通信網(wǎng)banner.jpg)
相關(guān)專(zhuān)題：
國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)改革重組的方向越來(lái)越清晰了。電信業(yè)的改革重組應(yīng)充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)并購(gòu)，或?qū)?yōu)良國(guó)有資本注入上市公司，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，從整體上增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能力，促進(jìn)中國(guó)電信業(yè)更好更快地發(fā)展
■特約評(píng)論員 王純
“要充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)中央企業(yè)的改革重組。”國(guó)資委這一推進(jìn)央企改革重組的新思路一經(jīng)媒體披露，關(guān)于電信業(yè)重組的消息又一下子多了起來(lái)。這也許可以說(shuō)明社會(huì)、媒體、業(yè)界都希望：利用資本市場(chǎng)展開(kāi)的央企改革重組首先要在電信業(yè)拉開(kāi)序幕。
7月31日到8月2日，國(guó)資委在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討會(huì)上表示，要充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)中央企業(yè)的改革重組。
8月13日，《上海證券報(bào)》報(bào)道這一消息后，許多媒體對(duì)電信業(yè)的重組又有了進(jìn)一步的分析報(bào)道。
8月13日就有媒體報(bào)道說(shuō)，國(guó)資委有意圈定業(yè)績(jī)突出的央企主導(dǎo)同行業(yè)央企的重組。
還有媒體分析說(shuō)，在央企2006年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中獲得“A級(jí)”考評(píng)的中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信，將在電信業(yè)重組中居主導(dǎo)地位。
8月16日又有媒體報(bào)道，“中國(guó)電信可能將與中國(guó)聯(lián)通合并”，而“中國(guó)移動(dòng)也可能將與中國(guó)網(wǎng)通合并”。
在國(guó)資委提出要利用資本市場(chǎng)推進(jìn)央企改革重組思路之后。媒體對(duì)電信業(yè)重組的關(guān)注、分析、設(shè)想的熱情再一次提升。
不論相關(guān)媒體的報(bào)道的權(quán)威性如何，但至少可以說(shuō)明，社會(huì)與媒體對(duì)國(guó)資委改革重組央企新思路的認(rèn)同，同時(shí)，國(guó)資委關(guān)于央企改革重組思路的進(jìn)一步明晰也給社會(huì)與業(yè)界以信心。也許，在近期，電信業(yè)等中央企業(yè)的改革重組浪潮就要在資本市場(chǎng)中有序掀起。
一、充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)中央企業(yè)的改革重組是遵循市場(chǎng)規(guī)律的改革思路。
去年12月，國(guó)資委提出的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，實(shí)行國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。
經(jīng)過(guò)股權(quán)分置改革，我國(guó)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度性約束得到突破，資本市場(chǎng)規(guī)模有所擴(kuò)大，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，這為中央企業(yè)的改革重組提供了機(jī)遇。
最近，國(guó)資委又進(jìn)一步明確提出，“要充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)中央企業(yè)的改革重組�！边@正是抓住發(fā)展機(jī)遇、遵循市場(chǎng)規(guī)律、加快推進(jìn)改革重組的思維的具體體現(xiàn)，表明中央企業(yè)的改革重組再也不會(huì)是我們?cè)跉v次改革中單一使用的行政劃撥手段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)為我們準(zhǔn)備好了運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)推進(jìn)改革重組的條件。
二、充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)電信業(yè)重組的條件已經(jīng)具備。電信業(yè)是關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、為社會(huì)提供通信信息服務(wù)的重要行業(yè)。
近幾年，構(gòu)成中國(guó)電信業(yè)的四大運(yùn)營(yíng)商：中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通都先后通過(guò)資產(chǎn)重組，成為國(guó)有資本控股的股份制公司，在海內(nèi)外掛牌上市。其中，中聯(lián)通已進(jìn)入國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
近一段時(shí)間以來(lái)，業(yè)界對(duì)中國(guó)移動(dòng)率先回歸內(nèi)地A股市場(chǎng)多有傳聞。有媒體報(bào)道，8月16日，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙在香港表示，中國(guó)移動(dòng)回歸A股市場(chǎng)現(xiàn)在還沒(méi)有具體時(shí)間表，但有關(guān)的工作仍在積極的準(zhǔn)備當(dāng)中。市場(chǎng)對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通回歸A股市場(chǎng)也多有期待。
這些都充分表明，充分利用資本市場(chǎng)的作用，推進(jìn)我國(guó)電信業(yè)的改革重組有了現(xiàn)實(shí)可行的資本市場(chǎng)條件。
三、充分利用資本市場(chǎng)可以高效率地推進(jìn)電信業(yè)重組。
電信業(yè)的改革重組應(yīng)充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)并購(gòu)，或?qū)?yōu)良國(guó)有資本注入上市公司，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，從整體上增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能力，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的整體效能，最終目的是形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)中國(guó)電信業(yè)更好更快地發(fā)展。
這一次重組不是單純的幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間的拆分合并。它有一個(gè)啟動(dòng)3G發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)培育的行業(yè)發(fā)展背景，有扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)TD發(fā)展的問(wèn)題，它還伴隨3G牌照的發(fā)放，以及牌照發(fā)放之后相當(dāng)規(guī)模的資金投入的問(wèn)題，還有解決聯(lián)通GSM和CDMA的分離以及重組后各運(yùn)營(yíng)商2G網(wǎng)絡(luò)與TD、WCDMA或CDMA2000等3G網(wǎng)絡(luò)的過(guò)渡對(duì)接問(wèn)題。重組方案效率要高、成本要低，需要考慮的綜合因素很多。
如果充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)我國(guó)電信業(yè)的改革重組，那么，許多單純依靠行政力量、簡(jiǎn)單劃撥不能很好解決的問(wèn)題，都能在運(yùn)用資本市場(chǎng)作用的過(guò)程中迎刃而解。
四、電信業(yè)要重組成幾家一直是方案選擇的焦點(diǎn)。方案猜想很多，實(shí)際上是媒體、業(yè)界參與了重組的民主、科學(xué)的決策過(guò)程。
國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》中有一項(xiàng)定量目標(biāo)，即“到2010年，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)央企）調(diào)整和重組至80—100家�！�
據(jù)國(guó)資委官方網(wǎng)站公布的央企名錄，現(xiàn)有央企共155家，也就是說(shuō)改革重組后，央企數(shù)量要減少三分之一。
電信運(yùn)營(yíng)公司有5家（包括中鐵通）列入名錄，要改革重組成幾家，一直是業(yè)界關(guān)心、討論的焦點(diǎn)。最近又有以中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)為主導(dǎo)的兩大電信運(yùn)營(yíng)集團(tuán)的新方案設(shè)想。
目前，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通都經(jīng)營(yíng)覆蓋全國(guó)的移動(dòng)通信，但力量強(qiáng)弱又極為懸殊；中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通都是固網(wǎng)老牌運(yùn)營(yíng)商，但網(wǎng)絡(luò)覆蓋各據(jù)南北半壁江山。
如果中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通合并，中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)網(wǎng)通合并，那么，重組后的兩大運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)實(shí)力、業(yè)務(wù)范圍、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等主要資源配置相對(duì)均衡；在都獲得全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)后，經(jīng)營(yíng)移動(dòng)與經(jīng)營(yíng)固話(huà)的強(qiáng)弱交叉配置，有利于形成差異化競(jìng)爭(zhēng)；從形成的規(guī)模來(lái)看，有利于電信業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)特性的發(fā)揮，也有利于在國(guó)際電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，提升中國(guó)民族電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)然，有人也許擔(dān)心，只有兩家，容易形成新的壟斷。但是，兩家實(shí)力相當(dāng)，差異化競(jìng)爭(zhēng)或許還會(huì)更加激烈。而且，如果加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，受《反壟斷法》和《電信法》制約，也不易形成壟斷聯(lián)盟。
今后，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的推進(jìn)，廣電行業(yè)因網(wǎng)絡(luò)融合進(jìn)入通信信息經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，也能成為制約因素。從這些方面分析，形成兩大電信運(yùn)營(yíng)集團(tuán)也不是不可能的。媒體、業(yè)界、專(zhuān)家長(zhǎng)達(dá)三年多的討論、評(píng)論，電信業(yè)重組的方案猜想很多，無(wú)形中參與了重組的民主、科學(xué)的決策過(guò)程，應(yīng)該說(shuō)給決策層面也提供了不少有參考價(jià)值的意見(jiàn)。
五、有了充分利用資本市場(chǎng)的思路，電信業(yè)重組將“柳暗花明”。
關(guān)于電信業(yè)的重組，方案猜想很多，應(yīng)該說(shuō)每個(gè)重組方案都有利有弊，這有助于決策層面綜合優(yōu)選。
現(xiàn)在，國(guó)資委又有了利用資本市場(chǎng)的改革重組思路，電信業(yè)乃至中央企業(yè)的改革重組的方向、所要采用的手段、方法越來(lái)越清晰。
電信業(yè)重組并不是“山窮水盡”，但也許到了“柳暗花明”的時(shí)候了。為了爭(zhēng)取更多的抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的發(fā)展時(shí)間，減少因時(shí)間拖延而增加的改革成本，業(yè)界期盼電信業(yè)充分利用資本市場(chǎng)的作用，盡快使中國(guó)電信業(yè)重組出現(xiàn)“柳暗花明又一村”的美好局面。
