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無論廣電還是電信，三網(wǎng)融合的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要有敢于競爭的勇氣，大膽開放市場，在競爭中實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)
■本報(bào)記者 李曉玉
近日，據(jù)媒體報(bào)道，在工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局遞交給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》被打回重訂之后，原定于5月初提交的試點(diǎn)方案再次延遲到5月底。
試點(diǎn)方案遲遲無法出臺(tái)的背后是兩大部門的利益博弈，雙方在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)置重重藩籬，阻止對方進(jìn)入，千方百計(jì)保護(hù)既得利益的思維，造成雙方內(nèi)耗的同時(shí)，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國信息化建設(shè)的進(jìn)程。三網(wǎng)融合是中國信息產(chǎn)業(yè)的一次重大改革，改革就難免觸動(dòng)很多既得利益，陣痛在所難免。步履維艱的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀下，是時(shí)候強(qiáng)調(diào)改革的精神了。
試點(diǎn)方案“難產(chǎn)”
盡快推出試點(diǎn)方案，探索業(yè)務(wù)融合的途徑，是推進(jìn)三網(wǎng)融合政策落地的第一步。然而這份試點(diǎn)方案卻相當(dāng)難產(chǎn)，從開始的矛盾重重，到現(xiàn)在的被推遲，部門利益博弈成為阻礙三網(wǎng)融合的最大絆腳石。
三網(wǎng)融合是世界電信業(yè)的發(fā)展趨勢，對于我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域來說，將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)連鎖效應(yīng)，從政府層面到電信、廣電兩大體系都認(rèn)可三網(wǎng)融合可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)利用率，避免重復(fù)建設(shè)。但是在試點(diǎn)規(guī)模、對等開放等核心問題上存在嚴(yán)重分歧，在實(shí)施過程中，雙方為了最大可能的拓寬自己的地盤，并限制對方侵蝕自有業(yè)務(wù)，互設(shè)障礙。
三網(wǎng)融合是中國信息產(chǎn)業(yè)的一次變革，但凡改革必然會(huì)損害既得利益，陣痛難免。鄧小平在南巡講話中曾經(jīng)談到，改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。這一關(guān)于改革開放的論斷同樣適用于當(dāng)前三網(wǎng)融合的信息產(chǎn)業(yè)改革。廣電與電信互相覬覦對方業(yè)務(wù)，卻嚴(yán)防死守自己地盤、害怕競爭的思維明顯與改革精神背道而馳。
三網(wǎng)融合需國家統(tǒng)籌
三網(wǎng)融合將改變目前廣電、電信、和互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境，兩大部門、三張網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的行業(yè)和企業(yè)將重新洗牌，在利益重新分配的過程中，電信業(yè)和廣電系的利益都會(huì)被觸動(dòng)。市場經(jīng)濟(jì)中，作為市場主體的雙方為了保護(hù)既得利益、增加競爭籌碼所進(jìn)行的博弈，從單純的市場行為看來無可厚非，然而從整個(gè)國家戰(zhàn)略大局來看，這無疑是一種資源的浪費(fèi)和無休止的內(nèi)耗。
另一方面，廣電的政企合一的體制、長期實(shí)行的“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式，客觀上形成了區(qū)域封閉型的運(yùn)行體系，使得廣電部門的市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電信運(yùn)營商，與后者相比，廣電在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營能力、企業(yè)管理能力、市場營銷能力等方面差距都非常大，市場意識有待進(jìn)一步培養(yǎng)，廣電部門用行政手段干預(yù)市場的行為時(shí)有發(fā)生，這給三網(wǎng)融合進(jìn)程增加了體制上的掣肘。
正因?yàn)閺V電部門特殊的體制制約，正處于向市場化轉(zhuǎn)型的過程中，政府層面為其留出一定的緩沖期，然而這種初衷正演變成廣電運(yùn)用手中掌握的行政權(quán)力排除異己的護(hù)身符。在市場競爭力相對較弱的情況下，廣電利用手中掌握的權(quán)力為自己撈取更多的利益，以增加日后在談判桌上的籌碼；電信面對一個(gè)沒有完全市場化、擁有絕對行政權(quán)力的對手的強(qiáng)勢競爭，嚴(yán)守自己的底牌，目前為止，雙方的行為各有自己的考量和一定的合理性，在政策尚不明朗的情況下，讓誰犧牲利益從大局出發(fā)都很困難，這個(gè)時(shí)候就需要國家做好統(tǒng)籌，大膽決斷，避免利益扯皮而增加改革成本。
機(jī)遇多于挑戰(zhàn)
業(yè)內(nèi)專家指出，三網(wǎng)合一將帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運(yùn)營商以及光纖通訊設(shè)備制造商在內(nèi)的多家公司，均會(huì)從中受益。最直接的受益者，當(dāng)為通訊設(shè)備商、有線運(yùn)營商以及內(nèi)容提供商。近一階段的市場商機(jī)就會(huì)高達(dá)數(shù)千億乃至一萬億元，拉動(dòng)GDP增長不少于1%。長期看來，還將形成一個(gè)高達(dá)萬兆級的大市場。
對于兩大行業(yè)來說，三網(wǎng)融合對雙方都是發(fā)展不可繞過的契機(jī)。三網(wǎng)融合中，內(nèi)容會(huì)成為競爭的制高點(diǎn)，而廣電先天擁有的內(nèi)容優(yōu)勢，加之未來通道的放開，這將助其保持高度競爭力。通信產(chǎn)業(yè)專家認(rèn)為，三網(wǎng)融合并不是單純的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投入，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成之后，內(nèi)容才是吸引受眾的關(guān)鍵因素。業(yè)內(nèi)人士普遍看好內(nèi)容提供商的發(fā)展，三網(wǎng)融合也有望使后者成為最大的受益者。
對于電信來說，隨著寬帶的普及，電信業(yè)已經(jīng)掌握了渠道，更便于內(nèi)容的送達(dá)。IDC預(yù)計(jì)，2007年2012年中國電信行業(yè)在3G增值業(yè)務(wù)、經(jīng)營分析系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、IT服務(wù)管理系統(tǒng)等建設(shè)上將實(shí)現(xiàn)快速增長。2012年，電信行業(yè)IT解決方案整體市場規(guī)模將達(dá)到193.5億元人民幣。
相對于未來廣闊的大市場短期的利益得失、固守一隅不具有決定性的影響。無論廣電還是電信，三網(wǎng)融合的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要有敢于競爭的勇氣，大膽開放市場，在競爭中實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。時(shí)不我待，雙方應(yīng)該更加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展良機(jī)，而不是局限于現(xiàn)階段得失。
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