中央1號(hào)文件助國(guó)家寬帶化戰(zhàn)略提速
■本報(bào)記者 陳麗容
2010年中央1號(hào)文件在1月31日發(fā)布,不出市場(chǎng)所料,“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)業(yè))仍是主題,而這已是中央1號(hào)文件連續(xù)第7年聚焦“三農(nóng)”。今年最大亮點(diǎn)是把城鄉(xiāng)作為一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮,把城鎮(zhèn)化作為持久動(dòng)力,加大城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,加大社會(huì)保障體系建設(shè)力度,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍,引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。對(duì)此,我們認(rèn)為,在中央1號(hào)文件強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置過(guò)程中,寬帶建設(shè)由于能夠較好拉動(dòng)內(nèi)需,以及更好地為廣大農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,我國(guó)寬帶戰(zhàn)略勢(shì)必提速。
2009年,面對(duì)歷史罕見(jiàn)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,面對(duì)多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn),面對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)的不利影響,各地區(qū)各部門(mén)在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上、奮力拼搏,鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì),為黨和國(guó)家戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了戰(zhàn)略主動(dòng),為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。
與此同時(shí),農(nóng)村市場(chǎng)猶如一座沉睡的冰山在政策推動(dòng)下迸發(fā)出活力。據(jù)了解,農(nóng)村市場(chǎng)在拉動(dòng)內(nèi)需過(guò)程中發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用,僅家電下鄉(xiāng)一項(xiàng)就帶動(dòng)了647億元消費(fèi)。有專(zhuān)家甚至認(rèn)為,目前我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)與城市相比要差10-15年,如果我國(guó)農(nóng)村內(nèi)需趕上城市的消費(fèi)水平,我國(guó)經(jīng)濟(jì)再繁榮三十年應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。
因此,2010年度擴(kuò)大農(nóng)村需求、拉動(dòng)內(nèi)需將成為惠農(nóng)政策引導(dǎo)的主要方向。但值得注意的是,這些政策推動(dòng)的大部分內(nèi)容屬于“下鄉(xiāng)”行動(dòng),更多地體現(xiàn)在短期效果上,從長(zhǎng)期來(lái)看,如何持續(xù)增加農(nóng)民收入才是持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村內(nèi)需的關(guān)鍵。
在這樣的背景下,國(guó)家寬帶戰(zhàn)略多次被業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提起。首先,“網(wǎng)絡(luò)信息化的普及能更快地促進(jìn)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的掌握,更好地促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧致富的步伐!敝袊(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓表示。
其次,寬帶化有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在防災(zāi)扶貧、合作醫(yī)療、義務(wù)教育、文化宣傳、勞工培訓(xùn)、科技推廣和治安管理等方面都能夠發(fā)揮不可替代的作用。當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)尚淺,我國(guó)的村村通也僅僅是電話(huà)通到行政村,農(nóng)村信息化的現(xiàn)況與農(nóng)民工在醫(yī)療、教育、溝通等方面的信息化需求還存在相當(dāng)大的差距,由此更加凸顯了農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性。
最后,我國(guó)已有一些成功的事例說(shuō)明農(nóng)村寬帶的作用,在沛縣張寨鎮(zhèn),為了讓農(nóng)民走“捷徑”進(jìn)入市場(chǎng),該鎮(zhèn)建立了網(wǎng)站,將寬帶延伸到每個(gè)村,并以此為平臺(tái),定期向農(nóng)民及外地客商發(fā)布種養(yǎng)、勞務(wù)、加工、販運(yùn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息,讓農(nóng)民嘗到了網(wǎng)絡(luò)致富的甜頭。
總之,作為少數(shù)幾個(gè)能對(duì)經(jīng)濟(jì)起到刺激作用的領(lǐng)域,寬帶的發(fā)展已經(jīng)得到了全世界的關(guān)注。我國(guó)農(nóng)村寬帶化程度低的實(shí)際情況,運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展農(nóng)村寬帶時(shí)獨(dú)力難撐的現(xiàn)實(shí)困難,以及寬帶化對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用,在客觀上要求國(guó)家能夠出臺(tái)政策對(duì)農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展加以扶持,而農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位也要求這些政策能夠上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。種種因素疊加,我們有理由相信我國(guó)寬帶戰(zhàn)略將提速。
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