印歐“設(shè)卡”電信企業(yè)應(yīng)對反傾銷

　　本報(bào)記者 樊哲高 連曉東

　　最近印度和歐盟紛紛對中國電信設(shè)備制造企業(yè)“設(shè)卡”。6月30日，歐盟對中國數(shù)據(jù)卡(全稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器，簡稱無線網(wǎng)卡)同時(shí)發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額約41億美元。這也是歐盟首次對中國產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查。幾天后，就在中國電信設(shè)備企業(yè)爭分奪秒地備戰(zhàn)歐盟數(shù)據(jù)卡反傾銷之時(shí)，一份印度政府電信設(shè)備供應(yīng)商“黑名單”曝光，25家中國電信企業(yè)上榜，波及訂單金額數(shù)十億美元。中國電信企業(yè)頻頻遭遇反傾銷，顯示出“中國制造”在國際市場的競爭力越來越強(qiáng)，同時(shí)也提醒中國企業(yè)，在開拓國際市場過程中，有必要防范產(chǎn)業(yè)損害，面對反傾銷的時(shí)候要積極應(yīng)對。

　　出口回升 摩擦增多

　　歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷調(diào)查后，中國政府在第一時(shí)間表明了態(tài)度。7月1 日，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話表示，該案涉案金額巨大，中國公眾和業(yè)界對此強(qiáng)烈不滿，中方對此表示嚴(yán)重關(guān)切。該負(fù)責(zé)人稱，歐盟對一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟(jì)措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法，是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施干擾正常貿(mào)易，不僅阻礙歐盟自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，也損害中方利益，更不利于科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

　　實(shí)際上，近年來，國外針對中國電子信息產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查從未停息。2009年第三季度，德國兩家大型太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會(huì)申請對中國產(chǎn)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。今年上半年，根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)，針對中國家電企業(yè)的貿(mào)易壁壘明顯增多，一些國家提高了液晶顯示模組和整機(jī)等產(chǎn)品的關(guān)稅以及電視機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，影響了我國彩電和顯示器的出口。美國等發(fā)達(dá)國家還逐步抬高空調(diào)出口的貿(mào)易門檻，從而加大了我國企業(yè)的出口成本。

　　反傾銷案的增多，表明我國電子信息產(chǎn)品在國際市場的競爭力得到加強(qiáng)。今年1～5月，我國電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到3677 億美元，同比增長43.1%，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總額的33.4%。其中出口2126億美元，同比增長39%，占全國外貿(mào)出口37.4%。電子信息產(chǎn)品出口占全國出口總額的1/3強(qiáng)，成為國外反傾銷的“靶子”在所難免，但國外動(dòng)不動(dòng)就拿傾銷說事，有違貿(mào)易公平的原則。今年的G20峰會(huì)上，各國首腦一致認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)反對貿(mào)易保護(hù)主義。話音剛落，歐盟就對我國數(shù)據(jù)卡提起反傾銷調(diào)查，這表明后金融危機(jī)時(shí)代，面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，貿(mào)易摩擦有可能愈演愈烈，中國企業(yè)必須作好充分的心理準(zhǔn)備。

　　無端設(shè)卡 有失公平

　　這次歐盟發(fā)起調(diào)查，緣起比利時(shí)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option公司的投訴。據(jù)了解，Option公司的申訴書明確指明了反傾銷的對象是中國的華為和中興，以及其他幾家在中國生產(chǎn)無線網(wǎng)卡的外資設(shè)備商。Option公司在申訴書中稱，該公司在其公布的2010年第一季度財(cái)報(bào)中明確表示，其市場份額的下降正是由于受到了來自中國企業(yè)的競爭壓力。

　　近年來，中國電信設(shè)備企業(yè)不斷在海外“開疆拓土”。2004年華為開始推出上網(wǎng)卡產(chǎn)品，華為的上網(wǎng)卡產(chǎn)品于2005年開始被歐洲運(yùn)營商所接受。很多人認(rèn)為中國公司的數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品僅僅是因?yàn)樾詢r(jià)比被歐洲客戶所接受，其實(shí)并不全然，中國產(chǎn)品受歡迎的一個(gè)重要原因是中國企業(yè)和歐洲運(yùn)營商一起，根據(jù)客戶的需求做了創(chuàng)新。

　　中興通訊相關(guān)人士告訴《中國電子報(bào)》記者，2009年中興手機(jī)全球銷售量達(dá)6000萬部，中興取代摩托羅拉成為全球第5大手機(jī)生產(chǎn)商。中興的無線上網(wǎng)卡產(chǎn)品也是在這一年在全球有了飛躍性地發(fā)展，而不僅僅是在歐洲市場。據(jù)悉，在歐洲，中興不僅與運(yùn)營商合作，也與歐洲當(dāng)?shù)卮�理商合作，走公開渠道。

　　實(shí)際上，這已經(jīng)是半年多來華為、中興等中國企業(yè)遭遇的第二起反傾銷調(diào)查。2009年年底，印度政府對中國電信設(shè)備商啟動(dòng)同步數(shù)字傳輸設(shè)備(SDH)反傾銷，最高反傾銷稅率達(dá)到236%，這給中興、華為等中國企業(yè)造成了巨大的貿(mào)易損失，同時(shí)也損害了印度普通消費(fèi)者的利益。半年多之后，印度相關(guān)部門將26家海外電信設(shè)備供應(yīng)商列入“黑名單”，其中25家為中國企業(yè)，使之前持續(xù)數(shù)月的“印度封殺中國通信設(shè)備商”事件再次升級(jí)。目前在印度電信設(shè)備供應(yīng)市場上，華為和中興所占份額分別達(dá)到21%和12.5%，頗具市場競爭力。分析人士指出，目前正值印度3G牌照發(fā)放之際，推出“黑名單”無非是想以“拖”的辦法，將中國電信企業(yè)排除在印度3G市場的第一輪角逐之外。專家強(qiáng)調(diào)，如果印度政府真的封殺中國電信企業(yè)，那么從中受益的將是歐美電信企業(yè)而不是印度。中國電信企業(yè)向印度市場提供的產(chǎn)品質(zhì)量不亞于歐美企業(yè)的同類產(chǎn)品，但價(jià)格更為低廉，如果雙方合作順利，最終將惠及印度百姓。

　　積極應(yīng)對 防患未然

　　目前，針對印度的“黑名單”封殺，有關(guān)企業(yè)暫未公開表示回應(yīng)，但中國企業(yè)正積極應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查。7月5日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)召開了長達(dá)8小時(shí)的應(yīng)訴會(huì)議，與20多家涉案企業(yè)商討對策，華為、中興等無線網(wǎng)卡“大戶”均派出相關(guān)負(fù)責(zé)人參加應(yīng)訴會(huì)議。中興、華為兩家企業(yè)相關(guān)人士在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司相關(guān)部門都在按照要求整理資料，準(zhǔn)備接受歐盟調(diào)查，目前該板塊業(yè)務(wù)還沒有受到影響。據(jù)消息人士透露，中興涉案金額大約在3億美元，并非小數(shù)，而華為涉案金額可能更高。

　　華為新聞發(fā)言人稱，歐洲是華為的重要市場，華為在歐洲多個(gè)國家有大量投資，會(huì)繼續(xù)協(xié)助歐洲運(yùn)營商們構(gòu)建高效、融合的網(wǎng)絡(luò)，使最終用戶享受到最先進(jìn)、最經(jīng)濟(jì)的通信服務(wù)。中興通訊手機(jī)事業(yè)部新聞發(fā)言人張偉表示：“我們注意到歐盟已經(jīng)展開了一項(xiàng)針對中國進(jìn)口的無線網(wǎng)卡反傾銷調(diào)查。中興通訊將會(huì)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，配合歐盟進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，并從法律和市場方面積極準(zhǔn)備應(yīng)對舉措。公司希望歐盟將對此事進(jìn)行正確評估，給出妥善的解決方案，上述調(diào)查不會(huì)對公司數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)及歐洲業(yè)務(wù)產(chǎn)生顯著影響�！�

　　所以，面對調(diào)查，企業(yè)只有積極應(yīng)對，才能把損失降到最低。但據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉慧娟稱，商會(huì)曾向全國6個(gè)省市的上百家可能涉案企業(yè)發(fā)出應(yīng)訴會(huì)通知，而當(dāng)天赴會(huì)的無線網(wǎng)卡企業(yè)僅20家。劉慧娟表示，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人尚在海外，不能及時(shí)趕來赴會(huì)，但不排除一些小型代工企業(yè)在逃避應(yīng)訴。劉慧娟呼吁涉案企業(yè)盡快與商會(huì)取得聯(lián)系：“如果錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)間，就有可能直接遭遇高額的反傾銷稅�！�

　　商務(wù)部研究院院長霍建國分析認(rèn)為，國際金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭的跡象，而且已經(jīng)開始蔓延至我國的高附加值產(chǎn)品�！斑@一方面意味著我國電信設(shè)備發(fā)展速度很快，已經(jīng)引起了來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同關(guān)注；另一方面，也在提醒我們應(yīng)該提高自我協(xié)調(diào)能力，抵御市場沖擊。高科技產(chǎn)品今后進(jìn)入新的市場時(shí)應(yīng)該采取更加穩(wěn)妥的策略，一味地追求短時(shí)間內(nèi)市場占有率的提升并不是什么好事，反而容易引起當(dāng)?shù)厥袌龅木�覺。”他說。

　　同時(shí)中國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的巨大產(chǎn)能必須尋求新的突破口，開拓更加多元化的出口市場，比如巴西、俄羅斯、中東等新興市場。

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