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自2010年6月1日起，固話運(yùn)營商在呼叫手機(jī)時(shí)，需向移動(dòng)運(yùn)營商支付每分鐘0.001元的網(wǎng)間費(fèi)用。這將打破多年來用固話撥打移動(dòng)電話無需向移動(dòng)運(yùn)營商支付網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的規(guī)定。
高盛最新發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，這是為了解決運(yùn)營商的不滿情緒，長期以來，移動(dòng)運(yùn)營商從固定電話運(yùn)營商打入電話的收入為零，缺乏固網(wǎng)撥打手機(jī)的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營商來說并不公平。
收取無足輕重的每分鐘0.001元人民幣更具有象征意義，而非財(cái)務(wù)意義，這也顯示工信部認(rèn)識(shí)到了固定電話的盈利壓力，高盛預(yù)計(jì)，2011年，中國電信和中國聯(lián)通向中國移動(dòng)支付的網(wǎng)間結(jié)算成本約為2.38億元人民幣。
此次涉及的是運(yùn)營商之間的網(wǎng)間結(jié)算問題，與普通用戶無任何關(guān)系，對(duì)普通用戶不存在加收費(fèi)用問題。
固網(wǎng)運(yùn)營商再無“豁免權(quán)”
網(wǎng)間結(jié)算新規(guī)將自2010年6月1日起執(zhí)行，固定用戶呼叫歸屬本地移動(dòng)用戶時(shí)，主叫方運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向被叫方運(yùn)營企業(yè)支付結(jié)算費(fèi)0.001元/分鐘。
此前，固話撥打移動(dòng)，主叫方不向移動(dòng)運(yùn)營商結(jié)算，而移動(dòng)電話撥打固話，則需要按照每分鐘0.06元價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向被叫方進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算。
“這項(xiàng)政策在最開始的時(shí)候，具有積極的市場意義。因?yàn)橐苿?dòng)用戶規(guī)模較小且移動(dòng)電話資費(fèi)較昂貴的時(shí)候，從網(wǎng)間結(jié)算的價(jià)格杠桿機(jī)制，由移動(dòng)運(yùn)營商向固網(wǎng)運(yùn)營商支付成本，有利于激勵(lì)固網(wǎng)運(yùn)營商與移動(dòng)運(yùn)營商的互聯(lián)互通，提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，從而擴(kuò)大移動(dòng)用戶的連通價(jià)值。”業(yè)內(nèi)專家指出，隨著我國移動(dòng)用戶迅速膨脹，而且已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過固話用戶的時(shí)候，這項(xiàng)政策變相成為移動(dòng)反哺固話的正式保護(hù)傘。
移動(dòng)人士認(rèn)為，在移動(dòng)電話資費(fèi)持續(xù)下降，移動(dòng)運(yùn)營商盈利的單位能力也不斷下降的情況下，繼續(xù)實(shí)施不對(duì)稱網(wǎng)間結(jié)算，將不利于運(yùn)營商之間的互通和各自業(yè)務(wù)的正常發(fā)展。缺乏固網(wǎng)撥打手機(jī)的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營商來說也并不公平。
一位不愿具名的電信人士向本報(bào)表示，雖然每分鐘0.001元人民幣的網(wǎng)間費(fèi)用更多是象征性的，但在固網(wǎng)用戶加速流失的當(dāng)下，這一政策肯定會(huì)增加電信的支出負(fù)擔(dān)，并對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營及固話資費(fèi)下調(diào)形成壓力。
目前，中國電信和中國聯(lián)通的固網(wǎng)用戶正處于以每月百萬戶數(shù)量加速流失中。最新運(yùn)營數(shù)據(jù)顯示，中國電信2009年11月本地電話用戶(含固話用戶、無線市話用戶)數(shù)持續(xù)走低，11月為1.91億戶，當(dāng)月流失184萬戶，比10月減少146萬戶的流失速度更快；而中國聯(lián)通11月本地固話用戶也減少了125.2 萬，固定電話(含小靈通)用戶總數(shù)減至1.05億。
麥格理證券分析師劉冰預(yù)測(cè)，新增網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用將影響中國電信和中國聯(lián)通1%左右的盈利。
TD網(wǎng)間結(jié)算降八成
工信部發(fā)布網(wǎng)間結(jié)算新規(guī)定時(shí)稱，目前國內(nèi)個(gè)別地區(qū)的電信企業(yè)在業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)網(wǎng)間主叫號(hào)碼傳送不規(guī)范，從而引發(fā)網(wǎng)間結(jié)算爭議；另外，部分電信企業(yè)因?yàn)榫W(wǎng)間結(jié)算存在分歧而延誤網(wǎng)間擴(kuò)容，導(dǎo)致網(wǎng)間通信質(zhì)量下降，影響用戶通信。對(duì)于固網(wǎng)的網(wǎng)間結(jié)算政策有助于公平的市場環(huán)境。
“由于歷史原因，我國在固話與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)間一直采用非對(duì)稱結(jié)算形式，即移動(dòng)運(yùn)營商須向固網(wǎng)運(yùn)營商繳納結(jié)算費(fèi)用，固網(wǎng)運(yùn)營商則享有豁免權(quán)�！惫ば挪侩娦叛芯吭赫吲c經(jīng)濟(jì)研究所研究員丁道勤表示，此次電信網(wǎng)間新結(jié)算政策的出臺(tái)，是對(duì)先前非對(duì)稱結(jié)算政策的一種回調(diào)，逐步建立基于成本的雙向結(jié)算體系，勢(shì)必會(huì)對(duì)全業(yè)務(wù)競爭形成新的影響。
除了調(diào)整固網(wǎng)的網(wǎng)間結(jié)算政策外，工信部還披露了中國移動(dòng)TD號(hào)段用戶呼叫其它運(yùn)營商電話的網(wǎng)間結(jié)算資費(fèi)調(diào)整政策：
即自2010年1月1日起至2010年12月31日，在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，TD專用號(hào)段(157、188)用戶主動(dòng)呼叫其他公用電信網(wǎng)用戶時(shí)，中國移動(dòng)向被叫方歸屬的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支付結(jié)算費(fèi)0.012元/分鐘。而其他非TD號(hào)段這一結(jié)算費(fèi)用則為0.06元/分鐘。
顯然，這是對(duì)自主3G標(biāo)準(zhǔn)的傾斜政策。電信專家朱栩分析，TD方面80%的網(wǎng)間資費(fèi)下調(diào)，將為TD話費(fèi)下調(diào)打下基礎(chǔ)，并能讓老百姓享受到價(jià)格更低的增值業(yè)務(wù)。
投行高盛發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，中國移動(dòng)2011年預(yù)期將節(jié)約5.85億元人民幣的TD網(wǎng)間成本；而中國電信和中國聯(lián)通向中國移動(dòng)支付的網(wǎng)間結(jié)算成本最終為2.38 億元人民幣，雖然增加了中國移動(dòng)的收入，但對(duì)中國電信和中國聯(lián)通的影響也非常小�！笆杖o足輕重的每分鐘0.001元人民幣更具有象征意義，而非財(cái)務(wù)意義�！北緢�(bào)記者 汪小星
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給TD一年的網(wǎng)間優(yōu)惠窗口
網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)調(diào)整的象征意義大于實(shí)際意義；對(duì)中移動(dòng)的利潤提升不到1%，對(duì)聯(lián)通和中電信的利潤傷害也不到1%。
如果產(chǎn)生惡性競爭，則新的“為期一年”的TD非對(duì)稱優(yōu)惠結(jié)算費(fèi)用使得TD有能力成為打擊低端移動(dòng)市場的一把利器。TD的資費(fèi)甚至可以降到人民幣6分以下/分鐘，而其他的移動(dòng)運(yùn)營商的資費(fèi)無法低于人民幣6分/分鐘的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)。
當(dāng)然，由于中移動(dòng)目前TD和GSM是聯(lián)合組網(wǎng)，移動(dòng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一資費(fèi)；用TD利器打擊其他運(yùn)營商低端市場的同時(shí)也會(huì)傷到自己，“傷人100，自損20”。所以中移動(dòng)會(huì)慎用這個(gè)武器；而監(jiān)管者也因此只是先“臨時(shí)”給TD這樣一個(gè)網(wǎng)間結(jié)算優(yōu)惠一年的時(shí)間窗口�！�(陳昊飛)
