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利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致垃圾短信成為人們生活中的公害。日前，我國(guó)群發(fā)短信涉罪第一案在北京市西城區(qū)法院宣判，法院以非法經(jīng)營(yíng)罪判決4名被告人有罪。從公眾面對(duì)垃圾短信的無(wú)奈嘆息到司法機(jī)關(guān)的依法審判，被垃圾短信“騷擾”多年的手機(jī)用戶，終于看到了法治的力量。(《工人日?qǐng)?bào)》7月5日?qǐng)?bào)道)
但是，在為首例刑罰群發(fā)垃圾短信稱快的同時(shí)，筆者也有很多不解。無(wú)證群發(fā)小廣告短信的行為不是簡(jiǎn)單的一個(gè)人或幾個(gè)人，這種行為在我國(guó)已經(jīng)有了一定市場(chǎng)背景，而且不管是有證還是無(wú)證，這個(gè)市場(chǎng)已是渾水一潭，僅僅對(duì)這4名男青年追究刑事責(zé)任，難儆效尤。還記得2009年中國(guó)山東移動(dòng)出賣手機(jī)用戶信息的案件，因?yàn)楸谎胍暋?·15”晚會(huì)曝光，為公安機(jī)關(guān)提供了最好的立案依據(jù)和破案線索，所以上升到了刑事案件。但是回首手機(jī)進(jìn)入我們生活的年月，長(zhǎng)久飽受小廣告短信騷擾的手機(jī)用戶，從來(lái)沒有聽說(shuō)過(guò)發(fā)送這些短信的發(fā)送方有受到過(guò)處罰，更不用說(shuō)是刑罰了！而且許多案例“罪惡”比這4個(gè)男青年深重得多，牟利比這4個(gè)男青年多不知多少倍。由此，筆者認(rèn)為，這個(gè)首例具有偶發(fā)性，并不能起到真正的震懾作用。按照該案例的判決解釋，是因?yàn)?個(gè)男青年無(wú)證經(jīng)營(yíng)營(yíng)利20萬(wàn)元，已經(jīng)超過(guò)非法經(jīng)營(yíng)罪追究個(gè)人刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)5萬(wàn)元。那么這一解釋就意味著那些無(wú)證群發(fā)小廣告的商戶們只要不超過(guò)5萬(wàn)元的營(yíng)利就不會(huì)被追究刑事責(zé)任？甚至是被允許的？
垃圾短信屢禁不止的主要原因是，目前沒有專門的法律法規(guī)來(lái)制止、處罰這一行為。而短信群發(fā)公司和電信運(yùn)營(yíng)商受利益驅(qū)使，絕不可能輕易停止這種缺少法律監(jiān)管、輕易可獲取利潤(rùn)的行為。作為公害的垃圾短信是一個(gè)全球問(wèn)題，但其他國(guó)家往往采取立法形式作為規(guī)范、制裁垃圾短信的有效手段。韓國(guó)法律規(guī)定，用戶如收到垃圾短信或有害短信，發(fā)送者最高可罰款3000萬(wàn)韓元，約合2.54萬(wàn)美元。美國(guó)實(shí)施“別打我電話”的登記制度來(lái)對(duì)付公害電話，用戶一旦登記后收到垃圾電話可以投訴，政府對(duì)違規(guī)發(fā)送垃圾電話者的處罰最高1萬(wàn)美元，罰款歸用戶所有，因?yàn)樗麄兪鞘芎φ�。我們�?yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外的做法，就規(guī)范、制裁垃圾短信進(jìn)行立法，加大處罰力度，使一直游離于法律邊緣的群發(fā)垃圾短信行為受到依法查處。
