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試點方案久拖不決
最終由高層領(lǐng)導(dǎo)拍板
5月29日，三網(wǎng)融合的試點方案已經(jīng)提交到第四稿，試點方案前三稿已經(jīng)被駁回，雙方又拿出了第四稿開始進行討論。第四稿因為IPTV集成播控權(quán)的問題沒有一致意見被迅速否決。接著，廣電總局和工信部雙方又提交了第五稿。在有線網(wǎng)接入和號碼分配權(quán)方面又有分歧。
不過，據(jù)消息人士透露，在6月6日由國務(wù)院主持召開的三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議上，三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)獲得通過。消息稱，18日之前各地上報試點申請，25日開始實施。
“三網(wǎng)融合試點方案這次通過，主要是高層領(lǐng)導(dǎo)拍板決定的，要不然也不會那么快�！币晃幌⑷耸扛嬖V記者。
據(jù)消息人士透露，工信部將于6月8日召開司局以上的領(lǐng)導(dǎo)會議，專門研究三網(wǎng)融合的試點方案事宜�！耙皇墙y(tǒng)一思想，二是研究試點城市的申報工作�！�
廣電成最大贏家
獲集成播控和號碼分配權(quán)
按照這個通過的試點方案，“經(jīng)過5輪博弈，試點方案對廣電有利，明確了廣電負責(zé)IPTV集成播控平臺建設(shè)管理，包括EPG計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)”，《中國數(shù)字電視》的主編包冉在其博客里透露，他也是最早向媒體透露此消息的人。
在第四稿中，工信部力爭的IPTV集成播控平臺建設(shè)管理的權(quán)利并沒有給予電信，而是由廣電部門負責(zé)。而在第五稿中，工信部提出的“有線網(wǎng)接入設(shè)施和電信城域網(wǎng)骨干網(wǎng)共同開展”得到試點方案的肯定。
而對于IP電話業(yè)務(wù)的號碼分配權(quán)，工信部提交的第五稿中，沒有給予廣電，但這次通過的試點方案，廣電也拿到了號碼的分配權(quán)。
對于廣電方面在三網(wǎng)融合試點方案中的較多權(quán)利，廣電的行業(yè)專家吳純勇也對此冷靜看待，“廣電在市場運作過程中存在很多軟肋，今后在三網(wǎng)融合中應(yīng)該要多借鑒電信方面的經(jīng)驗�！�
試點方案通過
引發(fā)業(yè)內(nèi)人士熱議
三網(wǎng)融合試點方案的最終通過也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的激烈討論。有人稱，“這幾乎是廣電最后一次黃金機會：一次顛覆規(guī)則制造規(guī)則的機會。接下來要看有沒有這樣一個人了，帶領(lǐng)著整個行業(yè)翻身�！�
不過，流媒體網(wǎng)CEO張彥翔則表示，廣電傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是很難完全開放的，三網(wǎng)融合后，廣電有可能拿出其新獲得的電信經(jīng)營資質(zhì)開展對外合作。而廣電行業(yè)本身又缺乏市場經(jīng)營能力，因此最終獲益的有可能是借此進入電信市場的地方力量和民間資本。“地方力量和民間資本，確實從三網(wǎng)融合中看到了巨大的商機，這將是未來三網(wǎng)融合的真正積極參與者。”張彥翔表示。
有的業(yè)內(nèi)人士卻表達了不同的看法。一位業(yè)內(nèi)人士認為，電信和廣電行業(yè)已經(jīng)對三網(wǎng)融合失去了最初的熱情。
該人士表示，對于電信而言，內(nèi)容的制作權(quán)本身就是開放的，有沒有三網(wǎng)融合電信企業(yè)都可以參與其中；而互聯(lián)網(wǎng)視頻的權(quán)力幾乎也是對社會開放的，幾百家企業(yè)已經(jīng)獲得經(jīng)營權(quán)，這些企業(yè)其實從市場上獲得的利潤極為有限，即使電信運營商獲得了經(jīng)營權(quán)，也難以將其作為重要利潤增長點；真正還有一些商業(yè)價值的是IPTV和手機電視，按照廣電的條件，電信只獲得其中利潤最薄但需要投資最大的傳輸權(quán)和分發(fā)權(quán)，而且內(nèi)容和用戶都要求廣電企業(yè)掌握，電信企業(yè)基本上沒有什么盈利的可能。(中和)
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