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王云鶴
近年來，民營運(yùn)營商紛紛涉足本地寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)。由于準(zhǔn)入門檻形同虛設(shè)，缺乏有效監(jiān)管體系，私搭亂建、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控不力、價(jià)格惡性競(jìng)爭等一系列問題普遍存在，給國家信息安全、國有資產(chǎn)以及用戶權(quán)益、財(cái)產(chǎn)安全等造成潛在威脅。
惡性競(jìng)爭 究竟傷害了誰？
泛濫成災(zāi)的寬帶公司廣告海報(bào)讓無數(shù)小區(qū)的居民頭疼無比。
4月中旬，記者來到位于武漢市江漢區(qū)花蓮里的一個(gè)小區(qū)，居民張先生告訴記者：“樓道從上貼到下，撕了貼，貼了撕。有的摞好幾層，有的干脆把電話號(hào)碼寫在沒撕完的空白地方�！睋�(jù)他介紹，每天都有人來貼，社區(qū)剛請(qǐng)人清理干凈，馬上又有人來貼。居民對(duì)此十分不滿。
在高雄路社區(qū)，記者看到，不同于整齊美觀的寬帶線路，民營寬帶運(yùn)營商的網(wǎng)線在電信、電力的線纜上橫七豎八地搭掛著，有的網(wǎng)線上竟然還晾著小區(qū)居民的衣裳。
“民營寬帶運(yùn)營商占用電信的桿線、管孔現(xiàn)象大量存在�！睋�(jù)相關(guān)人士介紹，“在電信光纖入戶小區(qū)，甚至占用電信運(yùn)營商的入戶線�！�2月17日元宵節(jié)傍晚，某運(yùn)營企業(yè)客戶經(jīng)理在下班回家的路上，發(fā)現(xiàn)有5個(gè)施工人員正在電信的一個(gè)方形管孔里布放光纜，當(dāng)即上前制止了該行為。
有關(guān)專家指出，相關(guān)部門對(duì)于民營寬帶的管理存在不少漏洞，以致民營運(yùn)營商為了降低成本、吸引客戶，隨意侵占國有企業(yè)管線資源，野蠻施工。為了排擠對(duì)手，有的民營運(yùn)營商與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)閑散人員，甚至黑惡勢(shì)力相勾結(jié)，斗毆、侵害事件時(shí)有發(fā)生。去年6月9日，中國電信武漢分公司工作人員陳雁洲在進(jìn)行營銷宣傳時(shí)與艾普公司員工發(fā)生口角，艾普公司糾集兩名男子對(duì)陳進(jìn)行毆打，造成陳雁洲輕傷。而就在上月底，單洞一路電信光纜被人為剪斷，造成一千多戶寬帶、電話中斷，損失無法估算。電信派出3個(gè)施工隊(duì)近40人經(jīng)過一夜搶修才恢復(fù)通信。
低價(jià)寬帶 買的不是實(shí)惠
近年來，隨著國家逐步放開對(duì)傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域的限制要求，一些民營公司開始涉足寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)。據(jù)記者了解，目前武漢民營寬帶運(yùn)營商包括四川艾普、巨友、長城寬帶、168等十幾家公司。相比移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大國有運(yùn)營商，這些民營公司大打價(jià)格牌，利用低價(jià)迅速吸引大量客戶。
位于漢口友誼路的景江華庭里，艾普宣傳單上寫著“29元/月帶寬高至8M，千兆干線、8M專用通道”等字樣�！斑@些數(shù)字極易迷惑市民。其實(shí)，千兆干線相對(duì)于中國電信寬帶城域網(wǎng)出口帶寬200G、骨干IP網(wǎng)出口帶寬360G，差距可想而知。而且，民營寬帶運(yùn)營商沒有城域網(wǎng)出口，天生網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不夠健壯。接入部分光纜到處亂拉亂掛，依附別人的管道、桿路，經(jīng)常被清理；而搭借大運(yùn)營商桿線，一旦被清理，用戶權(quán)益根本沒有保障。”業(yè)內(nèi)專家介紹。
該小區(qū)的李先生對(duì)此就十分苦惱。據(jù)李先生介紹，他先看了小區(qū)里貼的廣告，打聽到小區(qū)有人裝了效果還不錯(cuò)，于是也跟著裝了。沒想到每逢下班高峰期上網(wǎng)總卡得不行，有時(shí)根本不能打網(wǎng)絡(luò)游戲。“對(duì)打游戲的用戶來說，上網(wǎng)速度不僅僅看自身帶寬，還要看各大網(wǎng)站、各種下載資源，其實(shí)綜合起來就是全國各地的機(jī)房總帶寬能力。而且，即使號(hào)稱8M專用通道，實(shí)際上用戶規(guī)模一旦上去，共享出口，速度馬上就會(huì)下來�！�
雖然費(fèi)用相對(duì)較低，但是對(duì)于娛樂及下載來說，花費(fèi)的時(shí)間更是得不償失。不僅如此，民營寬帶運(yùn)營商大多都是聘用制員工，服務(wù)質(zhì)量會(huì)大打折扣。
安全隱患 不可小覷的黑色暗涌
在花蓮里社區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，橫過小區(qū)空中的線路上標(biāo)有“公安專網(wǎng)”的標(biāo)記。而順著線路望下去，不遠(yuǎn)的路邊墻上便是艾普的分線盒，一路如蛛網(wǎng)般且沒有套管保護(hù)的網(wǎng)線與公安專網(wǎng)、變壓器線路交織在一起，安全如何保證？
負(fù)責(zé)該小區(qū)業(yè)務(wù)的中國電信武漢分公司工作人員魏衍告訴記者，這便是典型的民營寬帶企業(yè)私搭亂建，盡管是低壓直流電，但長期暴露在戶外，一旦遇上雷雨天氣，極易引發(fā)雷電災(zāi)害，給用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大隱患。電信公司無法也無權(quán)拆除這些管線。為了解決這一安全隱患，武漢分公司幾次向通信主管部門上報(bào)，卻遲遲沒有下文。
除了私搭亂建，民營運(yùn)營商侵占國有管線問題也比較嚴(yán)重，在漢口、武昌的多個(gè)小區(qū)，國有電信桿路和鋼線都有不同程度的被侵占情況。在東湖南湖雅園、劍橋明邸等小區(qū)，電信公司的不少地下管線都被民營運(yùn)營商搭附占用。業(yè)內(nèi)專家介紹，電信公司的這些管線都是按國家規(guī)定使用低壓直流電，而民營運(yùn)營商由于終端要連接大型設(shè)備，經(jīng)常會(huì)接通高壓交流電，兩者混在一起，就可能造成強(qiáng)電侵入弱電。據(jù)悉，因?yàn)閺?qiáng)電入侵弱電，僅2010年上半年，全市電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就發(fā)生了2000多次安全事故，尤以漢正街火災(zāi)事故為著名。而以前一年也只有10起左右。無奈之下，武漢分公司專門成立搶修隊(duì)，用于應(yīng)對(duì)此類突發(fā)事件，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。
有關(guān)專家還指出，每逢敏感時(shí)期，一些境外反動(dòng)勢(shì)力可能會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行反華宣傳，電信部門年年都要花費(fèi)大量人力、物力進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)篩查。而這些民營運(yùn)營商設(shè)立的網(wǎng)站使用人數(shù)多、影響范圍廣、發(fā)布和接受信息不受監(jiān)控，極有可能成為境外反動(dòng)勢(shì)力反華宣傳的平臺(tái)。這些民營運(yùn)營商都設(shè)立了自己的網(wǎng)站，只有使用該運(yùn)營商服務(wù)的用戶才能進(jìn)入網(wǎng)站。這些網(wǎng)站卻不受監(jiān)管部門的監(jiān)控，留言和發(fā)布的其他信息也不受控制。按照國家規(guī)定，此類網(wǎng)站必須報(bào)送湖北省通信管理局備案，而這些網(wǎng)站卻游離于法規(guī)之外，相關(guān)部門也沒有采取必要措施，國家對(duì)于寬帶運(yùn)營商的信息監(jiān)控有明確規(guī)定，而許多民營運(yùn)營商為了節(jié)省成本，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容不做任何控制，更有甚者以此為噱頭吸引用戶，各種不健康信息在民營寬帶領(lǐng)域大有死灰復(fù)燃之勢(shì)。與此同時(shí)，由于民營運(yùn)營商在防火墻設(shè)置和防黑客攻擊等方面一般都不采取有效措施，很容易導(dǎo)致用戶受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，造成個(gè)人信息泄露，甚至引起更大的損失。
對(duì)此，專業(yè)人士建議，首先，應(yīng)該根據(jù)地方特點(diǎn)，適當(dāng)提高民營運(yùn)營商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將不具備運(yùn)營資質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決排除在行業(yè)之外；其次，要切實(shí)有效地按照國家規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，當(dāng)前，民營寬帶運(yùn)營商的管理、監(jiān)控都存在諸多漏洞；最后要正確引導(dǎo)民營資本，使其與國有運(yùn)營商互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，互相借鑒，保證寬帶市場(chǎng)的健康發(fā)展。
