《電話實(shí)名制白皮書》即將發(fā)布

我國(guó)電話實(shí)名制自2013年9月1日全面實(shí)施以來(lái)，發(fā)展至今已逐步形成制度完備、手段全面、獎(jiǎng)懲有序的長(zhǎng)效管理機(jī)制。本報(bào)告通過(guò)全面梳理電話實(shí)名制發(fā)展歷程和取得成效，客觀總結(jié)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)，審慎提煉創(chuàng)新解決方案和應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)電話實(shí)名制未來(lái)發(fā)展進(jìn)行展望。

主要觀點(diǎn)

1、電話實(shí)名制發(fā)展歷程

經(jīng)過(guò)全電信行業(yè)六年多不懈努力，通過(guò)不斷推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，逐步創(chuàng)新管理思路、完善技術(shù)手段，電話實(shí)名制走過(guò)從不實(shí)名到新用戶實(shí)名再到用戶全實(shí)名、從假號(hào)假證非實(shí)人到實(shí)號(hào)實(shí)證實(shí)人的艱辛歷程。

2、電話實(shí)名制工作成效

全面邁進(jìn)電話用戶全實(shí)名時(shí)代，對(duì)內(nèi)，推動(dòng)建立健全完備的技術(shù)管理手段，支撐確保“實(shí)證”“實(shí)人”“可信”“可控”，穩(wěn)固根基、夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固成效；對(duì)外，支撐加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，支持廣泛開(kāi)展信息共享，助力打造網(wǎng)絡(luò)可信身份，全力構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，履職盡責(zé)、服務(wù)社會(huì)、彰顯實(shí)力。

3、電話實(shí)名制面臨挑戰(zhàn)

物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，隱私號(hào)碼、一號(hào)多終端、eSIM等新業(yè)務(wù)推陳出新，已實(shí)名電話卡二次倒賣、境外銷售我國(guó)電話卡、境外漫游卡在我國(guó)非實(shí)名使用等新問(wèn)題層出不窮，在管理上、技術(shù)上均給電話實(shí)名制帶來(lái)挑戰(zhàn)。

4、電話實(shí)名制創(chuàng)新監(jiān)管手段案例

為建立電話實(shí)名制長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固工作成效，電信行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過(guò)引入新模式、利用新技術(shù)、建設(shè)新平臺(tái)等方式，切實(shí)提升硬實(shí)力，實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)管新技術(shù)、及時(shí)應(yīng)對(duì)新業(yè)務(wù)、持續(xù)解決新問(wèn)題。

5、電話實(shí)名制未來(lái)發(fā)展建議

面對(duì)新形勢(shì)，適時(shí)明確管理要求，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，鼓勵(lì)探索新思路，應(yīng)用新技術(shù)，強(qiáng)化管理效力，提升工作成效。推進(jìn)新方向，形成行業(yè)合力，共建網(wǎng)絡(luò)空間誠(chéng)信體系，正向激勵(lì)切實(shí)從嚴(yán)做好電話實(shí)名制。

亮點(diǎn)與創(chuàng)新

1、首次以電話實(shí)名制為主題，發(fā)布白皮書

自2013年9月1日全面實(shí)施電話實(shí)名制以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)，本白皮書屬首次以電話實(shí)名制為主題，發(fā)布白皮書，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)、探究現(xiàn)存問(wèn)題、探索創(chuàng)新思路、探尋未來(lái)發(fā)展。本白皮書是中國(guó)信通院在電話實(shí)名制支撐工作上的創(chuàng)新和突破，希望提升我院在電話實(shí)名制領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

2、首次對(duì)社會(huì)公開(kāi)宣傳電話實(shí)名制工作機(jī)制

電話實(shí)名制與公眾利益密切相關(guān)，是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)之一。本白皮書首次向社會(huì)公開(kāi)宣傳電話實(shí)名制工作機(jī)制，包括規(guī)章制度、監(jiān)管手段、社會(huì)治理成效等，回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切問(wèn)題，希望促進(jìn)全社會(huì)提升意識(shí)、凝心聚力、共同做好電話實(shí)名制工作。

3、首次對(duì)行業(yè)公開(kāi)發(fā)布電話實(shí)名制創(chuàng)新監(jiān)管案例

電話實(shí)名制工作已取得一定成效，但仍面臨挑戰(zhàn)。本白皮書客觀總結(jié)電話實(shí)名制現(xiàn)存問(wèn)題，審慎提煉已有創(chuàng)新應(yīng)對(duì)措施，并首次公開(kāi)發(fā)布，希望促進(jìn)全行業(yè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，齊心協(xié)力共同推動(dòng)電話實(shí)名制健康有序發(fā)展。

4、首次提出電話實(shí)名制與誠(chéng)信體系的關(guān)系

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，行業(yè)信用建設(shè)是其重要組成部分。本白皮書首次提出基于電話實(shí)名制打造電信企業(yè)、用戶信用體系的方式方法，明確二者相輔相成、相互促進(jìn)的共生關(guān)系，給業(yè)界和社會(huì)公眾以參考。

5、深度剖析電話實(shí)名制工作發(fā)展方向

立足實(shí)際，本白皮書從制度建設(shè)、手段建設(shè)、方向規(guī)劃三方面展望電信實(shí)名制未來(lái)發(fā)展，啟示全行業(yè)應(yīng)抓住技術(shù)突破的新機(jī)遇，培育規(guī)范發(fā)展的新動(dòng)能，謀劃全面實(shí)名的新未來(lái)。