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秦佩華
生活在現(xiàn)代社會，人們離不開與他人溝通和交往，無法與社會隔絕，在這種情形下我們并不介意一些無關(guān)緊要的個人信息被別人知道。盡管如此，每個人還有一些自己的私人空間和個人信息，不愿意被他人知悉、公開，更不希望被收集、利用。這些人們不想公開的個人信息、秘密等便是隱私，與之相對應(yīng)的權(quán)利就是隱私權(quán)。隱私權(quán)保護(hù)的核心，就是對人們生活自由和安寧的保護(hù)。
自1890年美國學(xué)者布蘭戴斯在《哈佛法律評論》上撰文提出隱私權(quán)的法律概念算起，至今已經(jīng)百余年。在此期間，西方國家的隱私權(quán)制度發(fā)展迅速，對隱私權(quán)的保護(hù)也已形成嚴(yán)密的體系。特別是20世紀(jì)以來，隱私權(quán)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的人格權(quán)，它已不僅是普通法律上的權(quán)利，而且成為了一種憲法上的權(quán)利。
我國在隱私權(quán)保護(hù)方面起步較晚。雖然《中華人民共和國憲法》規(guī)定了公民享有廣泛的權(quán)利和自由，從第38條、第39條和第40條等條文中可以找到一些隱私權(quán)保護(hù)的影子，但并沒有專門加以明文規(guī)定。同樣，《中華人民共和國民法通則》雖然規(guī)定了人格權(quán)保護(hù)，但缺乏隱私權(quán)的明文規(guī)定。這些年來，對隱私權(quán)的保護(hù)主要通過一些司法解釋來體現(xiàn)。直到2009年底，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的通過，隱私權(quán)才獲得明文規(guī)定，納入法律權(quán)利，正式成為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)。
當(dāng)前，個人隱私權(quán)被侵犯現(xiàn)象嚴(yán)重。大量個人信息被泄露、公開，甚至被轉(zhuǎn)讓、倒賣。一些掌握個人信息的企業(yè)和單位保護(hù)不力，使得公民隱私權(quán)受侵害現(xiàn)象越來越常見。手機(jī)天天收到垃圾短信已經(jīng)司空見慣，郵箱每天不收到幾封垃圾郵件都不正常；對某些公民極具針對性的電話和短信越來越多，證券開戶后天天都能接到薦股電話，孩子出生后定時受到照相、保險推銷的騷擾；個人的隱秘照片被偷偷掛到網(wǎng)上，個人資料在網(wǎng)上被人肉搜索……
將這一切歸咎于個人維權(quán)不力或許有幾分道理，因?yàn)槿藗冸m然對此感到厭惡，但真正站出來維權(quán)的并不多。與此相比，那些掌握著個人信息的企業(yè)、單位對相關(guān)信息保護(hù)不力更應(yīng)該受到譴責(zé)，因?yàn)槿藗兊男畔⒄菑乃麄兡抢锪鞒鋈サ摹，F(xiàn)在的問題是，不僅一些公司、企業(yè)泄露個人信息，而且有政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也參與其中，至少是有人員參與，動機(jī)當(dāng)然是為了獲取私利。
筆者幾年前曾參加過一次國家司法考試，在某市司法局報名后，關(guān)于培訓(xùn)、教材、資料的電話、短信就不斷騷擾、不勝其煩�？梢韵胍姡@些個人信息應(yīng)是從司法局報名機(jī)構(gòu)流出，因?yàn)樗烁緹o法掌握如此完整的資料。除了在報名時填報資料之外，筆者沒有泄露個人信息，而且，當(dāng)時一同報名的同學(xué)朋友也都有相同遭遇。
隨著社會的發(fā)展，人們對隱私越來越重視，對隱私權(quán)也越來越珍視，如何有效保護(hù)隱私權(quán)已成為保證個人生存質(zhì)量和維護(hù)人格尊嚴(yán)的一項(xiàng)重要社會任務(wù)。
一些西方國家由于隱私權(quán)保護(hù)起步較早，相關(guān)措施也比較完善，單純的個人隱私保護(hù)已經(jīng)不成問題，近年來他們關(guān)注重點(diǎn)落在個人隱私權(quán)保護(hù)和公民言論自由的平衡上。然而，由于我國在這方面起步較晚，再加上文化傳統(tǒng)中缺乏相應(yīng)內(nèi)容，現(xiàn)在又適逢信息社會的巨大沖擊，面臨的難題更多更大，因此，保護(hù)工作更需要做實(shí)做足。
當(dāng)前最迫切的任務(wù)應(yīng)是個人信息保護(hù)措施的加強(qiáng)，以及相關(guān)法規(guī)和制度的完善。對那些泄露個人信息的行為和單位，需要加大懲罰力度，增加他們的違法犯罪代價及成本，使其不敢再侵犯公民隱私；相關(guān)執(zhí)法部門也應(yīng)健全投訴反映渠道，同時應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度，形成保護(hù)效應(yīng)；受害公民也需積極行動起來，或向相關(guān)部門投訴反映，或者通過司法途徑維權(quán)，不讓侵害隱私權(quán)的行為有生存空間，等等。
全國人大常委會會議剛剛通過的侵權(quán)責(zé)任法明文規(guī)定了隱私權(quán)，這或許會成為我國隱私權(quán)保護(hù)的一個新起點(diǎn)。
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