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提速降費(fèi)進(jìn)程兩年，頗有成效。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）日前發(fā)布的全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)上一年度電信業(yè)務(wù)資費(fèi)價(jià)格調(diào)查顯示，我國(guó)各項(xiàng)電信資費(fèi)水平處于全球中低水平陣營(yíng)。我國(guó)移動(dòng)蜂窩電話一籃子價(jià)格絕對(duì)值為4.00美元，在193個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第22位，相對(duì)值為0.65%，在全球184個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第37位，處于全球資費(fèi)最便宜國(guó)家之列。近日在京召開(kāi)的2017年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議則透露，2016年我國(guó)提速降費(fèi)工作取得新的重要進(jìn)展，全年完成投資超過(guò)4300億元。
2017年，提速降費(fèi)邁入第三個(gè)年頭，用戶期待更多“獲得感”，這也是檢驗(yàn)提速降費(fèi)成效的重要指標(biāo)。全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議明確，2017年繼續(xù)深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并在部分城市提供1G超高帶寬服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)移動(dòng)流量平均資費(fèi)進(jìn)一步下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“十三五”時(shí)期我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)寬帶提速降費(fèi)，要想讓用戶體會(huì)到誠(chéng)意并且有更好的“獲得感”，如何解決用戶痛點(diǎn)考驗(yàn)運(yùn)營(yíng)商智慧，但需要堅(jiān)信“只要有付出，總會(huì)有收獲”。
提速降費(fèi)成常態(tài)
順應(yīng)主流民意和市場(chǎng)呼喚，提速降費(fèi)自2015年初提出迄今已有兩個(gè)年頭。在這一時(shí)間段，提速降費(fèi)成為信息通信產(chǎn)業(yè)乃至全社會(huì)的熱門(mén)話題，也屢屢將電信運(yùn)營(yíng)商推向輿論風(fēng)口，各種觀點(diǎn)碰撞異常激烈。但電信行業(yè)也屢屢頂住壓力一直在努力，這一戰(zhàn)略舉措實(shí)施至今頗有成效。
從全球范圍來(lái)看，我國(guó)電信資費(fèi)處于全球中低陣營(yíng)。國(guó)際電信聯(lián)盟報(bào)告顯示，我國(guó)固定寬帶包月最低價(jià)格絕對(duì)值為19.27美元，在190個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第81位；相對(duì)值為3.12%，在182個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第89位。移動(dòng)寬帶預(yù)付費(fèi)500MB最低價(jià)格絕對(duì)值處于全球低端水平陣營(yíng)，相對(duì)值處于中低端水平陣營(yíng)，國(guó)際排名靠前（按資費(fèi)從低到高排名）。我國(guó)移動(dòng)寬帶預(yù)付費(fèi)手機(jī)上網(wǎng)500MB最低價(jià)格的絕對(duì)值是4.82美元，在184個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第36位，相對(duì)值為0.78%，在全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在53位。寬帶發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)為，從排名上看，我國(guó)整體資費(fèi)水平處于全球中低水平陣營(yíng)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，適度超前。
就我國(guó)來(lái)看，提速降費(fèi)穩(wěn)步推進(jìn)，有付出也有收獲。綜觀2016年，新一輪提速降費(fèi)開(kāi)啟，目前全國(guó)固定寬帶平均接入速率已達(dá)2015年底的2倍；5G實(shí)質(zhì)推進(jìn)；存在22年的漫游費(fèi)取消；工信部部長(zhǎng)苗圩在2017年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上還透露，2016年提速降費(fèi)工作取得新的重要進(jìn)展，全年完成投資超過(guò)4300億元。相比提速降費(fèi)在2015年超額完成目標(biāo)，電信運(yùn)營(yíng)商在2016年的降費(fèi)讓利，既刺激了流量增長(zhǎng)利于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，又有利于降低社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，形成多贏。
各地用戶也盡享提速降費(fèi)帶來(lái)的實(shí)質(zhì)利好。有如黑龍江省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶平均接入速率達(dá)到21.2M，是2015年底的2.3倍；固定寬帶單位帶寬和手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費(fèi)均較去年下降超過(guò)40%；又如廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市正式邁入光網(wǎng)城市，所有行政村網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率達(dá)到了100%；還如工信部赴福建、浙江等地督查提速降費(fèi)工作，并對(duì)下一階段工作提出要求，希望能不斷提升用戶的“獲得感”……總體來(lái)看，提速降費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的信息服務(wù)新常態(tài)，受益匪淺的不僅是廣大用戶，還有新技術(shù)、新應(yīng)用、新經(jīng)濟(jì)。
任重道遠(yuǎn)，屢遇梗阻
盡管提速降費(fèi)啟動(dòng)了一輪又一輪，運(yùn)營(yíng)商誠(chéng)意很足，成效也愈發(fā)顯現(xiàn)，但略顯尷尬的是，不少用戶直言“沒(méi)感受到”。原因何在？
其一，提速難題堵在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上，首當(dāng)其沖是“最后一公里”。高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)重時(shí)間緊，基站選址、光纖改造也是迫在眉睫，運(yùn)營(yíng)商入戶遭遇“啃不下的硬骨頭”，連鎖反應(yīng)造成光纖寬帶深陷“寬帶不寬”困境，用戶享受不到滿意的服務(wù)，都憋著一肚子苦水。打通“最后一公里”不能光喊口號(hào)，需要政府出臺(tái)政策和相關(guān)的配套措施。
其二，提速降費(fèi)過(guò)程中存在認(rèn)知不同造成的誤解，有如“流量跑得快，誤解跑得更快”等。運(yùn)營(yíng)商需要與用戶展開(kāi)及時(shí)有效的溝通，開(kāi)展更大力度的知識(shí)宣傳和普及，讓民眾了解到：隨著網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)技術(shù)更新網(wǎng)速越來(lái)越快，用戶在相同時(shí)間內(nèi)享受到的信息服務(wù)和收獲越多，降費(fèi)是科學(xué)降低網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的比重而不是單純降低支出，提速降費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程不能一蹴而就。當(dāng)然，提速降費(fèi)的目的也在于促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)商要通過(guò)薄利多銷(xiāo)以更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)獲取更廣闊的收入來(lái)源。
提速降費(fèi)重在解決痛點(diǎn)
展望2017年，提速降費(fèi)還將是通信業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，關(guān)鍵在于瞄準(zhǔn)把心落實(shí)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日表示，“提速降費(fèi)相關(guān)工作推進(jìn)幾年來(lái)，確實(shí)取得了一定的成效。但必須看到，人民群眾對(duì)此還有更高期待。我們不僅要加強(qiáng)骨干網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要想辦法打通入戶光纖等制約網(wǎng)速提升的最后一公里，一定切實(shí)提高人民群眾對(duì)提速降費(fèi)的獲得感。”
政策要求和支持并重。日前出爐的《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通入戶“最后一公里”；明確“十三五”時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)寬帶提速降費(fèi)，2020年城鎮(zhèn)寬帶達(dá)千兆。與此同時(shí)，工信部部長(zhǎng)苗圩近日提出，2017年部分城市提供1G超高寬帶服務(wù)，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村；資費(fèi)方面，工信部將促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)推動(dòng)移動(dòng)流量平均資費(fèi)進(jìn)一步下降。在目標(biāo)確定的大背景下，政策、資金方面的支持也不可或缺，如通過(guò)上限管制推動(dòng)價(jià)格上限逐步下調(diào)等。
新常態(tài)下解決新問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何打通入戶光纖等制約網(wǎng)速提升的“最后一公里”，如何在來(lái)電顯示費(fèi)、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)方面找到突破口，是運(yùn)營(yíng)商必須思考的問(wèn)題。北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)呂廷杰曾表示，“提高網(wǎng)絡(luò)速率，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容需要加大投入，而這又與降低資費(fèi)相矛盾，由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要調(diào)整多個(gè)要素。運(yùn)營(yíng)商推出多元化的服務(wù)業(yè)態(tài)，改變依靠流量費(fèi)的盈利模式，提速降費(fèi)問(wèn)題將得到有效解決�！�
