媒體：流量漫游費(fèi)已被取消，部分資費(fèi)不降反升

“尊敬的用戶(hù)，您好。為貫徹落實(shí)國(guó)家提速降費(fèi)政策，自2018年7月1日起，中國(guó)移動(dòng)取消流量漫游費(fèi)，用戶(hù)省內(nèi)流量自動(dòng)升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量(不含港澳臺(tái))�！苯�日，不少消費(fèi)者都收到了類(lèi)似的來(lái)自運(yùn)營(yíng)商的短信通知。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三大電信運(yùn)營(yíng)商日前分別宣布，從7月1日起取消手機(jī)流量漫游費(fèi)(不含港澳臺(tái)流量)，用戶(hù)套餐的省內(nèi)通用流量全部升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量。自此，流量漫游費(fèi)成為歷史。這也是繼去年9月1日我國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)之后的又一大惠民舉措。但是，在取消流量漫游費(fèi)之后，資費(fèi)是否真正降低？原有的省內(nèi)流量套餐是否還存在？關(guān)于流量宣傳是否存在夸大……對(duì)于這些問(wèn)題，南都記者深入采訪(fǎng)后發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題不少。

A市場(chǎng)調(diào)查

省內(nèi)、市內(nèi)等本地流量全部消失了嗎？

在國(guó)內(nèi)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，用戶(hù)對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了話(huà)音業(yè)務(wù)，并有持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。此前，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)流量之分遭到不少用戶(hù)吐槽。鑒于此，工信部發(fā)文要求三大運(yùn)營(yíng)商取消流量漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。三大運(yùn)營(yíng)商在7月1日前均已表示，已完成異地流量漫游費(fèi)的取消，并保證全國(guó)流量漫游費(fèi)取消后系統(tǒng)的穩(wěn)定。據(jù)移動(dòng)方面透露，中國(guó)移動(dòng)此次惠及客戶(hù)約為4億戶(hù)。中國(guó)移動(dòng)信息技術(shù)中心還組織全國(guó)31省公司IT系統(tǒng)部門(mén)，梳理套餐約50160個(gè)，改造涉及620個(gè)省級(jí)系統(tǒng)，共完成約120000人天工作量。聯(lián)通方面也表示，本次工作中國(guó)聯(lián)通涉及約1.8億用戶(hù)、近15萬(wàn)個(gè)資費(fèi)產(chǎn)品、160多個(gè)系統(tǒng)。按三大運(yùn)營(yíng)商說(shuō)法，系統(tǒng)直接把用戶(hù)省內(nèi)流量自動(dòng)升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量，結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則跟原來(lái)保持一致。那么，以往省內(nèi)、市內(nèi)等本地流量是否就此消失？

事實(shí)上，在電商平臺(tái)上，南都記者依然能看到不少關(guān)于省內(nèi)流量充值的商品。不過(guò)各店客服大多表示，現(xiàn)在都會(huì)變成全國(guó)流量到賬。在某電商平臺(tái)網(wǎng)店“一點(diǎn)快付通信專(zhuān)營(yíng)店”，客服則告知南都記者，還有廣東移動(dòng)省內(nèi)流量套餐(9.9元8G省內(nèi)流量30天有效期)可以購(gòu)買(mǎi)。

7月5日，南都記者致電10086，關(guān)于上月的省內(nèi)剩余流量如何處置，中國(guó)移動(dòng)客服稱(chēng)，6月份剩余的省內(nèi)流量將自動(dòng)轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)流量，繼續(xù)使用。南都記者在電信APP上發(fā)現(xiàn)，電信的“綜合定向手機(jī)上網(wǎng)定向流量包”套餐(省內(nèi)流量)則已經(jīng)自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)流量。不過(guò)，南都記者在聯(lián)通APP上則發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通的“4G智慧沃家融合套餐”里的區(qū)域視頻定向流量(省內(nèi)流量)仍然存在。南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在三大運(yùn)營(yíng)商的官網(wǎng)、APP上，“省內(nèi)、本地、定向、區(qū)域”等套餐產(chǎn)品大都下架，雖然電信官網(wǎng)上還有一款“閑時(shí)流量包”(以往使用省內(nèi)流量上網(wǎng))，但現(xiàn)在顯示，“商品維護(hù)中”，且已不能辦理。按照閑時(shí)流量包的說(shuō)明，其資費(fèi)的有效期為2年，到期時(shí)中國(guó)電信可調(diào)整相關(guān)資費(fèi)內(nèi)容，如雙方無(wú)異議自動(dòng)續(xù)約2年。

固定區(qū)域的本地流量套餐仍然存在

不過(guò)，在移動(dòng)APP上，南都記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“位置流量服務(wù)套餐”，該套餐針對(duì)高校區(qū)域，有8元8G、20元20G和該區(qū)域無(wú)限流量等不同檔次。其實(shí)，南都記者在今年6月底也曾收到過(guò)移動(dòng)推送的關(guān)于“位置流量服務(wù)套餐”的廣告短信，該短信顯示，套餐為“廣東省通用流量”，“之前因?yàn)橄到y(tǒng)升級(jí)無(wú)法辦理，現(xiàn)在系統(tǒng)升級(jí)完畢，可在6月30日前辦理�！钡�南都記者仔細(xì)查閱發(fā)現(xiàn)，該套餐僅限于廣州區(qū)域使用，離開(kāi)廣州區(qū)域就無(wú)法使用。但是東莞、佛山、揭陽(yáng)、清遠(yuǎn)、汕頭、肇慶、中山這七個(gè)城市也并未開(kāi)通該套餐服務(wù)。有業(yè)內(nèi)人士表示，已經(jīng)享受優(yōu)惠資費(fèi)的諸如校園套餐、地鐵流量包、機(jī)場(chǎng)流量包等，只能在原有范圍內(nèi)使用。機(jī)場(chǎng)、地鐵等套餐多數(shù)為關(guān)聯(lián)固定的信號(hào)基站，也不適合調(diào)整適用范圍。而電信客服則表示，除了區(qū)域性套餐之外，之前用戶(hù)辦理的按照上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)計(jì)費(fèi)的套餐(目前已經(jīng)下架)也不做調(diào)整。對(duì)此，有業(yè)界人士認(rèn)為，按照工信部7月1日前提速降費(fèi)的要求，取消流量漫游費(fèi)被作為這次改革的重點(diǎn)。這種省內(nèi)流量是否還應(yīng)該存在，值得商榷。

B費(fèi)用測(cè)算

資費(fèi)比三年前增加1.77倍

根據(jù)工信部移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)平均每戶(hù)接入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的流量超過(guò)3GB，僅3月份一個(gè)月，戶(hù)均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到3.29GB，比去年同期增長(zhǎng)160%。

以往，一些流量消耗較少的運(yùn)營(yíng)商省公司或地市公司，將本地流量以低廉的價(jià)格出售或贈(zèng)送，以吸引客戶(hù)并培養(yǎng)流量的使用習(xí)慣。但南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從今年五六月份起，三家運(yùn)營(yíng)商新推出的套餐，就已經(jīng)以全國(guó)流量通用為考量了。那么，在取消本地流量后，再加上日漸增長(zhǎng)的流量用量，用戶(hù)的流量資費(fèi)是否也會(huì)水漲船高呢？以下幾組數(shù)據(jù)或許可以回答上述問(wèn)題。南都記者梳理分析三大運(yùn)營(yíng)商財(cái)報(bào)以及工信部公開(kāi)數(shù)據(jù)了解到，2014年至2017年，三大運(yùn)營(yíng)商流量資費(fèi)均價(jià)分別為134.7元/GB、78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，2015年-2017年三年中的資費(fèi)降幅分別為42%、38 .7%、41.5%。盡管均價(jià)幅度有所降低，但具體分析來(lái)看，流量用得越多，平均流量單價(jià)越便宜，部分用得少的套餐卻還維持在較高的流量單價(jià)上，南都記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如中國(guó)移動(dòng)流量季節(jié)包平均每G價(jià)格為30元，中國(guó)電信季包最貴則為每G價(jià)格40元，不過(guò)單價(jià)中最貴的是聯(lián)通國(guó)內(nèi)流量加油包，每G高達(dá)120元。而根據(jù)印度TRAI近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，印度流量均價(jià)為19.35盧比/GB，約合人民幣1.84元/GB；法國(guó)流量均價(jià)為0 .8歐元/GB，約合人民幣4.6元/GB；2017年11月，歐盟28國(guó)流量均價(jià)為2.4歐元/GB，約合人民幣18.3元/GB。與上述區(qū)域相比，中國(guó)流量均價(jià)比歐盟高出了42%。而OECD組織成員所在地區(qū)流量均價(jià)為2.9歐元/GB，同樣低于中國(guó)。不僅如此，在取消省內(nèi)流量前，三大運(yùn)營(yíng)商均推出過(guò)一些非常實(shí)惠的流量套餐，如48元的移動(dòng)流量王，其中包含1G國(guó)內(nèi)流量和7G省內(nèi)流量。聯(lián)通也有20元7日流量包，包含7G省內(nèi)流量和7G全國(guó)流量。南都記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此前的本地流量套餐最便宜的為1元1G，但在7月1日后，最便宜的流量套餐單價(jià)為聯(lián)通的國(guó)內(nèi)流量半年包，折算后1G約1.4元。這意味著，對(duì)部分以前使用本地流量套餐的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，流量資費(fèi)不降反而升高了。

此外，南都記者還留意到，2014年用戶(hù)月流量資費(fèi)約為26元。此前工信部要求移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，據(jù)說(shuō)運(yùn)營(yíng)商提前完成了任務(wù)，第一季度流量資費(fèi)已下降50%，約為14元。如果按照一季度平均每戶(hù)介入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的流量超3GB計(jì)算，今年一季度一個(gè)普通用戶(hù)每月流量資費(fèi)的支出需要約46元，這個(gè)價(jià)格相當(dāng)于2014年的1.77倍。

有業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者，當(dāng)前通信市場(chǎng)的主要矛盾為用戶(hù)對(duì)于提速降費(fèi)力度的要求和運(yùn)營(yíng)商對(duì)于營(yíng)收增長(zhǎng)的要求之間的矛盾。如果5G技術(shù)商用以后，因?yàn)?G帶寬大，基站覆蓋面積相對(duì)4G變小，相同覆蓋網(wǎng)絡(luò)架設(shè)需要更多基站，接入的用戶(hù)數(shù)量增多，資費(fèi)會(huì)進(jìn)一步下降。

C宣傳合規(guī)

電信“不限量套餐”宣傳朝令夕改

在面臨調(diào)整為國(guó)內(nèi)流量前，三大運(yùn)營(yíng)商早已把今年主推方向轉(zhuǎn)向無(wú)限流量。不過(guò)，今年6月，針對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)“不限量”套餐隱藏限制條款等宣傳問(wèn)題，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局組織召開(kāi)會(huì)議，提出了四項(xiàng)明確要求。會(huì)上，三大運(yùn)營(yíng)商均表示將嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議要求，立即開(kāi)展自查，規(guī)范宣傳經(jīng)營(yíng)行為，確保用戶(hù)明明白白消費(fèi)。6月11日，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商同時(shí)公布了針對(duì)“不限量”套餐宣傳中不規(guī)范行為的自查、整改措施。但南都記者注意到，聯(lián)通官方頁(yè)面關(guān)于套餐的主表內(nèi)容，此后并沒(méi)有注明降速閥值。而同一時(shí)期，移動(dòng)、電信在官網(wǎng)上卻都清晰注明了具體降速閥值。電信今年主推的“天翼不限量套餐”，在199元和99元兩個(gè)檔次，也分別注明了20GB達(dá)量降速、40GB達(dá)量降速的具體降速閥值。可是，不到一個(gè)月后，除了移動(dòng)在官網(wǎng)首頁(yè)的套餐宣傳中繼續(xù)標(biāo)明“不限流量，達(dá)量降速”外，電信、聯(lián)通卻把網(wǎng)站上有關(guān)無(wú)限量套餐的內(nèi)容，還原成之前的表述。如上面提到的“天翼不限量套餐”，之前標(biāo)注的具體降速閥值，也被更改為“不限量”。但奇怪的是，在三大運(yùn)營(yíng)商的APP端，有關(guān)降速閥值的內(nèi)容卻都在各無(wú)限量流量套餐里面進(jìn)行了注明。

統(tǒng)籌：甄芹 田愛(ài)麗 采寫(xiě)：南都記者 孔學(xué)劭 實(shí)習(xí)生 王子穎