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本報記者 王云輝 北京報道
從政府定價到自主定價，固定電話的松綁為3G市場帶來了更多變數(shù)。
11月24日，工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務資費管理方式的通知》(下稱《通知》)，兩部委將進一步改革部分電信資費管理方式，特別是固定本地電話等業(yè)務將從原來的“政府定價”改為“上限管理”。
由于三大運營商都已經(jīng)成為全業(yè)務運營商，所以固話定價放開之后，多業(yè)務之間的整合和捆綁營銷將更加靈活，市場爭奪也將出現(xiàn)新的變數(shù)。
“比如基于移動網(wǎng)絡提供的固話服務，比如TD座機、天翼商話，將很快成為新的熱點�！币晃坏胤竭\營商市場負責人表示，面向政府、企業(yè)、家庭等客戶提供的固定+移動融合解決方案也將因此受益。
事實上，在去年5月電信重組之后，固定與移動業(yè)務的融合已經(jīng)大量出現(xiàn)。聯(lián)通將手機業(yè)務納入困綁了固話、寬帶和小靈通業(yè)務的家庭客戶品牌“親情1+”，而電信也推出“固話+寬帶+手機”的天翼業(yè)務，并由此迅速發(fā)展大量用戶。
“在此之前，固話業(yè)務的價格并不靈活，融合和捆綁業(yè)務也受到限制，放開定價之后，運營商可能推出更符合用戶需求的業(yè)務組合，比如不再是前三分鐘計價，而是固話免費，捆綁手機套餐，或是一個套餐包內(nèi)包括多少分鐘不限固定或移動的電話，多少分鐘上網(wǎng)時間之類�！痹撨\營商負責人說，現(xiàn)有的套餐結構將因此改變，“在3G市場爭奪已經(jīng)白熱化的情況下，這樣的套餐變化很有可能成為運營商爭奪3G用戶的變招，即通過固話等業(yè)務的更大優(yōu)惠，吸引更多的3G用戶。”
此前，國內(nèi)固話一直執(zhí)行2000年由原信產(chǎn)部、國家計委、財政部制定的政府定價，無論月租費還是通話資費，運營商都只能在政府規(guī)定的幾個檔次中選擇。 而按照《通知》，現(xiàn)在固話資費定價權將下放，運營商可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定其他資費方案，自主確定資費結構、計費單位和資費標準。同時，基于“上限管理”的思路，兩部委要求電信企業(yè)至少要向用戶提供一款不低于現(xiàn)行標準的資費方案。
其實，即使沒有這一要求，固話資費進一步降價已經(jīng)成為大勢所趨。
在此之前，相關部門已在2005年出臺相關文件，將國內(nèi)長途電話通話費、國際長途電話及臺港澳地區(qū)電話通話費、移動電話國內(nèi)漫游通話費等幾項電信資費改為上限管理，接近甚至低于固話標準的手機套餐早已出現(xiàn)，這也是國內(nèi)固定用戶加速流失的原因之一。
截至10月30日，固定電話用戶比去年底縮水1898萬，而移動電話用戶增長8829萬，用戶總數(shù)達到7.29億。放開定價后，通過更低的資費標準吸引用戶，已成為固話自救的必然選擇。
電信專家陳金橋認為，《通知》是政府按照既定思路，逐步縮小政府對市場干預的體現(xiàn)，未來上限管理也會是政府干預管制的最主要方式。
不過，業(yè)內(nèi)人士也認為，由于當前市場的主要矛盾已經(jīng)不再是固定業(yè)務，資費的松綁已經(jīng)無法改變固話的日薄西山。
“放松對固網(wǎng)本地資費的管制已經(jīng)遲了七年�！豹毩⒎治鋈耸扛读琳J為，這一政策出臺的最好時間應是2002年5月，電信分拆為南電信和北網(wǎng)通時。而現(xiàn)在，固網(wǎng)用戶發(fā)展已經(jīng)從向上發(fā)展進入了衰退期，每個月固網(wǎng)用戶(含小靈通)都在以數(shù)百萬的速度在減少，固網(wǎng)通話時間、固網(wǎng)用戶ARPU值都不能延續(xù)高速發(fā)展勢頭，而運營商的固網(wǎng)經(jīng)營成本在上升，“在這個時候改革固網(wǎng)本地通話的管理方式，已經(jīng)很難打破運營商的市場格局�！�
“而且，在運營商積極發(fā)展移動業(yè)務的同時，降低已經(jīng)衰退固話資費的結果，可能是運營商同時降低服務質量�！备读翐鷳n地表示。
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