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■鐘河
盡管3G牌照今年能否發(fā)出依然懸而未決，但隨著TD-SCDMA測試的進一步深入，目前國內電信業(yè)處于3G前夜已是不爭事實。
上月底的2007年電子信息產業(yè)重點工作通報會上，信息產業(yè)部副部長婁勤儉指出，TD-SCDMA已經具備商用能力，按照現(xiàn)在3G標準，已能夠滿足市場需求。
與3G箭在弦上同樣引人關注的是國內電信業(yè)的重組呼聲。這兩年來，業(yè)內外關于電信業(yè)重組的呼聲不斷，版本眾多，如：所謂“四合二”、“六合三”和“六合四”，等等。究竟電信業(yè)如何重組，至今仍然迷霧重重。
重組已是大勢所趨
日前，國資委發(fā)布了《2006年規(guī)劃發(fā)展工作回顧及2007年重點工作思路》，這份最新的研究文件提到今年將加快對四大行業(yè)的重組，其中，關于電信業(yè)是這樣表述的：“促進電信企業(yè)重組，優(yōu)化市場競爭格局，延伸產業(yè)價值鏈�！币_成促進競爭、發(fā)展國產3G技術及為國有資產保值增值這三大目標，方法則是通過發(fā)出三張3G牌照，發(fā)展三個實力均等的運營商。
同時，該文件列出了四種重組方案，而中電信獲聯(lián)通的CDMA網絡、中移動將擔負起推動國產3G標準TD-SCDMA的重任成為推薦方案。
政府主管部門在電信重組問題上越來越明確的態(tài)度，意味著相關想法已經過深思熟慮，我國電信市場重組時間表日益明朗。
之前的3月初，信息產業(yè)部也曾發(fā)布《信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃》，該文件指出，繼續(xù)深化電信體制改革，不斷優(yōu)化市場競爭格局，進一步鼓勵非公資本參與電信市場運營。
市場上也時有企業(yè)重組的傳聞，最新的消息是，中國電信已與中國聯(lián)通商議聯(lián)通CDMA的售價。在上月26日舉行的2006年業(yè)績說明會上，中國電信董事長兼首席執(zhí)行官王曉初(王曉初新聞,王曉初說吧)表示，確實希望收購移動公司的資產，不過“成功與否要視監(jiān)管部門的最后決定”。
2002年中國電信業(yè)第一次重組，中國電信和中國網通南北分拆，從形式上打破了固話領域的壟斷。
分析人士認為，從目前各個運營商的經營情況來看，中國移動2005年的總體收入約等于中國電信和中國網通的收入總和，其凈利潤更是高達535億元人民幣，事實上占據了中國電信市場的壟斷地位。而中國聯(lián)通和中國網通的經營業(yè)績一直不盡如人意，導致目前電信行業(yè)發(fā)展并不平衡。另外，從目前各個運營商的投資來看，重復建設的情況比較嚴重。中國電信和中國網通南北分家后，各自在對方的主導區(qū)域進行相關基礎設備建設，造成了一定程度上的重復建設。而中國移動和中國聯(lián)通的兩張GSM網絡，也在一定程度上加劇了同質化競爭。基于以上兩點原因，中國電信業(yè)有必要進行重組。
國資委的一位人士也表示認可，他說，目前電信行業(yè)的競爭不是公平、有效的競爭，企業(yè)規(guī)模差別很大、經營區(qū)域不完整、經營業(yè)務不是全業(yè)務，分拆重組勢在必行。
重組為何懸而未決
今年兩會期間，中國網通副總經理朱立軍就曾指出，國內現(xiàn)有的6家運營商實力參差不齊，無法進行有效的競爭。應該盡快推動改革重組，從目前的市場競爭需求看，重組合并成3家具有全業(yè)務牌照的主流運營商，是比較符合市場需要的選擇。
之前，爭論最多的重組“版本”是聯(lián)通拆分。雖然這一說法被有關方面否認，但不少業(yè)內人士認為，這應是實力分配最為平均的一個方案。既考慮到中國移動在收入、利潤和移動網絡運營經驗等方面的優(yōu)勢，也較為充分地考慮了其余3個運營商的實際情況。
據分析，聯(lián)通之所以成為重組的主角，其主要原因是因為它擁有兩張移動網，而且經營業(yè)績不盡如人意。根據流傳的重組版本，中國電信如能獲得CDMA網絡，考慮其升級到EV-DO網絡的成本較為低廉和僅次于中國移動的實力，則可以在未來3G時代成為與中國移動抗衡的“勢力”。
當然，雖然這個重組方案較為合理，但在具體操作過程中還會涉及很多具體的問題，如：網絡購買以何種方式進行；考慮到中國聯(lián)通的GSM網絡和CDMA網絡設備共站現(xiàn)象普遍，如何合理進行網絡分割，是否重新建設一套配套設施和機房；中國網通如何與中國聯(lián)通合并；合并后如何擬訂未來發(fā)展的規(guī)劃以便更好地體現(xiàn)重組的思路，等等。這些問題都是需要加以細化考慮的。因此，重組方案至今懸而未決。
國資委人士表示，電信企業(yè)重組并不是簡單的“一加一等于二”，開展全業(yè)務相對容易，關鍵是資產如何劃撥、應遵循何種規(guī)律等。目前，分拆重組方案還在研究和推進之中。雖然目前重組的具體時間還難以確定，但種種跡象卻預示這一步伐將大大加快。
國際投行瑞信認為，內地電信業(yè)重組有望于今年第二季度進行，且將先于中國3G牌照的發(fā)放。美林證券也認為，內地電信業(yè)重組在今年發(fā)生的機會上升，而中國電信將會取得聯(lián)通CDMA資產。
“3+1”重組如何
正當人們紛紛猜測電信重組究竟要走向何方時，上周，中國電信總工韋樂平在北京召開的2007年全球NGN高峰論壇上再次拋出新的電信重組方案：中國電信業(yè)重組后應該形成“3＋1”的競爭格局，即三家電信全業(yè)務運營商加一家廣電運營商。
“美國當初也是禁止有線電視和電信業(yè)跨業(yè)經營，而且提倡完全競爭，這導致一度產生過數千個運營商，但后來轉變觀念，到現(xiàn)在變成三家，明年可能縮減為兩家。”韋樂平援引美國的電信市場發(fā)展案例稱，現(xiàn)在中國電信市場出現(xiàn)的分業(yè)經營已經阻礙業(yè)務融合，妨礙技術進步，影響了產業(yè)的發(fā)展，應該堅決打破。
韋樂平表示，電信和廣電對稱業(yè)務準入是大融合的第一步。電信業(yè)本身形成3至4家實力基本相當的全業(yè)務航母是健康有效的電信市場的合理取向，也是政府行業(yè)格局調整和監(jiān)管的現(xiàn)實選擇。他提出了“3＋1”的競爭格局，“1”是留給廣電的，因為對稱開放，不能光電信進入廣電，得給廣電一點出路，而它的出路就是進入網絡電話，進入電信業(yè)務，因此，“3＋1”是比較合理的發(fā)展方向。
“4G標準”之爭
與此同時，另一個與電信業(yè)發(fā)展密切相關的話題被擺上桌面。在日前舉行的2007年電子信息產業(yè)重點工作通報會上，信息產業(yè)部相關負責人表示，我國正在為明年向國際電信聯(lián)盟提交4G標準做準備。
信息產業(yè)部副部長婁勤儉透露，國際電信聯(lián)盟明年將開始進行4G標準的征集，我國正積極準備，考慮按照TD-SCDMA的演進思路提交4G標準。他表示，國際標準是一種妥協(xié)，國際上有可能希望4G標準融入TD-SCDMA標準，但我們希望通過TD-SCDMA的發(fā)展，獨立提出4G標準。
信息產業(yè)部科技司副司長韓俊也明確表示，2007年信產部科技司的重點工作之一是，做好4G國際標準提案各項準備工作，以及啟動前征集、遴選和論證工作。
但4G首發(fā)標準也引發(fā)了業(yè)界的論戰(zhàn)。一方面是設備商爭先恐后樹起的4G概念，一方面是學術界對于這個概念的不置可否，北京郵電大學教授闞凱力認為，“所謂的4G標準已經是現(xiàn)成的了，就是已經迅速普及的WIFI和Wi固定版本802.16d。現(xiàn)在對于4G標準的討論完全是多余的�！�
目前關于4G有來自ITU定義、Wi、4GMF和通播網等幾個觀點，但都未蓋棺定論。闞凱力認為，“4G最基本的特征是全分組交換，所有業(yè)務以IP為基礎，而這就是Wi-Fi和Wi�，F(xiàn)在的爭論集中在如何完成移動終端在Wi基站之間的切換上面，也就是Wi的移動版本802.16e。但是，這種切換完全可以由終端設備和服務提供商來完成，根本沒有網絡運營商和設備商什么事兒。所以，固定版本就夠了，移動版本的研究是沒有意義的�！�
為了在4G中提前部署標準戰(zhàn)略，自2005年10月開始，中國有關方面專門成立了“未來移動通信論壇”，掛靠在中國移動通信標準化協(xié)會下面。目前該論壇已吸納了33家會員、這些會員包括國內外眾多知名的通信運營企業(yè)，制造企業(yè)和研究院校，如西門子、愛立信、華為、中國移動、清華大學等，同時，該論壇也在積極與相關的國內外標準化組織和產業(yè)聯(lián)盟合作。
