banner.jpg)
相關(guān)專題：
■鐘河
盡管3G牌照今年能否發(fā)出依然懸而未決，但隨著TD-SCDMA測試的進(jìn)一步深入，目前國內(nèi)電信業(yè)處于3G前夜已是不爭事實(shí)。
上月底的2007年電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作通報會上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉指出，TD-SCDMA已經(jīng)具備商用能力，按照現(xiàn)在3G標(biāo)準(zhǔn)，已能夠滿足市場需求。
與3G箭在弦上同樣引人關(guān)注的是國內(nèi)電信業(yè)的重組呼聲。這兩年來，業(yè)內(nèi)外關(guān)于電信業(yè)重組的呼聲不斷，版本眾多，如：所謂“四合二”、“六合三”和“六合四”，等等。究竟電信業(yè)如何重組，至今仍然迷霧重重。
重組已是大勢所趨
日前，國資委發(fā)布了《2006年規(guī)劃發(fā)展工作回顧及2007年重點(diǎn)工作思路》，這份最新的研究文件提到今年將加快對四大行業(yè)的重組，其中，關(guān)于電信業(yè)是這樣表述的：“促進(jìn)電信企業(yè)重組，優(yōu)化市場競爭格局，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈�！币_(dá)成促進(jìn)競爭、發(fā)展國產(chǎn)3G技術(shù)及為國有資產(chǎn)保值增值這三大目標(biāo)，方法則是通過發(fā)出三張3G牌照，發(fā)展三個實(shí)力均等的運(yùn)營商。
同時，該文件列出了四種重組方案，而中電信獲聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)、中移動將擔(dān)負(fù)起推動國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的重任成為推薦方案。
政府主管部門在電信重組問題上越來越明確的態(tài)度，意味著相關(guān)想法已經(jīng)過深思熟慮，我國電信市場重組時間表日益明朗。
之前的3月初，信息產(chǎn)業(yè)部也曾發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》，該文件指出，繼續(xù)深化電信體制改革，不斷優(yōu)化市場競爭格局，進(jìn)一步鼓勵非公資本參與電信市場運(yùn)營。
市場上也時有企業(yè)重組的傳聞，最新的消息是，中國電信已與中國聯(lián)通商議聯(lián)通CDMA的售價。在上月26日舉行的2006年業(yè)績說明會上，中國電信董事長兼首席執(zhí)行官王曉初(王曉初新聞,王曉初說吧)表示，確實(shí)希望收購移動公司的資產(chǎn)，不過“成功與否要視監(jiān)管部門的最后決定”。
2002年中國電信業(yè)第一次重組，中國電信和中國網(wǎng)通南北分拆，從形式上打破了固話領(lǐng)域的壟斷。
分析人士認(rèn)為，從目前各個運(yùn)營商的經(jīng)營情況來看，中國移動2005年的總體收入約等于中國電信和中國網(wǎng)通的收入總和，其凈利潤更是高達(dá)535億元人民幣，事實(shí)上占據(jù)了中國電信市場的壟斷地位。而中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通的經(jīng)營業(yè)績一直不盡如人意，導(dǎo)致目前電信行業(yè)發(fā)展并不平衡。另外，從目前各個運(yùn)營商的投資來看，重復(fù)建設(shè)的情況比較嚴(yán)重。中國電信和中國網(wǎng)通南北分家后，各自在對方的主導(dǎo)區(qū)域進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，造成了一定程度上的重復(fù)建設(shè)。而中國移動和中國聯(lián)通的兩張GSM網(wǎng)絡(luò)，也在一定程度上加劇了同質(zhì)化競爭。基于以上兩點(diǎn)原因，中國電信業(yè)有必要進(jìn)行重組。
國資委的一位人士也表示認(rèn)可，他說，目前電信行業(yè)的競爭不是公平、有效的競爭，企業(yè)規(guī)模差別很大、經(jīng)營區(qū)域不完整、經(jīng)營業(yè)務(wù)不是全業(yè)務(wù)，分拆重組勢在必行。
重組為何懸而未決
今年兩會期間，中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍就曾指出，國內(nèi)現(xiàn)有的6家運(yùn)營商實(shí)力參差不齊，無法進(jìn)行有效的競爭。應(yīng)該盡快推動改革重組，從目前的市場競爭需求看，重組合并成3家具有全業(yè)務(wù)牌照的主流運(yùn)營商，是比較符合市場需要的選擇。
之前，爭論最多的重組“版本”是聯(lián)通拆分。雖然這一說法被有關(guān)方面否認(rèn)，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這應(yīng)是實(shí)力分配最為平均的一個方案。既考慮到中國移動在收入、利潤和移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，也較為充分地考慮了其余3個運(yùn)營商的實(shí)際情況。
據(jù)分析，聯(lián)通之所以成為重組的主角，其主要原因是因?yàn)樗鼡碛袃蓮堃苿泳W(wǎng)，而且經(jīng)營業(yè)績不盡如人意。根據(jù)流傳的重組版本，中國電信如能獲得CDMA網(wǎng)絡(luò)，考慮其升級到EV-DO網(wǎng)絡(luò)的成本較為低廉和僅次于中國移動的實(shí)力，則可以在未來3G時代成為與中國移動抗衡的“勢力”。
當(dāng)然，雖然這個重組方案較為合理，但在具體操作過程中還會涉及很多具體的問題，如：網(wǎng)絡(luò)購買以何種方式進(jìn)行；考慮到中國聯(lián)通的GSM網(wǎng)絡(luò)和CDMA網(wǎng)絡(luò)設(shè)備共站現(xiàn)象普遍，如何合理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分割，是否重新建設(shè)一套配套設(shè)施和機(jī)房；中國網(wǎng)通如何與中國聯(lián)通合并；合并后如何擬訂未來發(fā)展的規(guī)劃以便更好地體現(xiàn)重組的思路，等等。這些問題都是需要加以細(xì)化考慮的。因此，重組方案至今懸而未決。
國資委人士表示，電信企業(yè)重組并不是簡單的“一加一等于二”，開展全業(yè)務(wù)相對容易，關(guān)鍵是資產(chǎn)如何劃撥、應(yīng)遵循何種規(guī)律等。目前，分拆重組方案還在研究和推進(jìn)之中。雖然目前重組的具體時間還難以確定，但種種跡象卻預(yù)示這一步伐將大大加快。
國際投行瑞信認(rèn)為，內(nèi)地電信業(yè)重組有望于今年第二季度進(jìn)行，且將先于中國3G牌照的發(fā)放。美林證券也認(rèn)為，內(nèi)地電信業(yè)重組在今年發(fā)生的機(jī)會上升，而中國電信將會取得聯(lián)通CDMA資產(chǎn)。
“3+1”重組如何
正當(dāng)人們紛紛猜測電信重組究竟要走向何方時，上周，中國電信總工韋樂平在北京召開的2007年全球NGN高峰論壇上再次拋出新的電信重組方案：中國電信業(yè)重組后應(yīng)該形成“3＋1”的競爭格局，即三家電信全業(yè)務(wù)運(yùn)營商加一家廣電運(yùn)營商。
“美國當(dāng)初也是禁止有線電視和電信業(yè)跨業(yè)經(jīng)營，而且提倡完全競爭，這導(dǎo)致一度產(chǎn)生過數(shù)千個運(yùn)營商，但后來轉(zhuǎn)變觀念，到現(xiàn)在變成三家，明年可能縮減為兩家。”韋樂平援引美國的電信市場發(fā)展案例稱，現(xiàn)在中國電信市場出現(xiàn)的分業(yè)經(jīng)營已經(jīng)阻礙業(yè)務(wù)融合，妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該堅決打破。
韋樂平表示，電信和廣電對稱業(yè)務(wù)準(zhǔn)入是大融合的第一步。電信業(yè)本身形成3至4家實(shí)力基本相當(dāng)?shù)娜珮I(yè)務(wù)航母是健康有效的電信市場的合理取向，也是政府行業(yè)格局調(diào)整和監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)選擇。他提出了“3＋1”的競爭格局，“1”是留給廣電的，因?yàn)閷ΨQ開放，不能光電信進(jìn)入廣電，得給廣電一點(diǎn)出路，而它的出路就是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)電話，進(jìn)入電信業(yè)務(wù)，因此，“3＋1”是比較合理的發(fā)展方向。
“4G標(biāo)準(zhǔn)”之爭
與此同時，另一個與電信業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的話題被擺上桌面。在日前舉行的2007年電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作通報會上，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國正在為明年向國際電信聯(lián)盟提交4G標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉透露，國際電信聯(lián)盟明年將開始進(jìn)行4G標(biāo)準(zhǔn)的征集，我國正積極準(zhǔn)備，考慮按照TD-SCDMA的演進(jìn)思路提交4G標(biāo)準(zhǔn)。他表示，國際標(biāo)準(zhǔn)是一種妥協(xié)，國際上有可能希望4G標(biāo)準(zhǔn)融入TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，但我們希望通過TD-SCDMA的發(fā)展，獨(dú)立提出4G標(biāo)準(zhǔn)。
信息產(chǎn)業(yè)部科技司副司長韓俊也明確表示，2007年信產(chǎn)部科技司的重點(diǎn)工作之一是，做好4G國際標(biāo)準(zhǔn)提案各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以及啟動前征集、遴選和論證工作。
但4G首發(fā)標(biāo)準(zhǔn)也引發(fā)了業(yè)界的論戰(zhàn)。一方面是設(shè)備商爭先恐后樹起的4G概念，一方面是學(xué)術(shù)界對于這個概念的不置可否，北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，“所謂的4G標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是現(xiàn)成的了，就是已經(jīng)迅速普及的WIFI和Wi固定版本802.16d。現(xiàn)在對于4G標(biāo)準(zhǔn)的討論完全是多余的。”
目前關(guān)于4G有來自ITU定義、Wi、4GMF和通播網(wǎng)等幾個觀點(diǎn)，但都未蓋棺定論。闞凱力認(rèn)為，“4G最基本的特征是全分組交換，所有業(yè)務(wù)以IP為基礎(chǔ)，而這就是Wi-Fi和Wi�，F(xiàn)在的爭論集中在如何完成移動終端在Wi基站之間的切換上面，也就是Wi的移動版本802.16e。但是，這種切換完全可以由終端設(shè)備和服務(wù)提供商來完成，根本沒有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和設(shè)備商什么事兒。所以，固定版本就夠了，移動版本的研究是沒有意義的。”
為了在4G中提前部署標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，自2005年10月開始，中國有關(guān)方面專門成立了“未來移動通信論壇”，掛靠在中國移動通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會下面。目前該論壇已吸納了33家會員、這些會員包括國內(nèi)外眾多知名的通信運(yùn)營企業(yè)，制造企業(yè)和研究院校，如西門子、愛立信、華為、中國移動、清華大學(xué)等，同時，該論壇也在積極與相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作。
