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本報(bào)記者 陳麗容
中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題已激起千層浪，專家表示，“問題的核心不在于是否壟斷，是背后的網(wǎng)間結(jié)算以及互聯(lián)互通問題，而形成今天這樣的局面不能完全歸咎于運(yùn)營商�！薄敖鉀Q電信和聯(lián)通寬帶業(yè)務(wù)的壟斷問題，其根本還要靠電信改革�！�
《反壟斷法》保護(hù)企業(yè)的合法行為
接受本報(bào)記者采訪的寬帶法律專家趙占領(lǐng)表示，雖然中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域的市場份額是超過67%，屬于居于市場支配地位，但反壟斷法不反對企業(yè)通過正當(dāng)合法的途徑做大做強(qiáng)。發(fā)改委調(diào)查，主要規(guī)制的是濫用這種支配地位的壟斷行為，這點(diǎn)只要電信舉證沒有問題就沒有問題，他同時(shí)提到，寬帶行業(yè)確實(shí)帶有自然壟斷的特點(diǎn)，電信聯(lián)通開拓寬帶市場，只要是正當(dāng)?shù)亩疾粫纬蓪?shí)際影響。
對于此次調(diào)查，中國電信11月10日表示，中國電信一貫依相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，目前正在配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查，尚未形成調(diào)查結(jié)論。近年來，隨著市場競爭加劇和“寬帶中國·光網(wǎng)城市”的建設(shè)，中國電信寬帶業(yè)務(wù)的帶寬逐步提升、價(jià)格在國家指導(dǎo)價(jià)以下逐步降低；同時(shí)針對西部邊遠(yuǎn)地區(qū)也加大了寬帶建設(shè)的力度，縮小了數(shù)字鴻溝，增加了社會效益。
中國聯(lián)通則聲明，中國聯(lián)通針對國家發(fā)改委寬帶接入調(diào)查一事公告：中國聯(lián)通依據(jù)工信部《中華人民共和國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》(A1.A2－20090003)及有關(guān)授權(quán)，依法開展互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。本公司正在應(yīng)國家發(fā)改委要求提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息。
對此，一位《反壟斷法》起草的專家表示，反壟斷的目標(biāo)并不是要打垮哪家企業(yè)，其真正的目的維護(hù)市場公平競爭，對于企業(yè)合法行為不應(yīng)以份額說壟斷。工信部退休專家周光斌也認(rèn)為，固網(wǎng)寬帶有其自然壟斷特征，兩家企業(yè)發(fā)展好寬帶，不僅對企業(yè)自身有力，對我國的整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大幫助。
寬帶發(fā)展關(guān)鍵是改革而非折騰
網(wǎng)友“走下神壇的瘋狗”在其微博上表示，“發(fā)改委調(diào)查中國電信中國聯(lián)通反壟斷事件就好比一個(gè)母親在眾人面前教育兩個(gè)已經(jīng)成年了的孩子一樣，即便孩子有錯(cuò)，那么作為父母的，當(dāng)初在干什么？最該面壁思過的應(yīng)該是父母，而不是孩子。”
事實(shí)上，發(fā)改委此番動作被不少人解讀為折騰，電信專家付亮表示，“治理電信行業(yè)問題首先應(yīng)當(dāng)由監(jiān)管部門制定一個(gè)合理的規(guī)則，再讓運(yùn)營商有序競爭” ，“未來問題的核心不在于‘接入市場’是否壟斷，而是背后的網(wǎng)間結(jié)算以及互聯(lián)互通問題。形成今天這樣的局面不能完全歸咎于運(yùn)營商。”
對此，信息化領(lǐng)域資深專家姜奇平同樣認(rèn)為，“解決電信和聯(lián)通寬帶業(yè)務(wù)的壟斷問題，其根本還要靠電信改革。”目前，電信改革已經(jīng)沉寂好多年，也正是在這種沉寂中，拉大了和國外的距離。
