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3月23日，廣西、江西、內(nèi)蒙古、寧夏、河北、華數(shù)、河南、云南、中國有線、陜西等10家有線電視網(wǎng)絡運營商正式在北京簽署協(xié)議，共同發(fā)起成立廣電網(wǎng)絡友好網(wǎng)。外界普遍猜測，廣電系統(tǒng)的這一大動作，劍指寬帶運營商，是想在三網(wǎng)融合的大背景下為打造一張覆蓋全國的信息網(wǎng)絡作鋪墊。
然而，廣電自身受限于行政區(qū)域劃分的壁壘尚未消除，全國一張網(wǎng)的實現(xiàn)還有待時日。
探索廣電全國一張網(wǎng)
有線電視網(wǎng)絡依據(jù)行政區(qū)域劃分的狀態(tài)已存在了20多年。
1983年10月，第十一次全國廣播電視工作會議確定了“四級辦廣播，四級辦電視，四級混合覆蓋”的“四級辦”建設方針。各地廣電網(wǎng)絡也在“四級辦”的政策背景下建設、發(fā)展起來。
隨著近來國務院推進三網(wǎng)融合政策的出臺，早前廣電有線網(wǎng)絡的地域分割、業(yè)務獨立運營的格局已不適應有線電視的發(fā)展需求，甚至已成為其發(fā)展的束縛。在“三網(wǎng)融合”的政策背景下，分散、獨立又不成體系的網(wǎng)絡很難具備市場競爭能力。業(yè)內(nèi)普遍認為，廣電網(wǎng)絡要想在三網(wǎng)融合中發(fā)揮應有的作用，全國一張網(wǎng)是必備的基礎條件。
為此，國家決定組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，并計劃在2010年底以前完成省級網(wǎng)絡整合。
國家廣電總局副局長張海濤明確提出，廣電總局將按照三網(wǎng)融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司方案，一方面積極爭取國家的政策支持和資金投入，另一方面充分利用股份制改造等市場手段，盡快形成有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場主體。
對于此次廣電網(wǎng)絡友好網(wǎng)的成立，中國廣播電視協(xié)會有線電視工作委員會會長陳曉寧表示，在當前國家大力推進三網(wǎng)融合的背景下，友好網(wǎng)的成立對于探索解決廣電網(wǎng)絡的割據(jù)現(xiàn)狀具有積極意義，也為組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司積累了經(jīng)驗。
“十家網(wǎng)絡公司將首先在物理連接上實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通，打造一張國干網(wǎng)、省際網(wǎng)互聯(lián)互通、能夠全面承載全程全網(wǎng)業(yè)務、內(nèi)容和資源的數(shù)字化網(wǎng)絡。”陜西廣電網(wǎng)絡董事長呂曉明認為，這是建立友好網(wǎng)最值得期待的。屆時，網(wǎng)間內(nèi)容共享，就網(wǎng)絡公司而言，可以節(jié)約大量的資源，就用戶而言，可以享受更加多元化的服務。
省級整合難在行政壁壘
廣電全國一張網(wǎng)的藍圖已在眼前，但真正實現(xiàn)并不是一件易事，即便只是某一個省內(nèi)的廣電網(wǎng)絡的整合。
“地網(wǎng)整合的難度或?qū)哟�。這些年各地有線的省網(wǎng)整合就不是很順利，有些地方即使名義上整合，但地方上還是相對獨立。而三網(wǎng)融合新政推行之后，一些在省里業(yè)績不錯的地方可能就會想著投靠電信，成為‘狼’，以獲取更大的利益�！敝袕V互聯(lián)副總經(jīng)理汪海天這樣表達自己對地方廣電網(wǎng)絡整合的看法。
“由于眾所周知的歷史原因，廣播電視網(wǎng)絡多為事業(yè)單位，有局臺網(wǎng)合一，有網(wǎng)臺合一，還有的廣電網(wǎng)絡是電視臺的一個部門，部門結構不統(tǒng)一。而各個單位的財務狀態(tài)也因此五花八門。這些都大大增加了整合工作的復雜程度�！苯K省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司副總經(jīng)理錢明這樣解讀地方廣電網(wǎng)目前的整合難度。
“省級網(wǎng)絡整合最大的問題是在各地的省政府，中國的特色是大家都喜歡當老大”，中廣互聯(lián)副總經(jīng)理汪海天這樣認為，“由廣電總局來辦這個事情，有難度，總局和各地省政府頂多是平級單位，省里整合內(nèi)部要好一點。你不比它高一級，它憑什么聽你的？廣電整合，必須首先破除行政壁壘�！�
有關廣播電視系統(tǒng)三網(wǎng)融合的方案，據(jù)廣電總局科技司副司長王聯(lián)日前透露，思路是：推進廣播電視數(shù)字化，構建新的廣播電視體系，傳輸覆蓋體系，推動地面無線數(shù)字電視發(fā)展�！娣⻊栈A上，城市依靠有線電視，衛(wèi)星直播電視覆蓋農(nóng)村，建設國家廣電新體系。在此基礎上，開展新業(yè)務和提供新服務，把“看電視”變成 “用電視”。
此前，工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，爭取今年4月底確定三網(wǎng)融合雙向進入的試點方案，5月出臺，6月啟動。屆時，這個聯(lián)系著千家萬戶的中國電信、廣電行業(yè)改革最壯觀的一道大幕即將拉開。
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