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本版撰文 信息時(shí)報(bào)記者 潘敬文
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這么復(fù)雜的事都做了，為什么攜號(hào)換地區(qū)這么簡(jiǎn)單的事沒人做呢？”在一個(gè)手機(jī)論壇上，一位網(wǎng)友如此抱怨到。近日，海南和天津開始攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。對(duì)此，有網(wǎng)友表示，換了工作地點(diǎn)后手機(jī)號(hào)沒法跟著去另一個(gè)城市，因此希望運(yùn)營(yíng)商早日實(shí)施內(nèi)部攜號(hào)換地區(qū)。但是，專家表示，攜號(hào)換地區(qū)難操作，一方面涉及到目前通信業(yè)管理體制，另一方面運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)系統(tǒng)也難支持。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，還不如實(shí)行長(zhǎng)話市話一體和全面取消漫游費(fèi)。
現(xiàn)狀 手機(jī)有戶口，號(hào)碼難遷移
中國(guó)有嚴(yán)密的戶籍制度，中國(guó)的手機(jī)同樣有戶口。近日陳先生就碰到了這么一個(gè)關(guān)于手機(jī)戶口的棘手難題：在廣州工作了10多年的他被公司派到北京去駐點(diǎn)，不過他發(fā)現(xiàn)，人容易過去，他用了10多年的手機(jī)號(hào)碼卻無法遷移過去�！斑\(yùn)營(yíng)商的客服人員說，我的VIP身份、用戶積分都可以轉(zhuǎn)移到北京，唯獨(dú)手機(jī)號(hào)碼的歸屬地不能遷移。”因此陳先生不得不在北京重新開通了一個(gè)新的手機(jī)號(hào)碼。
其實(shí)，手機(jī)號(hào)碼無法“攜號(hào)換地區(qū)”長(zhǎng)期以來一直是個(gè)頗為讓用戶困擾的問題。比如，手機(jī)用戶如果從小城市進(jìn)入省會(huì)城市去讀大學(xué)，則必須舍棄原來在小城市辦理的號(hào)碼；如果他畢業(yè)去另一個(gè)大城市工作，則必須再次更換號(hào)碼，否則他就必須面臨“手機(jī)上不了戶口”帶來的種種麻煩。
不換號(hào)到異地要多花錢
如果不開通新的號(hào)碼會(huì)有什么后果？最直接的當(dāng)然是金錢上的損失。據(jù)記者了解，如果不換號(hào)，則面臨“貴價(jià)電話”的問題，盡管三大運(yùn)營(yíng)商都在一定范圍內(nèi)取消了國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，但不少電話套餐依然需要收取漫游費(fèi)用。
上述陳先生到北京工作，無法“攜號(hào)轉(zhuǎn)地區(qū)”到北京，他如果使用“戶口在廣州”的手機(jī)的話，不但在北京接聽電話需要收費(fèi)，別人給他撥打電話，也屬于長(zhǎng)途，他的朋友要“冤枉地”支付長(zhǎng)途話費(fèi)。盡管目前越來越多的資費(fèi)套餐開始減免漫游費(fèi)，但問題仍難解決。比如，某運(yùn)營(yíng)商的套餐實(shí)行全國(guó)一個(gè)價(jià)，但如果陳先生的朋友用固定電話給他打電話，則仍屬于撥打長(zhǎng)途要繳納長(zhǎng)途費(fèi)。此外，如果陳先生由于業(yè)務(wù)需要，在廣州辦理的手機(jī)要在漫游狀態(tài)下?lián)艽驀?guó)際長(zhǎng)途電話，則即使是“全國(guó)一個(gè)價(jià)”的套餐，仍需要收取漫游費(fèi)。
因此很顯然，號(hào)碼不更改歸屬地，始終會(huì)被迫支付更高的費(fèi)用。
分析 降低資費(fèi)可變相實(shí)現(xiàn)改革
隨著近日天津和海南開始試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，工業(yè)和信息化部官員表示攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將在成熟時(shí)向全國(guó)推出，不少用戶表示，希望技術(shù)難度更低的運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部攜號(hào)換地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)。不過業(yè)內(nèi)人士指出，要實(shí)現(xiàn)攜號(hào)換地區(qū)，其難度和復(fù)雜程度絲毫不遜色于運(yùn)營(yíng)商之間的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，甚至有過之而無不及。
“如果長(zhǎng)途、市話、漫游都一個(gè)價(jià)，就不需要攜號(hào)換地區(qū)了。”業(yè)內(nèi)人士分析，攜號(hào)換地區(qū)問題其實(shí)可以通過降低電信資費(fèi)來解決，而無需通過復(fù)雜的體制改革來完成。而攜號(hào)換地區(qū)后，要查詢來電歸屬地也就變得不可能。
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攜號(hào)換地區(qū)有4大難點(diǎn)
手機(jī)換號(hào)碼，不但用戶需要冒著與親友中斷聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)商同樣需要面臨著這個(gè)用戶轉(zhuǎn)移到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手網(wǎng)絡(luò)去的風(fēng)險(xiǎn)。但是，攜號(hào)換地區(qū)盡管能給用戶和運(yùn)營(yíng)商帶來雙贏，卻遲遲沒有推出。甚至當(dāng)看似技術(shù)難度更大的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策都在“雷聲大雨點(diǎn)小”的搞試點(diǎn)，攜號(hào)換地區(qū)卻連雷聲都沒有，為什么呢？
難點(diǎn)1：號(hào)碼資源按地域規(guī)劃
“如果更換城市，最好的方法還是重新購(gòu)買一個(gè)號(hào)碼�！睋�(jù)北京郵電大學(xué)教授曾健秋向記者分析，由于號(hào)碼資源緊張，分配是需要規(guī)劃，因此每個(gè)城市都有歸屬自己的號(hào)段。如果要改革，就等于要打破原來的管理體制，難度非常大。
難點(diǎn)2：運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)難支撐
有通信技術(shù)人員向記者表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)地區(qū)一旦實(shí)行，碼號(hào)資源就沒有歸屬地的概念了，那運(yùn)營(yíng)商管理會(huì)立即處于混亂。目前手機(jī)號(hào)碼的技術(shù)格式是CC + MAC + H0 H1 H2 H3 + ABCD。其中CC：是國(guó)家碼，中國(guó)使用86。MAC：是號(hào)段，比如中國(guó)移動(dòng)是139、138、137、136、135。H0H1H2H3：是HLR識(shí)別碼，由運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一分配。比如“0800、0801”代表入網(wǎng)地是四川成都地區(qū)。 因此從技術(shù)來講，號(hào)碼中H0H1H2H3就相當(dāng)于固話的區(qū)號(hào)，攜號(hào)換地區(qū)后網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)無法配置，數(shù)據(jù)查詢會(huì)亂套。而且，如果要搞攜號(hào)換地區(qū)，系統(tǒng)運(yùn)作數(shù)據(jù)量不是一般的大，因此目前的運(yùn)營(yíng)商的體系肯定無法支持?jǐn)y號(hào)換地區(qū)。
難點(diǎn)3：異地資費(fèi)不同難核算
此外據(jù)記者了解，由于不同地區(qū)之間的資費(fèi)不平衡，各運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)套餐不一樣，這也是導(dǎo)致了號(hào)碼無法“攜號(hào)轉(zhuǎn)地區(qū)”的重要原因。比如北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與廣東某個(gè)地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，兩地運(yùn)營(yíng)商就會(huì)針對(duì)本地號(hào)碼推出不同的套餐標(biāo)準(zhǔn)。如果實(shí)現(xiàn)攜號(hào)換地區(qū)，則全國(guó)都只能有一個(gè)資費(fèi)套餐標(biāo)準(zhǔn)。否則，全國(guó)人民都會(huì)用全國(guó)最便宜的那個(gè)地區(qū)的SIM卡。
難點(diǎn)4：預(yù)存回饋難實(shí)現(xiàn)
隨著運(yùn)營(yíng)商越來越喜歡通過預(yù)存話費(fèi)送話費(fèi)、預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)等方式來吸引用戶，這導(dǎo)致攜號(hào)換地區(qū)政策的實(shí)施難上加難。以近期廣泛推行的預(yù)存現(xiàn)金返還話費(fèi)購(gòu)買iPhone 4為例，用戶在廣東聯(lián)通透過預(yù)存話費(fèi)獲得一臺(tái)iPhone 4，但如果可以攜號(hào)換地區(qū)，那么作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算單位的廣東聯(lián)通和北京聯(lián)通就會(huì)出現(xiàn)如下矛盾：當(dāng)用戶遷移到北京工作，此前預(yù)存的錢是存在廣東聯(lián)通賬戶中，但補(bǔ)貼話費(fèi)卻要北京聯(lián)通來負(fù)擔(dān)？
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美國(guó)手機(jī)不按地域漫游
在美國(guó)，手機(jī)沒有國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)的概念，也不按照地域來“漫游”。美國(guó)手機(jī)的漫游概念指的是如果某地正好沒有該運(yùn)營(yíng)商信號(hào)，那么用戶可以使用其他運(yùn)營(yíng)商信號(hào)。如果處于漫游狀態(tài)，手機(jī)上會(huì)顯示出運(yùn)營(yíng)商的名稱，因此很容易判斷是否處于漫游。
