扭轉(zhuǎn)通信業(yè)增勢(shì)放緩 應(yīng)抓住3G發(fā)牌契機(jī)

　　扭轉(zhuǎn)通信業(yè)增勢(shì)放緩 應(yīng)抓住3G發(fā)牌契機(jī)優(yōu)化市場(chǎng)格局

　　文/IT時(shí)代周刊社

　　經(jīng)過(guò) “十五”的快速發(fā)展，我國(guó)電信體制改革已經(jīng)取得重要進(jìn)展：競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，監(jiān)管體系基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著，資費(fèi)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1萬(wàn)億元，建成了具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的電信網(wǎng)絡(luò)；年均新增電話用戶1億戶，固定電話、移動(dòng)電話用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第1，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)躍居全球第2；基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，增值運(yùn)營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍迅速壯大；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力大幅提升，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2006年以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，繼續(xù)向信息服務(wù)領(lǐng)域拓展，取得了良好的效果。根據(jù)行業(yè)狀況及近年來(lái)我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際的外部環(huán)境，可以預(yù)測(cè)，我國(guó)電信業(yè)在2007年的發(fā)展中將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1、電信行業(yè)增勢(shì)放緩：根據(jù)對(duì)全球電信業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究以及我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)，“十一五”期間我國(guó)電信業(yè)將在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，仍然保持持續(xù)快速的增長(zhǎng)，但增速有可能放緩。2007年，我國(guó)電信消費(fèi)者數(shù)量仍將保持上升的勢(shì)頭，這種上升的驅(qū)動(dòng)力主要是來(lái)源于移動(dòng)通信和寬帶業(yè)務(wù)。但是隨著電話用戶普及率的逐步提高，以及城市電話市場(chǎng)的日趨飽和，各類電話用戶的增長(zhǎng)速度將呈現(xiàn)出放緩的跡象。到2010年，我們電信業(yè)總收入規(guī)模將達(dá)到8860億元，年均增長(zhǎng)7.6%。

　　2、移動(dòng)對(duì)固話的替代競(jìng)爭(zhēng)加�。涸捯魳I(yè)務(wù)市場(chǎng)是一體化市場(chǎng)，移動(dòng)和固定只是滿足用戶需求的不同手段，兩者客觀上存在著替代競(jìng)爭(zhēng)。目前話音業(yè)務(wù)仍然是創(chuàng)收的主體和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，話音業(yè)務(wù)間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是用戶數(shù)間的競(jìng)爭(zhēng)。從用戶發(fā)展的角度看，由于可移動(dòng)性、靈活性以及實(shí)際使用資費(fèi)的不斷降低，移動(dòng)對(duì)固定替代效應(yīng)已經(jīng)非常明顯，這也是全球電信業(yè)發(fā)展的不可改變的趨勢(shì)。在2007年，移動(dòng)對(duì)電信的替代在我國(guó)市場(chǎng)上會(huì)更加明顯。

　　3、新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)更多增長(zhǎng)點(diǎn)：與傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)相比，近年來(lái)寬帶增值、移動(dòng)數(shù)據(jù)等非話音業(yè)務(wù)增長(zhǎng)表現(xiàn)得更加強(qiáng)勁，成為帶動(dòng)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的重要力量。短信、彩鈴、手機(jī)上網(wǎng)等新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。這主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)話音業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)乏力，必須探尋與促進(jìn)更多的非話音新業(yè)務(wù)的發(fā)展，才能支撐行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。這就要求電信企業(yè)不斷創(chuàng)新，通過(guò)新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)推出來(lái)獲得更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　4、“三網(wǎng)融合”日益臨近：在電信業(yè)向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，與媒體產(chǎn)業(yè)的融合是其中重要的推動(dòng)力。從國(guó)外運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)看，電信業(yè)與媒體產(chǎn)業(yè)的融合是長(zhǎng)期發(fā)展的必然趨勢(shì)，IPTV、手機(jī)電視等融合性業(yè)務(wù)有效促進(jìn)了行業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)。但兩者融合面臨的最大問(wèn)題就是制度性障礙，導(dǎo)致資源難以共享。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“三網(wǎng)融合”的觀點(diǎn)，三網(wǎng)融合已經(jīng)明確定為發(fā)展方向。未來(lái)如果電信和廣播電視業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)相互進(jìn)入，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與內(nèi)容監(jiān)管分離的話，IPTV、手機(jī)電視等融合性業(yè)務(wù)將獲得更好發(fā)展。

　　5、3G發(fā)牌改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局：經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)發(fā)展第3代移動(dòng)通信的條件已基本成熟。2007年3月，信產(chǎn)部出臺(tái)了“十一五”規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)了將在未來(lái)5年中積極推動(dòng)3G的發(fā)展，明確指出要繼續(xù)推動(dòng)TD-SCDMA等3G及其增強(qiáng)型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，積極發(fā)展基帶芯片、射頻器件、高效能電池、核心軟件等關(guān)鍵配套件，開(kāi)發(fā)掌握新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)和終端的關(guān)鍵技術(shù)，提高寬帶無(wú)線接入技術(shù)和產(chǎn)品研制能力，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)用，確立我國(guó)在新一代移動(dòng)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　與3G發(fā)牌另一個(gè)息息相關(guān)的問(wèn)題是運(yùn)營(yíng)商重組。目前中國(guó)電信市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)格局失衡問(wèn)題。根據(jù)運(yùn)營(yíng)商公布的2006年前2季度業(yè)務(wù)，中國(guó)移動(dòng)前3季度運(yùn)營(yíng)收入達(dá)到人民幣2126.91億元，同比增長(zhǎng)20.8%，利潤(rùn)高達(dá)57%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)通的603.1億元、中國(guó)電信的1272億元，以及中國(guó)網(wǎng)通的649.6億元，而且電信和網(wǎng)通的收入增長(zhǎng)僅分別為4.5%和2.03%。2006年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)中，中國(guó)移動(dòng)占了70%以上；與此形成對(duì)比的是，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商增長(zhǎng)較為困難。中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大、一枝獨(dú)秀，并且與其他運(yùn)營(yíng)商拉開(kāi)差距的趨勢(shì)非常明顯。

　　產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因有兩個(gè)：一是技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，語(yǔ)音業(yè)務(wù)的移動(dòng)性趨勢(shì)加強(qiáng)，因而對(duì)固話業(yè)務(wù)產(chǎn)生分流；二是監(jiān)管政策滯后，固網(wǎng)具有極強(qiáng)的自然壟斷性，但4張固網(wǎng)牌照導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；移動(dòng)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)，但只有2張牌照，而中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通實(shí)力不對(duì)稱，因而不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　在整個(gè)“十一五”乃至更長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間仍然很大。但不同網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，技術(shù)與市場(chǎng)的緊密結(jié)合，對(duì)我們判斷形勢(shì)、把握方向、制定政策提出了更高的要求。我們必須加緊研究，提高和調(diào)整監(jiān)管政策的執(zhí)行力，既要防止重復(fù)建設(shè)，又要進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。而當(dāng)前改革的重點(diǎn)，是要以啟動(dòng)3G發(fā)展為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，并加快股權(quán)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多元化進(jìn)程，為電信業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。