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每經記者 曹晟源 發(fā)自上海
蘋果手機偷流量事件反映的只是通信業(yè)的一個典型問題，除此以外，垃圾短信、手機黃色網站、SP服務莫名扣費等問題都屢禁不止，讓消費者利益受到損害，也嚴重影響了通信業(yè)的聲譽。
要杜絕這些問題，除了需要有關部門加大打擊力度，還需要運營商等企業(yè)積極配合和嚴格自律，以及消費者提高防范和應對意識。
如果說蘋果手機的流量門事件僅僅反映了通信行業(yè)中的一個問題，在通信行業(yè)的上游——手機終端生產環(huán)節(jié)也存在著一些仍需改善的問題。此外，SP(內容服務提供商)垃圾短信、黃色網站、SP服務莫名扣費等問題都讓消費者防不勝防。
亂象1
薄弱的代工監(jiān)管
除了運營商服務和軟件方面存在問題，手機終端制造方面也存在一些問題。山寨手機和水貨手機的泛濫，讓國家對手機業(yè)務的監(jiān)管變得更為困難，而蘋果手機被曝出的“正己烷”事件，則反映了手機代工過程中對員工健康的忽視和損害。
近期，蘋果方面發(fā)布了《2011年供應商責任發(fā)展報告》(以下簡稱《發(fā)展報告》)。在該《發(fā)展報告》中蘋果對于手機部件制造中正己烷的使用進行了說明：“2010年，我們了解到，在蘋果公司供應商勝華科技蘇州工廠(即聯建科技)，有137名工人因暴露于正己烷環(huán)境，健康遭受不利影響……我們要求勝華科技停止使用正己烷，并提供證據證明已經將該化學品從生產線上撤下。還要求他們修復通風系統(tǒng)。自采取上述措施以來，再無工人因化學品暴露受到損害。”
實際上，從幾年前開始，媒體就開始關注并討論，在這些代工廠商中出現的不平等對待，或是上述有害一線員工的事件。此次“蘋果手機正己烷”事件之后，蘋果方面正面的態(tài)度也挽回了不少大眾的認同，但是大家對于環(huán)境、對于員工保護的思考還將繼續(xù)。
亂象2
垃圾短信
在整個通信行業(yè)，并不僅僅是手機終端廠商一方，運營商、SP廠商這些年的垃圾短信、SP服務莫名扣費等都讓消費者防不勝防。
其實，手機垃圾短信到目前還是沒有能夠徹底根除。每年年初都是“跳槽的高峰”，今年也并不例外，一些有關招聘信息的垃圾短信正逐漸在不少用戶的手機上出現。有浙江的網友在論壇里發(fā)帖曬出其最近收到的垃圾短信，他抱怨垃圾短信的問題雖然在曝光的那段時間有所好轉，但是在一段時間之后，大量的垃圾短信還是會漫天亂飛，他自己就在幾天內收到幾十條垃圾短信，而這些短信的內容基本上都是推銷“發(fā)票”的垃圾短信。
近年來，為了切實保護消費者權益，盡量免受垃圾短信的騷擾，中國移動等幾家移動運營商根據 《中華人民共和國電信條例》以及有關部門打擊違法和不良短信的工作要求，對虛假招聘類垃圾短信等五類違規(guī)短信進行了堅決打擊，雖然有所好轉，但是至今尚未能將這一現象徹底根除。
亂象3
手機黃色網站
此外，隨著手機互聯網的不斷發(fā)展，WAP(無線應用協(xié)議)收入增長迅速，并逐漸成為移動增值業(yè)務的重要收入來源，手機黃色網站也隨之泛濫。2009年底，為了對手機色情網站進行清理，中國移動、中國聯通、中國電信均對手機WAP網站暫停計費。2009年11月30日，中國移動宣布，對所有WAP類業(yè)務合作伙伴暫停計費，并進行全面清理；2009年12月3日，中國聯通聯合首批15家合作伙伴向社會承諾將向用戶提供綠色健康的信息服務，并暫停其他尚未向社會公開作出承諾的企業(yè)的信息服務；12月4日，中國電信宣布已開展WAP網站SP服務的清理工作，并已屏蔽全部WAP網站SP業(yè)務并對其進行逐項審核，合格后再重新開放。那一次的行動，也被看成是國內運營商的斷臂自救，看起來頗有些不根除不罷休的氣勢。盡管運營商有如此大的動作，但最終部分手機黃色網站仍然“死灰復燃”。
根據中科院最新的調查研究數據顯示，中科院課題組從2010年8月～11月抽樣監(jiān)測2700余手機網站，發(fā)現涉嫌傳播淫穢色情內容的網站272個，占被測手機網站的一成，另有涉嫌為淫穢手機網站提供充值卡套現服務的網站2個，經營違禁性用品的網站2個。
中科院課題組在與報告同步致工信部的函中稱，經過一年嚴打之后，2010年7月20日～10月20日的3個月中，淫穢色情手機網站依然猖獗且比例不斷增加。
和這些手機黃色網站相似的是，一些不法的手機SP服務商被曝光之后目前也還在從事違規(guī)運營。
亂象4
非法SP扣費
熟悉通信行業(yè)的人士都知道，行業(yè)內有一些不法SP服務商通過在相關服務中巧妙地設置陷阱，或誘導或強行扣費，而用戶只有在核對話費賬單時才會發(fā)現其中的貓膩。同時，多數SP往往不會提醒用戶扣費的事項與標準，目的就是讓用戶莫名其妙地花錢。這也成為目前手機使用過程中，消費者最容易上當“被”消費的環(huán)節(jié)。
據了解，2011年1月7日中國移動正式宣布在全國推出“業(yè)務扣費主動提醒”和“增值業(yè)務0000統(tǒng)一查詢退訂”兩項服務。后者的目的是方便用戶了解自己所訂購業(yè)務或退訂；“業(yè)務扣費主動提醒”則基本上可以避免用戶在不被告知的情況下開通了某一項業(yè)務，(之前中移動推出了 “業(yè)務訂購二次確認”，但是山寨機可以后臺自動進行業(yè)務訂購的二次確認)而這項業(yè)務不僅支持中國移動自有業(yè)務，也支持與SP合作的增值業(yè)務，不過也有個別業(yè)務因為產業(yè)鏈技術問題還沒有覆蓋到。
2011年1月12日，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局聯合發(fā)布《關于進一步整治手機“吸費”問題的通知》，要求各地通信管理局及三大基礎電信運營商加強對相關增值電信業(yè)務的監(jiān)督管理，各級工商行政管理部門要加大流通領域手機商品質量監(jiān)督檢查力度，手機生產企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要嚴格規(guī)范手機內置軟件。
專家解讀
應對需各方聯動
移動互聯網行業(yè)專家王斌在接受《每日經濟新聞》記者采訪時坦言：“關于SP的問題還是很嚴重的，此前也曾經曝光了山寨機中會預制不少扣費服務的情況�，F在隨著智能手機的廣泛應用，安裝在智能手機上的部分應用程序也存在著很多扣費程序�！�
SP違規(guī)行為為什么屢禁不止，根源就在于SP產業(yè)的特點。據王斌介紹，首先，該行業(yè)有的從業(yè)人員和運營商“關系微妙”；其次，國家對于SP侵犯用戶的行徑目前來講還不夠重視，和其受益相比他們接受的懲罰也相對較輕。
正是因為SP產業(yè)上述兩個特點，導致了國家一方面在打擊SP廠商，但是這些SP廠商卻依然能夠存活下來的尷尬境地。
不過，王斌坦言，“目前來說SP的案例是最多的，也是消費者們最容易不小心被扣費的環(huán)節(jié)，垃圾信息和手機黃色網站比此前要好一些�！�
電信行業(yè)資深分析師付亮也同意這樣的說法，他指出：“此前一系列的增值服務都是通過運營商來付費的，但是現在智能手機應用程序出現之后，并不通過運營商來完成扣費，所以對于這方面的監(jiān)管是越來越難。與此同時國家也出臺了相應的法律法規(guī)，不過因為這是新的模式，所以對于這些行為的定性，還需要在法律方面進一步討論�！�
雖然通信行業(yè)SP存在的違規(guī)問題在當前還不能根除，但消費者還是應該掌握一些應對的技巧。
王斌提醒道：“消費者最好不要隨意在網上頻繁下載應用程序，另外在下載陌生網站上的應用程序時應該特別注意，下載相關程序還是應該首選從官方網站下載�！�
另外，如果購買水貨手機，首先應該把手機里的SD卡進行格式化處理。王斌強調，因為很多無良廠商會在SD卡上預裝扣費程序，不進行格式化很有可能在不知情的情形下被安裝扣費程序。最后，可以再安裝一個正版的手機殺毒軟件。
