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4月12日，“數(shù)字經濟推進方陣成立暨《中國數(shù)字經濟發(fā)展和就業(yè)白皮書（2018年）》發(fā)布大會”在北京召開。圖為會議現(xiàn)場。張松延/攝
4月12日，中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經濟發(fā)展和就業(yè)白皮書（2018年）》顯示，我國數(shù)字經濟發(fā)展已步入黃金期：2017年我國數(shù)字經濟總量達到27.2萬億元，占GDP比重達到32.9%；數(shù)字經濟拉動就業(yè)作用顯著，2017年我國數(shù)字經濟領域就業(yè)人數(shù)達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數(shù)的比重達到22.1%；我國數(shù)字技術創(chuàng)新取得跨越式進步。
發(fā)布會上，中國信通院政策與經濟研究所所長魯春叢就數(shù)字經濟的外延內涵、研究測算方法、我國數(shù)字經濟整體發(fā)展水平和存在的問題等進行了解讀，得到來自工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、地方政府部門、國際機構、科研院所、行業(yè)協(xié)會、高校和企業(yè)的與會專家的廣泛認同。
數(shù)字經濟增速顯著跑贏GDP
2016年9月，杭州G20峰會通過《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》，首次將“數(shù)字經濟”列為創(chuàng)新增長藍圖的一項重要議題。白皮書認為，數(shù)字經濟是以數(shù)字化的知識和信息為關鍵生產要素，以數(shù)字技術創(chuàng)新為核心驅動力，以現(xiàn)代信息網絡為重要載體，通過數(shù)字技術與實體經濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構經濟發(fā)展與政府治理模式的一系列經濟活動。數(shù)字經濟包括兩大部分：一是信息通信產業(yè)部分，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網行業(yè)等；二是數(shù)字經濟融合部分，即傳統(tǒng)產業(yè)由于應用數(shù)字技術所帶來的生產數(shù)量和生產效率提升，其新增產出構成數(shù)字經濟的重要組成部分。
數(shù)字經濟以數(shù)字化豐富要素供給，以網絡化提高要素配置效率，以智能化提升產出效能，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，意義重大，機遇難得。2017年我國數(shù)字經濟總量經測算達到27.2萬億元，同比名義增長超過20.3%，顯著高于當年GDP增速，占GDP比重達到32.9%，同比提升2.6個百分點。我國數(shù)字經濟高速發(fā)展，是帶動經濟增長的核心動力。2017年我國數(shù)字經濟對GDP的貢獻為55%，接近甚至超越了某些發(fā)達國家水平，數(shù)字經濟在國民經濟中的地位不斷提升。
最新發(fā)布的數(shù)字表明，互聯(lián)網行業(yè)增加值首次超過基礎電信業(yè)，占信息通信服務業(yè)比重由2010年的21%提升至2017年的52.6%，成為信息通信服務業(yè)發(fā)展的主導力量。數(shù)字經濟融合部分規(guī)模為21萬億元，同比名義增長20.9%，融合部分占數(shù)字經濟比重由2005年的49%提升至2017年的77.4%，占GDP比重由2005年的7%提升至2017年的25.4%，融合部分對數(shù)字經濟增長的貢獻度高達79.2%。
數(shù)字經濟測算方法幾家趨近
衡量數(shù)字經濟的研究是否成熟，一個重要指標，就是數(shù)字經濟規(guī)模的定量測算是否達成共識。
全球數(shù)字經濟發(fā)展水平、經濟貢獻度的研究由來已久。美國麥肯錫公司提出iGDP，統(tǒng)計加總了創(chuàng)造、使用互聯(lián)網網絡和服務的個人消費、公共支出、私人投資和貿易差額。研究表明，2013年，中國的互聯(lián)網GDP占GDP比重的4.4%，達到全球領先國家的水平。波士頓咨詢則提出e-GDP概念，統(tǒng)計范圍比麥肯錫的大，評估所有與ICT設備創(chuàng)造生產、服務提供和應用相關聯(lián)的活動，包括個人ICT消費支出、企業(yè)和個人ICT投資支出、政府ICT支出、ICT設備出口凈值以及C2C消費支出。研究表明，2015年中國e-GDP規(guī)模為1.4萬億美元，占GDP比重的13%。埃森哲不僅測算了“直接貢獻”，即ICT硬件、軟件等數(shù)字化產品和服務的價值，還測算了“間接貢獻”，即數(shù)字化產品和服務在生產過程中產生的價值。
據魯春叢介紹，中國信通院采用生產法測算數(shù)字經濟規(guī)模，將數(shù)字經濟分成信息通信產業(yè)的直接貢獻,即信息產業(yè)增加值占GDP的比例，還有信息通信產業(yè)的間接貢獻，即信息產業(yè)應用到傳統(tǒng)產業(yè)上導致的增加值占GDP的比例。信息通信產業(yè)部分采用統(tǒng)計核算方法，即電子信息制造業(yè)、信息通信服務業(yè)、軟件業(yè)的增加值之和。數(shù)字經濟融合部分則采用了“基于投入產出關聯(lián)的核算方法”進行測算，其基本原理是經濟產出是經濟投入的結果。即通過投入產出表中各行業(yè)ICT產品和服務的投入與行業(yè)產出的對應關系，測算了我國42個行業(yè)技術應用對行業(yè)產出的帶動，相比于埃森哲的13個行業(yè)多出了29個。
目前，有關中國數(shù)字經濟體量的測算，中國信通院的結果和埃森哲相近，比麥肯錫和波士頓的結果要大。專家分析，其差異的原因是取樣數(shù)據的全面性問題，麥肯錫只測算了數(shù)字經濟中互聯(lián)網GDP的規(guī)模，沒有測算融合部分的規(guī)模。波士頓測算了ICT直接貢獻的規(guī)模，融合部分只考慮了電子商務中C2C的交易額，對于規(guī)模龐大的高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關鍵工業(yè)軟件等融合類數(shù)字產品和服務，沒有納入其中。
中國信通院從2013年開展數(shù)字經濟研究，先后發(fā)布了多本有關信息經濟、數(shù)字經濟發(fā)展定量研究的白皮書，在數(shù)字經濟的研究測算等方面積累了豐富的經驗，并得到國內外研究機構的廣泛認同。這也使得麥肯錫等機構開始轉變研究重點，從宏觀研究、定量分析轉向更加注重數(shù)字轉型等方面的研究。
數(shù)字中國等新政帶來多重發(fā)展機遇
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經濟，推動數(shù)字經濟逐漸上升為國家戰(zhàn)略。2016年10月，在中央政治局第三十六次集體學習上，習近平總書記指出，要做大做強數(shù)字經濟，拓展經濟發(fā)展新空間。黨的十九大報告提出，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數(shù)字中國、智慧社會。2017年12月，中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記強調，加快建設數(shù)字中國，構建以數(shù)據為關鍵要素的數(shù)字經濟，推動實體經濟和數(shù)字經濟融合發(fā)展。這給數(shù)字經濟發(fā)展帶來三大機遇。
一是政策紅利釋放的機遇。近些年來，網絡提速降費、大數(shù)據、“互聯(lián)網+”人工智能、分享經濟、工業(yè)互聯(lián)網、信息消費等一系列重大政策正在推進實施，各地對數(shù)字經濟支持力度不斷加大。
二是產業(yè)轉型的機遇。摩爾定律與超越摩爾定律使產業(yè)保持強大的創(chuàng)新動力。以移動互聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、人工智能等為代表的新一代信息通信技術快速發(fā)展，引發(fā)軟硬件等核心技術體系升級，深刻調整產業(yè)格局。
三是經濟轉型的機遇。傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型步伐加快，網絡連接、平臺支撐、軟件定義、數(shù)據驅動、智能增值成為主要特征，為數(shù)字經濟發(fā)展開辟巨大空間。數(shù)字經濟現(xiàn)代化經濟體系的重要組成，也是推進供給側結構性改革、推動實體經濟高質量發(fā)展的重要驅動力。
數(shù)字經濟帶動國內1.71億人就業(yè)
數(shù)字經濟就業(yè)是今年報告新增的內容。中國信息通信研究院的測算表明，2017年我國數(shù)字經濟領域就業(yè)人數(shù)達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數(shù)的比重已達到22.1%，同比提升2.5個百分點。其中，信息通信產業(yè)部分就業(yè)人數(shù)2017年達到1175萬人，同比增長11.0%，數(shù)字經濟融合部分就業(yè)人數(shù)達到1.6億人，同比增長13.1%，傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型已成為我國吸納就業(yè)的重要渠道。
數(shù)字經濟帶動的就業(yè)包括直接貢獻和間接貢獻兩部分，直接貢獻部分是信息通信產業(yè)帶動的就業(yè)，間接貢獻部分是數(shù)字經濟融合應用帶動的就業(yè)。信息通信產業(yè)帶動的就業(yè)包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網行業(yè)從業(yè)人數(shù)，采用的是統(tǒng)計方法，數(shù)據來源于《中國勞動統(tǒng)計年鑒》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》中的相關統(tǒng)計數(shù)據。數(shù)字經濟融合部分帶動就業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)中從事數(shù)字化轉型相關工作的從業(yè)人員。參照聯(lián)合國、OECD、IMF、世界銀行等權威機構關于估算就業(yè)的“規(guī)模-勞產率”通用計算方法，數(shù)字經濟融合部分帶動就業(yè)人數(shù)為數(shù)字經濟融合部分規(guī)模（增加值口徑）與相關行業(yè)平均勞動生產率之間的比例。
數(shù)字經濟拉動就業(yè)作用顯著。2012年，數(shù)字經濟新增就業(yè)人數(shù)為215萬人，占當年新增就業(yè)的17.0%。2016年，數(shù)字經濟新增就業(yè)人數(shù)為467萬人，占當年新增就業(yè)的35.9%。2017年，數(shù)字經濟新增就業(yè)人數(shù)為552萬人，占當年新增就業(yè)的40.9%。
服務業(yè)是吸納就業(yè)的主要力量。2017年約有1619萬人從事第一產業(yè)數(shù)字化轉型方面的工作，占第一產業(yè)總就業(yè)人數(shù)的7.8%。從事第二產業(yè)數(shù)字化轉型的人數(shù)為5054萬人，占第二產業(yè)總就業(yè)人數(shù)的22.4%。第三產業(yè)數(shù)字化轉型吸納的勞動力約為12016萬人，占第三產業(yè)總就業(yè)人數(shù)的34.3%，成為當前數(shù)字經濟吸納就業(yè)的主動力。
我國數(shù)字經濟發(fā)展存在四大瓶頸
白皮書指出，我國數(shù)字經濟總體取得了顯著的成效，仍面臨一些制約瓶頸。
一是數(shù)字化基礎薄弱。我國制造企業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，廣大中小企業(yè)仍處于2.0階段。工業(yè)網絡標準、技術、產業(yè)基本被外商掌控，且標準眾多、互通性差，高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關鍵工業(yè)軟件等基本被國外壟斷。全球工業(yè)現(xiàn)場總線、工業(yè)以太網標準協(xié)議全部由少數(shù)國外企業(yè)掌握，95%以上的工業(yè)以太網網絡設備市場由國外壟斷。工業(yè)控制領域95%以上的高端PLC市場、50%以上的高端DCS市場被國外廠商壟斷。國外企業(yè)CAD、CAE、PLM等高端工業(yè)軟件占據了國內航天、航空、汽車等行業(yè)90%的市場。
二是平臺支撐不足。工業(yè)互聯(lián)網平臺是實體經濟全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦。2015年以來，全球工業(yè)互聯(lián)網平臺建設步伐明顯加快，目前已超過150個。國際巨頭在工業(yè)技術、產品、經驗和數(shù)據等基礎上，打造“國際品牌+高端產品+先進平臺”的立體新優(yōu)勢。我國工業(yè)互聯(lián)網平臺起步較晚，與國際先進水平相比，平臺商業(yè)成熟度存在一定差距，龍頭企業(yè)缺乏，核心能力薄弱，生態(tài)相對滯后。
三是安全隱患突出。線上線下融合，網絡安全威脅和風險從虛擬網絡空間向現(xiàn)實物理世界蔓延擴散。公共互聯(lián)網病毒、木馬、高級持續(xù)性攻擊等網絡威脅向制造、金融、交通、能源等關系國民經濟命脈的重要領域傳導滲透，一旦遭受網絡攻擊，可能引發(fā)重大網絡安全事件，嚴重威脅經濟社會安全乃至國家安全。此外，生產裝備由機械化向數(shù)字化、網絡化、智能化演進，并將大量接入工業(yè)互聯(lián)網，會帶來新型安全風險，這些設備不僅是網絡攻擊的對象，一旦被控制，會成為攻擊源發(fā)動網絡攻擊，破壞力將被指數(shù)級放大。2016年美國發(fā)生大規(guī)模斷網事件，就是黑客利用僵尸網絡控制了大量攝像頭、打印機等聯(lián)網設備發(fā)動網絡攻擊。
四是環(huán)境有待優(yōu)化。以平臺為核心的數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)，給傳統(tǒng)政府監(jiān)管模式帶來新挑戰(zhàn)。不規(guī)范經營問題凸顯。平臺經濟開創(chuàng)了“人人即商家、人人即媒體”的新時代，由于準入門檻低，經營者良莠不齊，網絡售假等不規(guī)范經營現(xiàn)象時有發(fā)生，侵犯消費者權益。數(shù)據保護風險加大�；ヂ�(lián)網平臺匯聚海量用戶數(shù)據，數(shù)據價值不斷提升，用戶個人信息泄露和非法利用、數(shù)據非法跨境流動等風險不斷增大，各類惡性事件頻發(fā)。
作者：胡虎 來源：人民郵電報
