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郭麗琴
在中美兩國釋放出重啟談判的信號之時，北京時間4月25日晚間，美媒援引知情人士稱，美國司法部正在調查中國通信巨頭華為是否違反美國對伊朗的貿易制裁，但目前尚不清楚司法部的調查進展到了何種程度，以及正在調查的具體指控是什么。
一位接近中方談判的人士25日晚間第一時間對第一財經記者獨家確認了這個消息，但他稱，此事和之前幾輪中美貿易糾紛升級并無關系，仍是個案，但對中方整體應對有影響，須在未來的應對方案中有所考慮。
華為相關負責人隨后對第一財經記者獨家評論稱，沒什么影響。一名華為員工也對第一財經記者進一步解釋道，“沒有證據，影響不大�！�
美方釋放這一消息的時點和調查內容都頗為微妙。4月17日，美國商務部發(fā)布公告稱，因中興曾向美國官員作虛假陳述，美國政府禁止美國企業(yè)向中興出售敏感元器件，期限為7年。隨后，華為在剛剛結束的年度分析師峰會上表示：美國市場已不再是其全球戰(zhàn)略的一部分，它對美國市場不再感興趣。
華為在美遭遇阻礙升級
事實上，這只是今年以來華為等公司，在美遭遇一系列阻礙的升級。
一位中興相關負責人士對第一財經記者評論稱，美國方面又加了一張底牌，這已經不是單個公司層面能解決的問題了，要看國家層面的解決了。
就在美國對中興下禁令的第二天，美國聯(lián)邦通信委員會也投票禁止通過聯(lián)邦基金向特定公司進行采購。
經過近20天的醞釀，當?shù)貢r間4月17日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）以5比0的投票結果，贊成禁止聯(lián)邦基金向被認定為對美國國家安全構成風險的公司購買產品與服務。但在FCC第二次投票表決之前，該禁令不會是最終結果。即便如此，F(xiàn)CC在之前一份草案中已經稱，國會的審查表明，華為等可能構成安全威脅。
此前一周，華為解雇了5名美國員工，其中包括駐美首席聯(lián)絡官普盧默（William Plummer）。在4月17日舉行的華為分析師大會上，被問及中美之間的貿易戰(zhàn)時，輪值董事長徐直軍表示：“不管遇到什么困難，聚焦把自己的事情做好，才能更好地生存和發(fā)展�！�
2018年年初，美國逐步加大限制華為手機在美出售的所有渠道，包括運營商和零售商。新年伊始，在美國拉斯維加斯舉辦的國際消費電子展開展第一天便有消息傳出，美國第二大移動運營商AT&T因為受到來自國會的壓力，有可能放棄代賣華為Mate
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Pro手機。緊跟其后，美國最大無線電通訊公司Verizon也承受類似的壓力，最終放棄代賣華為智能手機。3月，美國最大電子產品零售商百思買停牌華為產品。
一位不愿透露姓名的在美業(yè)內人士對第一財經記者表示，美國今年以來的一系列措施，事實上都是限制這些品牌在美擴大市場份額。“不論是阻礙產品與運營商合作，還是提案措施，都是為了限制產品在一個可控而窄小的范圍內銷售�！鼻笆鋈A為員工則對第一財經記者稱，本來華為就嘗試突破美國市場多年，也沒什么成果。
3月27日，F(xiàn)CC主席阿基特·帕伊（Ajit Pai）宣布，F(xiàn)CC于4月17日就阻止美國手機運營商使用聯(lián)邦資金購買華為或中興通訊產品或服務的提案進行了投票。
根據該提案，所有美國運營商將被禁止使用85億美元通用服務基金用于購買任何對美國國家安全構成安全威脅的公司的設備或服務。該基金從個人電話客戶處收取費用，目的是改善低收入群體、農村地區(qū)、教育落后地區(qū)和高成本地區(qū)的電信服務。盡管帕伊的聲明只是間接提到華為和中興，但FCC高級官員已經證實，該提案中明確涉及這兩家公司。
阻礙出于恐懼？
為何此時再度拋出這樣的個案，對華為等企業(yè)在5G領域領先地位的疑慮不無關系。
特朗普在3月23日凌晨簽署備忘錄，宣布將對中國進口商品大規(guī)模加征關稅，限制中企對美投資并購，并將相關問題訴諸世界貿易組織爭端解決機制，涉及征稅的中國商品規(guī)�？蛇_600億美元。隨后，中美雙方開始多輪隔空博弈。
隨之公布的《美國對華301調查報告》稱，半導體是美國技術領先地位的基礎，在美國眾多具有競爭力的經濟部門中發(fā)揮著關鍵作用，強大的國內集成電路產業(yè)對美國國家安全至關重要。而近幾十年來，中國政府也一再強調發(fā)展本土集成電路產業(yè)的重要性，并挑戰(zhàn)美國在這一領域的領導地位。
3月12日晚，全球半導體排名前十的博通（Broadcom）對排名前三的高通公司（Qualcomm）總計1420億美元的惡意收購，最終被特朗普以國家安全為由終止了動議。
多位在美從事跨境并購的人士對第一財經記者說，雖然看起來收購方是總部在新加坡的美股上市公司，但此事背后直指對中國資本的擔憂。
3月5日，CFIUS在一封致博通和高通律師的信函中就表達了這種擔憂�！案咄ㄩL期競爭力和影響標準制定能力的下降將嚴重影響美國國家安全。最重要的是，高通的減弱將會擴大中國在5G標準制定中的影響力�！毙偶姓f，“中國公司，包括華為，已經在擴大5G標準制定的影響力。比如說，華為增加了研發(fā)投入并擁有10%的5G核心專利�！�
有趣的是，幾經起伏，特朗普強力保護的5G的引領者美國高通公司，也正面臨來自中國監(jiān)管機構的考驗。最新消息顯示，高通自6月起將在圣地亞哥裁員1231人。美國商務部對中興發(fā)布禁令之后，上周四，中國商務部時隔一年，首次對外披露美國高通公司（Qualcomm）并購恩智浦半導體公司（NXP）的反壟斷審查實質性進展。時隔數(shù)年，這是高通第二次在中國面臨反壟斷監(jiān)管，也是此項交易在全球面對的最后一道關卡。高通對恩智浦的收購需要得到全球9個國家和地區(qū)的批準，今年1月18日高通稱，韓國與歐盟批準了此次交易。這意味著，僅剩中國反壟斷機構未做決定。
中國商務部新聞發(fā)言人高峰說，對于高通已經提出的救濟措施方案，調查機關進行的市場測試初步反饋認為，高通方案難以解決相關市場競爭問題。4月16日，高通申請撤回申報，并已重新申報。“我們將繼續(xù)按照《反壟斷法》規(guī)定，依法公開、公平、公正地做好該交易的反壟斷審查工作�！�
19日舉行的一場中美雙邊投資溝通會上，美中關系全國委員會會長歐倫斯（Stephen A. Orlins）對第一財經記者說，自己和高通就此案溝通過很長時間，非常擔心這兩大事件的影響。歐倫斯稱，如果并購不能通過，華為會是受益者，但會影響中國企業(yè)在美投資狀況。
美國司法部自身也可能馬上將經歷一場人事洗牌，自上任以來，特朗普已經與司法部門多輪交鋒。幾天前，有美媒引述知情人士披露，美國司法部長塞申斯（Jeff
Sessions）近期對白宮表示，若總統(tǒng)特開除他的副手羅森斯坦，他可能也要走人。羅森斯坦負責監(jiān)督俄羅斯被控干預美國2016年大選調查案。
今年3月14日，有媒體爆出，特朗普計劃解雇塞申斯。這樣一來，會使得特別檢察官穆勒的“通俄門”調查變得復雜化。最有可能的替補人選是環(huán)境保護署（EPA）主管普魯特（Scott
Pruitt）。繼前美國國務卿蒂勒森從推特上得知自己被特朗普炒掉，前白宮首席戰(zhàn)略師班農等人被驅除出白宮，據稱這是特朗普的下一個人事變革目標。
兩人此前已有交鋒，2月底，因一項涉及總統(tǒng)競選監(jiān)視行為的調查，特朗普發(fā)推抨擊司法部長塞申斯。在回應特朗普的推特時，塞申斯表示，司法部啟動了正常的程序，以確保針對該部門的投訴將在必要時得到充分和公正的處理。他說：“只要我是司法部長，我就會繼續(xù)履行我的職責，這個部門將按照法律和憲法的規(guī)定繼續(xù)公平公正地運營�！�
去年1月，美國代理司法部長在質疑美國總統(tǒng)特朗普頒布的移民禁令的合法性后已被特朗普解職。
