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■ 推薦
上周，國家發(fā)改委對山東兩家藥企開出了國內(nèi)首張反壟斷巨額罰單，引起海內(nèi)外輿論關(guān)注。這兩家企業(yè)因憑借自身的市場支配地位操控藥品原料價格，導(dǎo)致一種國家基本藥物幾乎斷供，因此成為國內(nèi)第一批遭到反壟斷制裁的企業(yè)。
壟斷歷來是過街老鼠，人人喊打。因此，發(fā)改委此番出手，雖然也有輿論質(zhì)疑，比如，認(rèn)為只打“蒼蠅”不打“老虎”，但總體而言，此舉深得人心。這是我國反壟斷走向深入的一個重要標(biāo)志，是用符合法律，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行政手段，對壟斷行為的合法干預(yù)，不僅值得肯定，而且意義非同凡響。
縱觀我國從上個世紀(jì)90年代以來的諸如電信體制、電力體制、民航體制等等改革，其目的都在于打破壟斷。這些改革也或多或少取得了成效。但是，我們也要看到，這些改革的目標(biāo)仍然是打破行政壟斷，旨在形成競爭格局。因此，可以說前十幾年我們高喊的反壟斷，針對的是限制市場準(zhǔn)入的行政性壟斷。
但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益深入，壟斷并非僅僅來自行政性壟斷，市場競爭同樣能產(chǎn)生市場壟斷，而且危害同樣不容忽視。比如上述兩家藥企通過對原料市場的壟斷，不僅能導(dǎo)致藥價高漲，甚至可能導(dǎo)致藥品斷供。因此，在競爭格局形成以后，對個別企業(yè)以歷史形成的優(yōu)勢地位，或者以在競爭中逐步獲得的市場支配地位實施的壟斷行為，如惡意打壓甚至扼殺競爭對手，操控價格，損害消費者利益等同樣不能坐視不管，必須納入反壟斷范疇。
□蕭然（轉(zhuǎn)自11月21日《人民日報》）
