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12月14日下午，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)以3:2的投票結(jié)果，正式將奧巴馬時(shí)代確立的“網(wǎng)絡(luò)中立原則”廢除。
這一舉動(dòng)隨即得到了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的支持，但卻引起了互聯(lián)網(wǎng)科技公司的強(qiáng)烈抗議。
什么是網(wǎng)絡(luò)中立原則？
“網(wǎng)絡(luò)中立原則”是2003年由美國哥倫比亞大學(xué)媒體法律學(xué)教授吳修銘提出，即互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商必須同等對待來自各方的所有內(nèi)容。
簡單來說，如果把運(yùn)營商比做“修路人”，那互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就是“駕駛者”，道路通行權(quán)若是公平的，也就符合網(wǎng)絡(luò)中立原則，反之，如果高速公路為特有車輛提供“快車道”，暢通無阻，就違背了網(wǎng)絡(luò)中立的措施。討論的焦點(diǎn)在于，“駕駛者”與“修路人”的平衡點(diǎn)在哪?
兩派博弈 各說其詞
網(wǎng)絡(luò)中立的討論，雙方意見不一。
對于運(yùn)營商而言，網(wǎng)絡(luò)帶寬對任何一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是相同的，也就意味著運(yùn)營商無法從高額投資建設(shè)中得到回報(bào)，從而限制美國電信運(yùn)營商的發(fā)展。
廢除網(wǎng)絡(luò)中立原則之后，美國網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商可以區(qū)別對待不同的互聯(lián)網(wǎng)公司網(wǎng)站，得到相應(yīng)的資金回報(bào)，所以運(yùn)營商舉雙手支持。
對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”意味著互聯(lián)網(wǎng)公司成本的增加。在政策實(shí)施期間，投入較少的資金就可以得到同等穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，現(xiàn)如今“好夢驚醒”互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當(dāng)然不樂意。
反對廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)公司認(rèn)為，不應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)的決定權(quán)交給運(yùn)營商，不能讓運(yùn)營商影響網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用選擇，危害到公開開放的互聯(lián)網(wǎng)。”
付亮認(rèn)為，追求極致的“所有的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)一視同仁”并不可取，其結(jié)果是導(dǎo)致提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的運(yùn)營商成為“啞管道”，只有“差異化”分配資源及計(jì)費(fèi)（無論是針對用戶的，還是針對服務(wù)提供者的），才能保證高占用資源的應(yīng)用向運(yùn)營商提供的費(fèi)用更多，而低占用資源的應(yīng)用可提供較低的費(fèi)用。
楊培芳表示，不論有限競爭還是底線管制，全球化、社會(huì)化、普惠化和人類命運(yùn)共同體，代表著信息社會(huì)發(fā)展的不二方向，特朗普的倒行逆施政策不會(huì)長久。
特殊因素 國內(nèi)三大運(yùn)營商勉力而為
反觀國內(nèi)，三大運(yùn)營商為國有企業(yè)，肩負(fù)盈利性和公共服務(wù)性雙重職能。在提速降費(fèi)的背景下，三大運(yùn)營商勉力而為。
“早在3G時(shí)代，國內(nèi)運(yùn)營商就有過類似的抱怨。當(dāng)時(shí)，QQ給運(yùn)營商帶來的流量收入非常少，但占用的網(wǎng)絡(luò)鏈接資源卻非常高，出于輿論壓力，三大運(yùn)營商只能忍氣吞聲，但在4G時(shí)代的來臨，隨著流量數(shù)據(jù)的增多，進(jìn)一步加大了收入，運(yùn)營商也就能接受了�！备读琳f。
馬繼華坦言，在現(xiàn)實(shí)中，人們可以為某款熱門游戲一個(gè)皮膚或者付文購買投入幾百幾千上萬元，但卻對辛辛苦苦做著運(yùn)維的電信運(yùn)營商每月幾十元的寬帶費(fèi)用怨聲載道。修路的拿不到錢，不僅沒有動(dòng)力，也沒有能力去繼續(xù)修路，這是基本的常識(shí)，卻在中國的輿論場被異化。
總體來說，廢除網(wǎng)絡(luò)中立對與錯(cuò)我們無從判斷，這場“修路人”和“駕駛者”的爭斗持續(xù)多久我們也不得而知，可以肯定的是，無論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是網(wǎng)絡(luò)提供商，兩者都不是獨(dú)立存在，兩者的發(fā)展應(yīng)該是相互促進(jìn)的。一方面，要保證網(wǎng)絡(luò)提供商收支平衡，從而進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。另一方面，要保護(hù)小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不受網(wǎng)絡(luò)提供商濫用市場力量制約，培育壯大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
正如付亮所言，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商應(yīng)遵循“網(wǎng)絡(luò)非歧視”原則，在公平的前提下提供有限度的傾斜。
