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半年內五位高管落馬，就在中移動的多事之夏，李躍剛剛上任之后，中移動再次進行省級高管大換血。省級高管輪崗，被稱為“治標難治本”的人事變局真能讓中移動反腐倡廉？
近日，有知情人士稱，正在健全、完善懲治和預防腐敗體系的中移動，開始考慮業(yè)務層面的戰(zhàn)略調整，如備受關注的中移動八大基地模式，未來有可能再生變局。
高管輪崗：治標難治本
“封疆大吏們權力太大了�！泵鎸χ幸苿痈吖艿穆漶R，中移動集團一內部人士說。
中移動原黨組書記張春江、人力資源部原總經理施萬中的出事，與過去網通上市有關，但另三人的落馬均涉嫌腐敗，湖北移動原副總經理林東華、四川無線音樂基地總經理李向東以及四川移動總經理李華，都是地方高管，權傾一時。
尤以四川移動李向東和李華案最令人深思，也暴露了中移動在監(jiān)管機制方面存在的漏洞，如對分公司充分放權的管理模式，雖給業(yè)務發(fā)展帶來了活力，但各省級分公司領導人占地為王，權力擴張，更為權力尋租提供了機會。
“四川移動公司籌備時，李華就是頭兒，然后順理成章當成一把手，好多省的總經理都是這樣的經歷�！睂τ诶钊A在四川移動總經理位置上一坐11 年，Frost & Sullivan中國公司總裁王煜全認為，這并非個別現象。一些地方大員在當地根基穩(wěn)固，人脈關系盤根錯節(jié)，擁有極大的權力。
最近發(fā)生的中移動省級高管輪崗，雖然已經是中移動歷史上的第二次了，但這一次的調整，不可避免地讓人與中移動的內部整頓、自我反省聯(lián)系起來。
上一次高管大換血發(fā)生在2005年底，王建宙剛上任中移動不久，僅涉及四省一市五位高管。
目前調整的中國移動省市級總經理，涉及省區(qū)市有江西、四川、山西、內蒙古、河南和重慶，具體包括：現任江西移動總經理的簡勤代替李華接任四川移動總經理，重慶移動原副總經理秦大斌將接替現年59歲的沈長富出任重慶移動總經理，中移動計劃部總經理董昕將接替因年齡到任的原建國出任河南移動總經理，山西移動總經理高步文也由于年齡原因退居二線，內蒙古移動總經理苗儉中將出任山西移動總經理。
經歷與李華類似，原建國、沈長富都是“老移動”，都是從1999年當地省級公司成立至今，一直擔任黨組書記、董事長和總經理。
中移動的人事調整從一定程度上顯示，中移動集團已注意到：像李華這樣的“老移動”由于常年擔任某一個省級公司高管可能引發(fā)的各種風險。
對于這次中移動的人事調整，王煜全認為：“有一些高管是退休，自然換將。過去，好多省的領導因為利益，不愿離開�，F在輪崗一事先進行起來，已經是個突破。”
省級高管輪崗，仍是權力在握，從建網設備采購到各項業(yè)務發(fā)展，各省移動公司擁有“自治權”�！凹瘓F只是成本中心，省級移動公司才是利潤中心�！痹谶@樣的機制下，所謂的高管輪崗，對中移動的腐敗問題，“治標難治本�！蓖蹯先f。
八大基地：集權還是分權？
四川無線音樂基地總經理李向東案，讓中移動的八大基地成了眾矢之的。
中移動八大基地即四川無線音樂產品基地、浙江杭州閱讀基地、上海視頻基地、遼寧手機位置基地、江蘇手機游戲基地、福建手機動漫基地、湖南電子商務基地和廣東MM基地，有潛力的、可能成為3G時代殺手應用的業(yè)務，基本已經被中移動的基地模式所壟斷。
近日，有接近中移動高層的知情人士對時代周報記者表示，中移動正在考慮戰(zhàn)略調整，未來將是集權還是分權？
據稱，在業(yè)務層面上，如針對中移動八大基地模式，所謂集權，是將八大基地的權力由省級公司收回到集團，集中管理；所謂分權，有可能將一個基地的權力分散到二到三個省，共同完成一個增值業(yè)務的發(fā)展。而在戰(zhàn)略層面上，所謂集權，就是對外合作，由集團層面統(tǒng)一進行，分權，則是當前的各自合作為主。如四川無線音樂基地衍生出的多個合作公司。
“為了防止地方的權力過大，中移動也是絞盡腦汁，正在考慮多種限制策略，集權還是分權，就是重點之一�！敝槿耸空f。
但如何操作才能行之有效，業(yè)內人士看法不一。從事移動互聯(lián)行業(yè)已經有五年之久的業(yè)內分析人士、北京市傲天匯金科技公司的鄧永強認為，如果中移動在考慮集權、分權的話，他更看好分權模式�！凹瘷�，權力收回至集團公司的哪個部門、哪個層面，盡管在集團層面監(jiān)管容易一些，但權力仍是集中的。分權模式之下，讓兩三個省共同負責一個增值業(yè)務，會部分地形成權力制衡，有利于反腐�！�
中移動八大基地建立之初，曾參與提供意見的王煜全則有不同看法�！皻v史上在省級公司設立增值業(yè)務的八大基地，是有原因的，因為設立基地要投錢，總部不生產利潤，省里則可以投錢，所以，把基地設在各省。這一模式很難改變�！�
“權力收回到中移動集團層面，不太現實，但分權也不現實。事實上，各省移動公司的權力很大，越到地方越牛，兩三個省一塊來做一個事，肯定得亂�！痹掍h一轉，王煜全說，“像四川無線音樂基地這樣權力如此之大的，其實只是個案，在中移動幾大基地中，不全是這樣。因為其他基地后面都已經站了人，真正的背后控制人已經不只是中移動了，利益已經被拿走了。”
另一方面，中移動的KPI考核機制也是“改不了的一個問題”�！癙KI有兩塊，一個是總收入，一個是數據增值業(yè)務占比。對省級公司來說，都會調高數據占比，以話音業(yè)務的收入充到數據業(yè)務里�！眮碜灾幸苿拥膬炔咳耸肯驎r代周報記者介紹，“一旦八大基地的某個增值數據業(yè)務成了KPI考核項目之一，基本就可以高枕無憂了，等著分錢就成了。”
據介紹，中移動早年發(fā)展SP業(yè)務時，“因為SP是費力的活，又苦又累，還是小錢，但基地不同，框架搭起來，KPI指標一進，賺錢很容易。也正因為這樣，來摘挑子的人就多了。但一旦出事，中移動就是主要責任者�！�
“當這些核心問題動不了的話，人事調整也好、集權或者分權也罷，都會變成表面文章�！蓖蹯先f。
治本之策：從開放回到封閉？
圍繞在運營商周圍、為運營商提供各種服務的公司，有一個共同的生存模式，以運營商為“生”，這類公司被戲稱為“電信食客”。
正是中移動的開放合作，讓一大批寄生在中移動身上的公司上了市、發(fā)了財。業(yè)內人士曾有這樣的說法：“靠著中移動發(fā)了大財的，都悄悄地走了，沒發(fā)成財的，都在外面罵中移動。”
對中移動來說，“如果想徹底根治腐敗，就要走封閉之路，不再開放平臺合作。”王煜全認為，“一方面，杜絕外界公司以合作之名寄生于中移動；另一方面，也不給省級移動公司尋租的權力空間。”最重要的是，“這對整個移動互聯(lián)產業(yè)來說，是巨大的利好�！�
這一觀點得到了部分業(yè)內人士的認可。一咨詢公司周姓分析師稱，不對外開放合作，利于反腐，但這會讓中移動一步步淪為通信管道提供商，失去了在移動互聯(lián)時代的話語權。
但也有分析師認為，中移動作為國有企業(yè)，在各方監(jiān)管機制不完善的情況下，從開放回到封閉，或許才是良策。而當下的移動互聯(lián)產業(yè)，“沒有中移動的參與，或許更有發(fā)展活力�！�
換言之，中移動不用什么都做，可以走向蘋果模式。
一直以來，中移動作為移動通信產業(yè)鏈的核心力量，因其“手伸得太長，要通吃上下游”也被業(yè)界詬病。其實，中移動可以做好應用商店的平臺，開放這個平臺給移動互聯(lián)應用提供商，從各種應用的下載中分成。而不用再自己玩什么閱讀基地、手機游戲基地了，反而因中移動的龐然大物之身，阻礙了行業(yè)創(chuàng)新應用的發(fā)展。
曾有業(yè)內人士稱，中移動平臺上那些自己開發(fā)的移動互聯(lián)應用，基本就是垃圾，用的人很少，行內人戲稱為“垃圾填埋場”。
王建宙時代，中移動一直在努力扮演移動通信產業(yè)發(fā)動機的角色，在互聯(lián)網、移動互聯(lián)領域投入很多，在整體策略上，以“放”、“搞活”為主，這也是四川無線音樂基地曾取得輝煌業(yè)績、在中移動內部一度成為榜樣的原因。
八大基地的建立以業(yè)務為導向，發(fā)展增值業(yè)務，把業(yè)績做上去是第一位的，這導致中移動忽視監(jiān)管、任地方大員權力無限擴張，腐敗相繼滋生。
李躍時代，將如何選擇？
“李躍其實很強硬，”知情人士稱，“五位高管的落馬，加上央視去年和今年曝光的中移動‘涉黃門’和‘計費門’，中移動上上下下都已經開始反思，過去以業(yè)務為主導的思路，將有所調整�！�
“涉黃門”后中移動已經去掉了移動代碼的合作，今年“計費門”后，據稱中移動還將大規(guī)模清理合作伙伴。
無論收權還是放權，對中移動來說，都非易事。中移動高層在反腐決心之下，勢必會影響到下一步的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，甚至影響到未來利益格局的再次調整。
