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據工信部規(guī)定，自今日起，所有新入網的手機用戶都必須提供真實的身份證明資料，由運營商存入系統(tǒng)留檔。對于現(xiàn)有的預付費手機卡用戶則待相關法規(guī)出臺后，用三年時間補錄個人身份信息。
廣東方面，移動、聯(lián)通已下發(fā)規(guī)定，在營業(yè)廳辦理手機新入網業(yè)務，均需實名；而廣東電信10000客服人員稱，預付費用戶暫未收到需要實名的通知。
公開數據顯示，目前，我國未進行實名登記的移動電話用戶約為3.21億，廣東一省就有超過6000萬戶。
對 于 這 項涉及幾億人的“浩大工程”，所耗費的巨額成本及客戶流失的潛在可能，都讓運營商“不感冒”；用戶一方面覺得實名制可以堵截垃圾短信，另一方面則擔心信息安全問題�！疤貏e是報刊亭、小賣部這些零售網點，一旦擁有用戶資料，誰知道他們會賣給誰？”
營業(yè)廳辦理已需實名，零售代理渠道仍可匿名
記者昨日撥打移動客戶熱線10086，客服人員表示，從今日起，在廣東移動營業(yè)廳辦理新入網業(yè)務，都要求登記用戶身份信息，“辦理神州行和動感地帶這樣預付費業(yè)務的，也需要實名，和身份證掛鉤。”
該客服人員稱，因為用戶量太大，實名制只能逐步推進。報攤、小賣部這些社會零售代理渠道之前進貨的套卡目前還不需要實名，“但新拿貨的話，我們也會做一些處理，但目前具體操作流程還不清楚�！�
廣東聯(lián)通客服代表也表示，從9月1日起，在聯(lián)通營業(yè)廳辦理所有手機入網業(yè)務，都需要登記身份信息。
只有廣東電信10000客戶人員稱，預付費用戶暫未收到需要實名的通知。
對于運營商來說，推進實名制的難點之一，在于報刊亭、小賣部等社會零售代理渠道。記者昨日走訪了崗頂棠下村20余家代售點，店主均表示，目前并沒有接到運營商有關實名制的任何通知，只有3G卡需要身份證復印件。而且對于身份證的真?zhèn)我矡o法鑒定。
記者看到，在這些社會零售代理渠道中，移動的神州行、動感地帶、聯(lián)通新勢力卡均照常售賣，無需實名，價格也沒有變化。
對于推進實名制，一位店主表示，“生意肯定會受影響，但也沒有辦法。”但他堅定預測，“即使執(zhí)行也不會長久”。
話費獎勵鼓勵老用戶補登信息
早在5年前，應對垃圾短信泛濫問題時，通信業(yè)界就曾掀起過一輪有關實行手機號實名的大討論。但由于各種原因，討論僅限于民間。
去年12月15日，工信部發(fā)布《關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》，提出“在打擊手機涉黃的同時，工信部正會同公安部、國務院新聞辦，加快立法進度，為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據。”方案還表示，“2010年年底前出臺《通信短信息服務管理規(guī)定》”。
今年8月17日，工信部在北京召集國內三大運營商及部分地方管理局舉行溝通會，“重點部署關于實名制在9月1日施行以后關于新聞輿論的引導方向問題�！�
此次溝通會后，三大運營商相繼出臺各自的實名制具體實施方案，并成立電話實名登記工作項目組。
8月23日，中國移動陸續(xù)以短信形式向客戶下發(fā)入網實名制的通知。在公司內部，中國移動集團要求各省公司成立相關領導小組�！疤貏e要求客服部門，須就實名制與客戶溝通的細節(jié)進行專門的培訓�！�
中國聯(lián)通制定了《新增電話用戶實名登記渠道實施方案》，規(guī)定自有渠道、社會渠道從2010年9月1日起新增用戶進行實名登記。
中國電信則規(guī)定，進行實名登記后，只有憑借用戶的有效證件，才能辦理業(yè)務變更、過戶、移機等業(yè)務。
據悉，由于未登記的手機用戶數量眾多，三大運營商短期內將只是采取“告示提醒”的方式，并不強制執(zhí)行�！鞍l(fā)現(xiàn)一個登記就登記一個，不登記就不給辦理業(yè)務”。
同時，為了鼓勵老用戶登記，中國聯(lián)通已出臺政策，將通過話費獎勵等方式鼓勵老用戶補登信息。
運營商煩惱：巨額投入 用戶潛在流失風險
據統(tǒng)計顯示，目前，我國移動電話用戶中未進行實名登記的總數高達3.21億�！斑@項工程不僅規(guī)模浩大，難度也不小，100%實現(xiàn)是不可能的”。一位通信行業(yè)分析人士向記者表示，運營商的執(zhí)行熱情也有待觀察，實名制短期內必然會導致一部分用戶流失。
2005年，上海市被選為首批實行手機實名制試點城市。不到3個月內，上海市通信管理局就對超過5000個未實名登記的手機號碼進行了強行停止服務處理。
“用戶流失的風險是一方面，還有老用戶的補錄工作也要投入大量資金和精力。另外，那么多社會零售代理渠道，要是每個網點都發(fā)一個身份識別系統(tǒng)，投入會相當驚人，而且還涉及到信息安全問題�！庇羞\營商人士如是抱怨。(南方都市報 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網)
三大運營商的公開數據顯示，中國目前手機用戶超過7億戶，沒有身份登記的預付費用戶為3.21億，“實際數目可能超過5億”。運營商必須投入成本進行系統(tǒng)改造、員工培訓、宣傳材料等一系列準備工作。
社會銷售渠道極可能被迫取締
記者獲悉，社會銷售渠道極可能被迫取締�！皩�人信息收集終端放到報亭的可能性不大”。據了解，目前，通過“報亭代售”等社會渠道售出的手機卡占整體市場的八成以上。
“按照社會渠道銷售每張卡40至50元的區(qū)間計算，保守估計社會渠道銷售SIM卡號總量為2000萬，這意味著8億至10億元的社會渠道利益從此蒸發(fā)�！庇羞\營商內部人士如此計算。
到發(fā)稿為止，記者并沒有發(fā)現(xiàn)任何一家運營商公布了有關社會銷售渠道方面的處理細則。工信部早前的表態(tài)是“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。
當然，對國內三大電信運營商而言，實名制帶來的也不全是“壞消息”。實名制可以有效地幫助運營商解決用戶欠費問題、更好利用號碼資源。同時，運營商還可以根據用戶在通信使用行為和社會屬性上的差異性，為用戶提供針對性的增值業(yè)務，這有利于運營商提升客戶滿意度，創(chuàng)造更多的增值業(yè)務收入。
觀點
信息安全如何保障？
中國社會科學院法學所研究員周漢華
推行手機實名制，涉及公民個人兩個最重要的信息：一個是身份證號碼，一個是手機號碼。這兩個信息對個人用戶非常關鍵。目前，手機具有越來越多的支付功能。一旦這兩個信息同時被泄露，社會風險就相當大。
北京郵電大學教授舒華英
手機實名制在信息傳播過程中能起到很好的過濾作用，對目前市場上泛濫的“信息詐騙”、“信垃圾”、廣告騷擾等在很大程度能加以有效遏制。
用戶對于信息安全的擔心，主要源于國家信息安全法的不健全。而且個人信息泄露也不僅存在于通信領域，銀行、汽車等行業(yè)亦在其中。因此要保障個人信息安全，必須出臺國家信息安全法。
南都記者 汪小星 實習生 劉利平
