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■本報記者 陳麗容
從備受期待到實際試點(diǎn)，三網(wǎng)融合邁出重要一步。日前，國務(wù)院辦公廳公布了首批12個三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)的名單，包括北京、上海、大連、哈爾濱、廈門、青島等城市。
三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的正式啟動，意味著爭論十多年的三網(wǎng)融合終于進(jìn)入了實質(zhì)性推進(jìn)階段，這不能不說是一次重大突破。據(jù)三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長鄔賀銓估算，未來三年三網(wǎng)融合可拉動投資和消費(fèi)6880億元，其中，廣電有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)升級和音視頻節(jié)目內(nèi)容信息系統(tǒng)的建設(shè)投資，就將達(dá)到2490億元。對于這次來之不易的突破，尤其需要兩大部門去珍惜，需要雙方以徹底開放的心態(tài)去推動三網(wǎng)融合的發(fā)展，因為，只有積極地在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，三網(wǎng)融合帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會效應(yīng)才能實現(xiàn)最大化。
眾所周知，我國三網(wǎng)融合的發(fā)展一直伴隨著電信與廣電兩大部門的博弈過程。1月份，當(dāng)三網(wǎng)融合好不容易正式踏上了破冰之旅時，中電信廣西公司的IPTV項目被緊急叫停，一時間成為社會議論焦點(diǎn)。4月初，工信部聯(lián)合廣電總局向國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組提交《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》，但很快被打回，隨后第二、第三稿也相繼被撤回，直到第六稿才被閃電通過。
多次的返工、不斷的波折背后，是有關(guān)部門糾結(jié)的利益，以及不斷升級的沖突。然而，如工信部電信研究院專家楊培芳所說的，在三網(wǎng)融合的發(fā)展過程中，電信行業(yè)與廣電行業(yè)應(yīng)該打破目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)思維模式，打破行業(yè)界限，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源乃至整個網(wǎng)絡(luò)的共享，發(fā)揮協(xié)同經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。也就是說，進(jìn)入執(zhí)行階段的三網(wǎng)融合需要真正開放的心態(tài)去合作。
對此，工業(yè)和信息化部部長李毅中6月28日在談到三網(wǎng)融合的進(jìn)展及工作安排時也表示，三網(wǎng)融合的總體方案國務(wù)院已批準(zhǔn)公布，試點(diǎn)方案已報國務(wù)院，試點(diǎn)城市工作已經(jīng)啟動。取得這樣的成績來之不易，工信部將同廣電總局等部門抓好試點(diǎn)示范工作，推動“雙向進(jìn)入”，按照職責(zé)做好工業(yè)和信息化部的各項工作，推進(jìn)三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進(jìn)展。
回顧改革開放30多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，眾多產(chǎn)業(yè)見證了只有秉承開放的心態(tài)，才能讓產(chǎn)業(yè)迅速崛起的事實，如我國的信息產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)，以及家電產(chǎn)業(yè)等。具體到家電產(chǎn)業(yè)，我國空調(diào)、微波爐、空調(diào)壓縮機(jī)的產(chǎn)量已分別占全球的80%、80%、75%。這些主要還是得益于家電業(yè)對外開放較早，市場競爭相對充分的結(jié)果。
因此說，執(zhí)行階段的三網(wǎng)融合只有秉承開放心態(tài)，才能帶來整個行業(yè)競爭力的快速提升。一些地方三網(wǎng)融合的發(fā)展也已經(jīng)證明了這個觀點(diǎn)：在上海，交互式網(wǎng)絡(luò)電視IPTV的異軍突起使老百姓真切地感受到了三網(wǎng)融合的好處；在山西，電信運(yùn)營商與廣電部門合作，開拓出通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)合一的新“村通”模式；在杭州，政府希望通過視頻、信息、通信業(yè)務(wù)的融合，打造一個可運(yùn)營、能盈利的無線網(wǎng)。
顯然，三網(wǎng)融合發(fā)展不是你吃掉我、我吃掉你，不是競爭到最后一家獨(dú)大，而是相關(guān)行業(yè)的互利、合作、共贏，最終為消費(fèi)者提供更為多元、更加豐富、更有特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。這就要求本次試點(diǎn)工作中，兩大部門應(yīng)積極探索出適合我國國情的三網(wǎng)融合發(fā)展之路，以釋放出最大的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
