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■本報記者 張昊
手機“暗扣”并不鮮見。在經(jīng)過2009年底那場大規(guī)模的手機“掃黃打非”后，專門制造“后門”的SP廠商在“暗扣”環(huán)節(jié)依然活得有滋有味。
日前，中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光了部分國產(chǎn)手機的收費陷阱：“2009年12月，記者在市場上購買了10款國產(chǎn)手機，并逐一進行測試，發(fā)現(xiàn)全都內(nèi)置了各種名目的收費菜單。內(nèi)置收費菜單最多的一款竟然有154個，最少的也有55個……”
“有奶便是娘”
“暗扣”利潤到底有多肥？
一家SP的員工給出了答案，“他總共拿了板子(手機主板)拿了8萬臺，我估計現(xiàn)在可能賣了七萬多，差不多還有幾千的尾貨。他信息費賺了多少錢？40多萬，單個月�！�
一部手機每月至少可賺5元，一年就是60元，在國產(chǎn)手機只賣“白菜價”的今天，這塊“利潤”足以讓不少手機廠商趨之若鶩。
去年底，記者曾采訪過一位山寨手機經(jīng)營者。據(jù)他介紹，“暗扣”已成為山寨手機的“標配”，“我們買回來的手機方案本身就內(nèi)嵌了很多收費軟件�！�
今年3月，當(dāng)記者再次采訪時，他已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向經(jīng)營“山寨”平板電腦�！笆謾C越來越不好做，用戶比以前聰明多了，很少使用收費軟件。只能‘暗扣’，但又查得嚴。”他告訴記者，山寨廠商的銷售渠道比較固定，也并不奢望銷量能有大的突破，所以他們把更多的精力放在“暗扣”上�！坝心瘫闶悄�，如果單純靠賣手機掙錢，那些小的山寨廠商早就餓死了。再說他們也沒打算做大做強，撈一筆是一筆。”
原罪
當(dāng)聯(lián)發(fā)科研制出廉價手機芯片時，“暗扣”就成了山寨手機的原罪。
聯(lián)發(fā)科手機芯片的量產(chǎn)，使得手機制造業(yè)瞬間“零門檻”，這也是珠三角地區(qū)山寨手機廠商泛濫的主要原因。廠商多了，產(chǎn)品數(shù)量也隨之增多，競爭自然激烈。記者了解到，山寨手機制造業(yè)早已步入微利時代，一部手機的利潤只有幾十塊錢，所以大的山寨企業(yè)一般通過加大宣傳力度，“洗白”自己，從而成為“正規(guī)軍”。小的山寨企業(yè)只能通過“暗扣”來維系經(jīng)營。
在央視曝光手機“暗扣”后不久，聯(lián)發(fā)科出來“贖罪”。
據(jù)媒體報道，“聯(lián)發(fā)科與聯(lián)想、海爾、TCL、康佳等手機廠商以及IDH手機設(shè)計公司等合作伙伴簽訂協(xié)議，要求合作廠商不得通過手機預(yù)置任何惡意吸費的非法軟件，若有發(fā)現(xiàn)，聯(lián)發(fā)科將予以抵制，并采取相應(yīng)的商業(yè)行動�！�
由于聯(lián)發(fā)科壟斷了山寨手機制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，這個表態(tài)就好比武林盟主發(fā)出的江湖號令，誰敢不從？
但這并不能從根本上解決“暗扣”問題，因為聯(lián)發(fā)科只提供系統(tǒng)解決方案和軟件開發(fā)平臺，而且這個協(xié)議僅牽涉到極少數(shù)手機廠商和手機設(shè)計公司。對于那些“小成本、小制作”的山寨廠商而言，它更像是一張“空頭罰單”。
立法監(jiān)管？
手機“暗扣”目前有機構(gòu)監(jiān)管嗎？這個“可以有”，但目前“真沒有”。
從去年底的手機“掃黃打非”就可以看出問題所在，其行動主體包括工信部在內(nèi)的九大部委以及運營商。因為國家一直沒有設(shè)立專門的移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門，所以導(dǎo)致問題出現(xiàn)時，內(nèi)容提供商、SP、電信運營商以及政府相關(guān)部門互相“踢皮球”。
此外，缺少法律支撐也嚴重制約了治理效果。工信部作為移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管主體，也曾出臺過一些條例細則，但卻只是就事論事，并不具備前瞻性，也缺乏足夠的法律力度。
比如，2006年出臺的《關(guān)于信息服務(wù)類用戶申請調(diào)查處理的實施細則》規(guī)定，信息服務(wù)商需經(jīng)過“二次確認”，才能向用戶提供服務(wù)并相應(yīng)計費。然而，SP的對策是發(fā)送“二次確認”時，已經(jīng)完成扣費。
工信部也已意識到“暗扣”的嚴重性，4月22日下發(fā)了《移動電話機定制管理規(guī)定》，要求運營商在定制的手機中不得內(nèi)置固化的SP。
但該規(guī)定存在明顯“硬傷”——山寨機才是“暗扣”的“重災(zāi)區(qū)”，所以，大部分山寨企業(yè)和SP依然能夠逍遙法外。
“暗扣”問題根深蒂固，此次曝光后，工信部等應(yīng)該會采取進一步措施。但是否會像“掃黃打非”時那樣暫停運營商對SP的計費，現(xiàn)在還不得而知�！啊坏肚小m然立竿見影，但治標不治本�，F(xiàn)在最大的問題是，我們明明知道那些SP是錯的，卻不能稱他們?yōu)椤`法企業(yè)’�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
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