曾劍秋、時(shí)光：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶比例不會(huì)超過5%

　　移動(dòng)通信網(wǎng)(MSCBSC)訊 11月23日消息，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋和TD技術(shù)論壇秘書長時(shí)光今日做客新浪，就攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等問題展開聊天。

　　曾劍秋認(rèn)為，從全球來看，號碼可攜帶或者攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策在很多國家已經(jīng)施行，做 視頻：時(shí)光曾建秋做客新浪談攜號轉(zhuǎn)網(wǎng) 媒體來源：移動(dòng)通信網(wǎng)(MSCBSC) 的過程當(dāng)中有一個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)或者結(jié)論，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策實(shí)行了以后，剛開始期望很高，真正實(shí)行的結(jié)果是用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)比例不超過5%，大部分是1%和2%的用戶。

　　時(shí)光表示，實(shí)際上，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是降低消費(fèi)者選擇運(yùn)營商的門檻，會(huì)刺激運(yùn)營企業(yè)為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)和更好的通信產(chǎn)品。

　　以下是聊天實(shí)錄：

　　移動(dòng)通信網(wǎng)(MSCBSC)：各位網(wǎng)友，大家好！今天是海南和天津兩地?cái)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)的第二天，我們移動(dòng)通信網(wǎng)(MSCBSC)邀請了兩位重要的嘉賓，來做客我們的訪談節(jié)目，來聊一聊這個(gè)重要話題。這兩位嘉賓是北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋先生，另外一位是TD技術(shù)論壇秘書長時(shí)光先生。我們今天聊這個(gè)話題主要是因?yàn)閿y號轉(zhuǎn)網(wǎng)現(xiàn)在用戶、運(yùn)營商都是非常大的熱點(diǎn)，因?yàn)閿y號轉(zhuǎn)網(wǎng)的含義就是，用戶不用換號到另外一個(gè)運(yùn)營商入網(wǎng)還是享受服務(wù)，我們先請兩位嘉賓給網(wǎng)友問個(gè)好。

　　曾劍秋：大家好！

　　時(shí)光：各位網(wǎng)友，大家好！

　　移動(dòng)通信網(wǎng)(MSCBSC)：我們今天可以暢聊一下，先請兩位專家給我們講講，您理解的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)給網(wǎng)友帶來什么樣的好處？

　　曾劍秋：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)又叫做號碼可攜帶，這樣的一種政策應(yīng)該說是近幾年來在很多國家，特別是發(fā)達(dá)國家，熱衷于去推進(jìn)的一個(gè)政策。為什么有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或者號碼可攜帶這樣的政策呢？剛才主持人已經(jīng)講到，號碼可攜帶就是用戶有一個(gè)號碼，過去你是綁定在一家公司的，現(xiàn)在有了這樣一個(gè)政策以后，你可以到另外一家公司去，就是帶著你的號碼到另外一家公司去。這種政策的推行，其實(shí)它的基本背景是因?yàn)橄嚓P(guān)的政府部門也好、監(jiān)管部門也好，有一個(gè)基本的判斷，就是這個(gè)市場基本穩(wěn)定了，不會(huì)因?yàn)檫@些政策的出臺使市場有劇烈的波動(dòng)，導(dǎo)致惡性競爭，他們有這樣一個(gè)判斷，當(dāng)然前提也是要使政策的推進(jìn)能夠使市場更平穩(wěn)的發(fā)展。

　　所以我概括起來，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或者號碼可攜帶，政府推這樣一個(gè)政策，包括我們中國現(xiàn)在推這樣一個(gè)政策，我認(rèn)為主要有兩個(gè)要點(diǎn)：

　　第一個(gè)要點(diǎn)，推攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或者號碼可攜帶，是讓消費(fèi)者有更多的選擇權(quán)，也就是為了維護(hù)更多消費(fèi)者的權(quán)益。剛才我們講到，政府為什么推這個(gè)呢？他覺得你平等了，這個(gè)時(shí)候可以更多的考慮消費(fèi)者的選擇權(quán)。

　　第二個(gè)要點(diǎn)，政府推這樣一個(gè)政策，是希望把這個(gè)市場做的更活一點(diǎn)，就是通過這個(gè)政策措施推進(jìn)這個(gè)市場的發(fā)展，當(dāng)然不是很大的波動(dòng)的。這種刺激，就是激勵(lì)這種有效競爭，其目的是為了使運(yùn)營的企業(yè)提供更好的服務(wù)。

　　所以我想，這樣一個(gè)政策的推進(jìn)，對于企業(yè)來說他的目的是要提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，對于消費(fèi)者來說，通過這樣一個(gè)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，他們將來可以享受到更好的服務(wù)。這是我對號碼可攜帶工作推進(jìn)的理解。

　　時(shí)光：剛才曾教授講的我覺得已經(jīng)非常透徹和很全面，由于我個(gè)人的工作性質(zhì)來講，我可能更關(guān)注的是在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)試點(diǎn)工作當(dāng)中所體現(xiàn)出來的對TD技術(shù)和TD產(chǎn)業(yè)針對性的一些措施。我注意到，無論是在我們工信部下發(fā)的文件當(dāng)中，明確的提出在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)工作當(dāng)中要支持TD的發(fā)展，在我們天津和海南的通信管理局所頒布的措施當(dāng)中也都體現(xiàn)了，比如說對TD157、158號段的特殊政策，我想這個(gè)政策是我們政府對TD產(chǎn)業(yè)一貫的支持的體現(xiàn)，是我們一系列支持性政策當(dāng)中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，肯定是對于我們TD產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)起到一個(gè)非常積極的促進(jìn)作用。我關(guān)注的主要是這個(gè)地方，我覺得這個(gè)措施也會(huì)增強(qiáng)我們TD產(chǎn)業(yè)的信心和把TD網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)做好的決心。

　　移動(dòng)通信網(wǎng)(MSCBSC)：有人把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為中國運(yùn)營商格局的平衡手段，因?yàn)槟壳爸袊�移�?dòng)一家獨(dú)大，這是大家都公認(rèn)的事實(shí)，基本上占了70%多的份額，其他兩個(gè)運(yùn)營商也就只能是有20%多，并且高端用戶基本上都在中國移動(dòng)，所以最初攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)提出來的含義就是，要仿效比如韓國，來把最大的運(yùn)營商的市場份額控制住。但實(shí)際中我們看到，我們現(xiàn)在出臺的政策并不是這樣的，因?yàn)橄耥n國把最大運(yùn)營商份額限制在比如說50%，我們中國的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策并沒有實(shí)現(xiàn)這種規(guī)定。兩位專家預(yù)測一下，能不能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)營商格局方面會(huì)有一些調(diào)整、會(huì)有一些平衡，就是大的運(yùn)營商份額小一點(diǎn)，小的運(yùn)營商份額增加一點(diǎn)，能不能實(shí)現(xiàn)？或者說我們這次的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)目的是不是一部分要達(dá)到這個(gè)？

　　曾劍秋：關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)和市場的競爭格局，網(wǎng)上有很多這樣的觀點(diǎn)，說攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是不是就是要打破一家獨(dú)大，我想談一些和網(wǎng)上不同的看法，跟大家一起來思考。

　　第一個(gè)方面，我想先談一下攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策出臺的過程。我們在5年前、3年前，至少從我這個(gè)角度，我們就參加過關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的研究會(huì)議，就是探討，5年前我們就開始研究，所以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策我們實(shí)際一直在研究這個(gè)問題，對這個(gè)問題我們有一些了解，尤其是國外的一些了解。

　　首先國外來看，不是說韓國的經(jīng)驗(yàn)就是中國可以去學(xué)習(xí)和借鑒的，比方說一家獨(dú)大要不要打破了，韓國有自己的一些做法，但是我想從全球來看，舉個(gè)簡單的例子，比方說英國，英國的沃達(dá)豐大概占有的市場份額七八十，可能比中國移動(dòng)還要高，但是英國并沒有說韓國這樣的以市場份額去衡量，他沒有這么說，所以所謂的打破一家獨(dú)大并不是衡量一個(gè)市場份額這方面去減少大的一家另外兩家增長這樣的平衡，并不是說目前公認(rèn)的一種做法，或者說好的做法。韓國的情況我們也做了一些了解，就是剛才主持人講的，韓國搞市場份額管制以后并沒有達(dá)到他原來的要求，這是第一個(gè)觀點(diǎn)來講，我不是太同意一家獨(dú)大就是從市場份額來進(jìn)行管制。

　　第二個(gè)方面，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策的出臺，剛才我前面談到我個(gè)人的認(rèn)識，其實(shí)我們一直在這些方面進(jìn)行研究。這是政府推出的一個(gè)政策，絕對不希望通過這么一個(gè)政策使這個(gè)市場有大的波動(dòng)，所以他一定會(huì)對于惡性競爭，特別是惡性價(jià)格戰(zhàn)，一定會(huì)嚴(yán)格的管理，而且在相關(guān)的試點(diǎn)城市和將來要推廣的全國過程當(dāng)中，都會(huì)有嚴(yán)格的規(guī)定，因?yàn)榇驉盒詢r(jià)格戰(zhàn)應(yīng)該說對這個(gè)市場是一種破壞。

　　第三個(gè)方面，關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)怎么去認(rèn)識它。我們國家現(xiàn)在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也是分階段，先試點(diǎn)，然后逐步推廣，實(shí)際攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)具體來說分為三個(gè)階段，第一階段，單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，第二階段，雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，第三階段，自由轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是說，我從某一家運(yùn)營商轉(zhuǎn)到另外一家去，但是不能反向，就是不能反過來選。雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是說A和B可以雙向的來轉(zhuǎn)。自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是隨意，消費(fèi)者決定。

　　比方單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，單向轉(zhuǎn)網(wǎng)一般適合市場發(fā)展不太均衡的地方，就是差異比較大的，比方說海南，海南相對來說移動(dòng)比較強(qiáng)勢，或者說強(qiáng)勢比較多一些，電信、聯(lián)通比較弱勢，這在全國也有代表性，試點(diǎn)。天津，相對來說市場比較均衡一些，當(dāng)然天津移動(dòng)相對來說還是強(qiáng)勢一些，而且天津移動(dòng)服務(wù)也做的不錯(cuò)，我22日也到天津去了解了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，剛從天津情況，我們也了解了他們的一些情況。這個(gè)市場相對來說，比如像海南，它的市場相對均衡一些，可以先實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，但是還不是自由轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　先說轉(zhuǎn)網(wǎng)對消費(fèi)者或者網(wǎng)民來說要的是什么？我們實(shí)際要的是自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，為什么大家對這個(gè)認(rèn)識不是太清晰呢，大家各有各的認(rèn)識呢？有些人認(rèn)為，通過攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)使市場競爭份額減少，比如單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，比如中國只允許中國移動(dòng)的轉(zhuǎn)到小網(wǎng)去，比如轉(zhuǎn)到弱勢的上面去，這樣逐漸的使市場份額減少。但是這個(gè)政策一方面有它積極的一面，包括雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，可以減少大網(wǎng)的份額，有利于銷網(wǎng)的發(fā)展和成長。但是這個(gè)政策也有它負(fù)面的影響，如果一些弱勢運(yùn)營企業(yè)就靠政策，比如說只允許單向轉(zhuǎn)網(wǎng)他的份額增加的話，可能就會(huì)使他有一種惰性，他就盡量去攻關(guān)政府，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)最后還有雙向、自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，所以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不是停留在第一階段，最后要到第三階段。

　　我們說真正的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，只有自由轉(zhuǎn)網(wǎng)消費(fèi)者才能夠得到實(shí)實(shí)在在的權(quán)益，才能保證他的權(quán)益，如果是一個(gè)單向轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況下會(huì)是什么樣的情況呢，單向轉(zhuǎn)網(wǎng)很可能從一個(gè)運(yùn)營商轉(zhuǎn)到另外一個(gè)運(yùn)營商以后，本來對那個(gè)不是太滿意，我到另外一個(gè)運(yùn)營商更加不滿意，但是要回去回不去了，因?yàn)樗�不是雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，也不是自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，所以我們說自由轉(zhuǎn)網(wǎng)才是對消費(fèi)者有真正的權(quán)益。

　　真正的自由轉(zhuǎn)網(wǎng)是什么樣的？真正自由轉(zhuǎn)網(wǎng)以后消費(fèi)者可以自由來回流動(dòng)，這個(gè)來回流動(dòng)的結(jié)果大者恒大，大網(wǎng)肯定具有競爭優(yōu)勢，而且大網(wǎng)的服務(wù)可能比小網(wǎng)好，當(dāng)然不是絕對的。這個(gè)時(shí)候的結(jié)果可能弱勢運(yùn)營商的用戶更多的跑到強(qiáng)勢運(yùn)營商去，所以對市場均衡的認(rèn)識、格局的認(rèn)識，我今天可能花的時(shí)間多一點(diǎn)，要稍微解釋一下。

　　講到競爭格局和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的關(guān)系？政府希望達(dá)到的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)用戶消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)又使這個(gè)市場具有均衡性，能夠刺激這個(gè)市場的發(fā)展。所以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)絕對不是去改變這個(gè)格局，特別是極大的改變這個(gè)競爭格局，極大的改變競爭格局的話自由轉(zhuǎn)網(wǎng)就真正大改變了。所以我們對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策和市場的競爭格局，我希望大家有一個(gè)理性的認(rèn)識，不是說攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)以后就各家運(yùn)營商為了爭奪用戶競相采取競價(jià)措施，比如打價(jià)格戰(zhàn)，不是這個(gè)結(jié)果，如果是這個(gè)結(jié)果監(jiān)管部門一定會(huì)去檢討。

　　時(shí)光：我覺得曾老師談的還是非常深刻、非常全面的，我特別贊同曾老師的觀點(diǎn)。我覺得可能我們要兵器一種思維，就是說好像市場競爭的格局是要靠政府的某個(gè)行為來切成幾塊，政府來干預(yù)競爭的格局，我們可能要摒棄這樣一種思路。

　　我覺得這次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)工作，我覺得可能正是政府體現(xiàn)我們政府監(jiān)管更為高明的一個(gè)策略，就是說我把這個(gè)市場競爭的方式引入到一個(gè)更加健康、更加正規(guī)的道路上去，實(shí)際上攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是降低我們消費(fèi)者選擇運(yùn)營商的門檻，如果實(shí)現(xiàn)了最終的自由轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，我們的消費(fèi)者可以說就沒有門檻了。這是一個(gè)很正常的市場競爭方式，我覺得如果說降低消費(fèi)者選擇的門檻，就會(huì)刺激我們的運(yùn)營企業(yè)能夠?yàn)槲覀兊南�費(fèi)者提供更好的服務(wù)，提供更好的通信產(chǎn)品，來吸引我們的消費(fèi)者去使用他的網(wǎng)絡(luò)，我覺得可能這個(gè)是我們政府進(jìn)行市場競爭的引導(dǎo)和監(jiān)管更高明的策略。這是我個(gè)人的一個(gè)粗淺的理解。

　　移動(dòng)通信網(wǎng)(MSCBSC)：接下來我想請兩位分析判斷一下，因?yàn)檫@次海南是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，所以不存在哪家運(yùn)營商可能會(huì)在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)中占優(yōu)勢的問題，而天津?qū)嶋H是三個(gè)運(yùn)營商之間可以互相轉(zhuǎn)。所以兩位專家判斷一下，天津的試點(diǎn)中將會(huì)從哪家運(yùn)營商流出來多？進(jìn)入哪家運(yùn)營商的也更多？

　　曾劍秋：因?yàn)?2日要進(jìn)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，21日周日我去了一趟天津，有一個(gè)非常重要的目的，也是想了解天津的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)情況，因?yàn)樘旖蚋�海南不一樣，天津是雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，海南是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)。根據(jù)咱們主持人的問題，我先說一個(gè)基本的判斷，因?yàn)檫@個(gè)方面我們做過一些研究，我們實(shí)際上是一直在做這方面研究的，但是我先介紹一下，其實(shí)我們國內(nèi)還有專家做的比我強(qiáng)多了，有一位教授叫做龔雙瑾，是老教授，也是一個(gè)女教授，也是德高望重的教授，她這么多年一直默默無聞的在做號碼可攜帶或者攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，三年前我們開會(huì)我就向她學(xué)習(xí)，當(dāng)然我們也匯報(bào)我們自己的成果。

　　我的判斷是什么呢？從全球來看，從全世界來看，號碼可攜帶或者攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)其實(shí)好多國家都做了，做的過程當(dāng)中有一個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)或者結(jié)論，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策實(shí)行了以后剛開始期望很高，真正實(shí)行的結(jié)果是什么呢？沒有超過5%，大部分是1%和2%的用戶，就是說攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策實(shí)行了以后不會(huì)有很多很多的用戶去轉(zhuǎn)網(wǎng)。其實(shí)通過國外的經(jīng)驗(yàn)我們可以作出判斷，要問為什么，就是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一個(gè)大網(wǎng)，這些用戶在里邊，一般說在網(wǎng)里面如果沒有出現(xiàn)一些特殊的情況不會(huì)去轉(zhuǎn)網(wǎng)，不會(huì)折騰這個(gè)事，除非說這個(gè)政策非要通過調(diào)整，比方說允許你降價(jià)，允許你打價(jià)格戰(zhàn)，你到另外一個(gè)網(wǎng)里面去，這個(gè)網(wǎng)給你很多的好處，這個(gè)時(shí)候可能就會(huì)愿意去，如果這個(gè)號碼在這個(gè)網(wǎng)里用了可以換到另外一個(gè)網(wǎng)去，我們直接調(diào)研就問消費(fèi)者，說你愿不愿意轉(zhuǎn)？一般不愿意轉(zhuǎn)，人的慣性、人的黏性、用戶的黏性、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征保證了這一點(diǎn)。所以基于這樣的判斷和我們的研究、國外的了解，我認(rèn)為以天津?yàn)槔�，首先第一個(gè)，我認(rèn)為用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)也不會(huì)超過5%。