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6月8日，北京東方亨特商務(wù)調(diào)查中心等5家調(diào)查公司的9名“私家偵探”在朝陽(yáng)法院受審。與他們同臺(tái)“受審”的，是5名電信企業(yè)的員工，他們分別被指控犯有非法獲取公民個(gè)人信息罪、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法出售公民個(gè)人信息罪。前述三項(xiàng)罪名在2009年2月出臺(tái)，這5個(gè)人是新罪名出臺(tái)后國(guó)內(nèi)被揪出的首批通信運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部員工。(6月9日《北京青年報(bào)》)
社會(huì)的發(fā)展讓交往日益頻繁，同時(shí)個(gè)人信息也大量留存于國(guó)家機(jī)關(guān)及其他公共服務(wù)單位。而在“信息就是金錢”的今天，由于制度的漏洞、觀念的落后以及金錢的誘惑，使那些經(jīng)手和保管個(gè)人信息的單位和個(gè)人未能很好地堅(jiān)守道德底線，大量個(gè)人信息被泄露甚至被出售。這讓許多公民在日常生活中不堪騷擾，不僅嚴(yán)重妨礙了公民的生活寧?kù)o權(quán)，有時(shí)還危及信息主體的生命財(cái)產(chǎn)安全。
為了嚴(yán)打和防止他人非法獲取公民個(gè)人信息，2009年2月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》，將非法獲取、非法提供和非法出售公民個(gè)人信息的情節(jié)嚴(yán)重行為入罪，增設(shè)三個(gè)相關(guān)罪名，為公民個(gè)人信息安全提供了安全保障。一年多來(lái)，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)查辦了一些侵犯公民個(gè)人信息的犯罪案件，對(duì)社會(huì)起到了較好的警示威懾作用。然而，相比而言，北京市正在審理過(guò)程中的這起首批涉及通信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部員工的案件，則更具典型性，其情節(jié)和后果也更令人毛骨悚然。不僅如此，在筆者看來(lái)，這個(gè)案件還觸及了刑法修正案(七)及相關(guān)條款的軟肋，值得深入探討。
首先從本案的情節(jié)上看，來(lái)自中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通的5名員工向他人提供和出售的不僅僅是本公司掌握的用戶信息，而且還充當(dāng)“掮客”和“二道販子”販賣其他公司的用戶信息。也不僅僅是客戶的一般身份資料和手機(jī)號(hào)碼等靜態(tài)信息，還利用自己處于特殊崗位的職務(wù)便利和技術(shù)特長(zhǎng)，向他人提供和出售用戶通話清單、通話內(nèi)容甚至手機(jī)定位等動(dòng)態(tài)信息。而后者在我國(guó)只有司法機(jī)關(guān)為了偵辦案件才能實(shí)施的偵查行為。這說(shuō)明“電信內(nèi)鬼”侵犯公民個(gè)人信息的行為異常惡劣，簡(jiǎn)直肆無(wú)忌憚無(wú)法無(wú)天。
由于其情節(jié)上的惡劣性，因而也帶來(lái)了意想不到的極其嚴(yán)重后果。據(jù)檢察機(jī)關(guān)稱，由于中國(guó)聯(lián)通北京分公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部監(jiān)控中心主任唐納宇私自幫助調(diào)查公司掌握了手機(jī)定位技術(shù)，一名受害人因手機(jī)通話記錄和基本信息被泄露，遭私人偵探定位，最終被仇家殺害于家門口。這就是說(shuō)，侵犯公民個(gè)人信息的危害后果決不限于一般的“信騷擾”，其背后暗藏公民生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重威脅。
正是由于“電信內(nèi)鬼”的行為造成了極其嚴(yán)重的后果，筆者才注意到單以侵犯公民個(gè)人信息罪懲處存在可商榷之處。因?yàn)椤半娦艃?nèi)鬼”的行為已經(jīng)涉及侵犯公民通信自由和通信秘密，僅非法出售和非法提供公民個(gè)人信息罪并不能涵蓋他們的全部犯罪行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。同時(shí)，鑒于侵犯公民個(gè)人信息、侵犯公民通信自由和通信秘密可能造成被害人死亡的最嚴(yán)重后果，其刑法規(guī)定的三年以下和一年以下的法定刑就顯得嚴(yán)重偏低，如果按照重罪吸收輕罪的原則處罰則更不能罰當(dāng)其罪。
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