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對(duì)于這樣一個(gè)龐大的、堅(jiān)強(qiáng)的利益格局，查處一家分公司，罰一點(diǎn)小錢，發(fā)出的信號(hào)再積極，也有可能既起不到警告作用，也起不到矯正作用，如同隔靴搔癢。
中國(guó)移動(dòng)湖南公司針對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工推出的神州行拜年卡套餐，其下屬長(zhǎng)沙分公司利用虛假手段，誘騙消費(fèi)者購(gòu)買。近日，湖南省物價(jià)局責(zé)令中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)沙分公司糾正違法行為，并處罰款15萬(wàn)元。
經(jīng)營(yíng)者違反《價(jià)格法》等法律法規(guī)，實(shí)行價(jià)格欺詐，損害消費(fèi)者利益，理當(dāng)受罰。這樣的案例，過去并不少見。少見的是，中移動(dòng)這樣的巨無霸也受到處罰。這告訴我們兩點(diǎn)：其一，再體量龐大、血統(tǒng)純正的央企，也不應(yīng)有市場(chǎng)特權(quán)，不用受市場(chǎng)規(guī)則的轄制。這一點(diǎn)，在過去并不明確。對(duì)中移動(dòng)這樣的非完全競(jìng)爭(zhēng)者，施以與其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者同等的監(jiān)管與處罰，表達(dá)的是對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者和市場(chǎng)本身的敬意，這是一種進(jìn)步。其二，即使是中移動(dòng)這樣體量龐大、血統(tǒng)純正的央企，也會(huì)做出欺詐消費(fèi)者之事，這表明，如果賦予壟斷性企業(yè)各種名義的法外特權(quán)，其經(jīng)營(yíng)手段和企業(yè)道德不會(huì)上升，只會(huì)無限下沉，即便把“國(guó)企”兩個(gè)字應(yīng)有的公信力都裹挾進(jìn)去，也不會(huì)停止。
罰款表明，制度環(huán)境越來越不能容忍這種經(jīng)營(yíng)道德的沉降。但是，罰款能否矯正中移動(dòng)們的行為，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)？恐怕不能。環(huán)繞在那些巨無霸企業(yè)身上的溫暖襁褓還沒拿開，他們天生貴胄的身份意識(shí)還很強(qiáng)烈，甚至有人為之辯護(hù)，真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還不允許靠近。在這種情況下，即使慣性，也不會(huì)讓他們改弦易轍。對(duì)于這樣一個(gè)龐大的、堅(jiān)強(qiáng)的利益格局，查處一家分公司，罰一點(diǎn)小錢，發(fā)出的信號(hào)再積極，也有可能既起不到警告作用，也起不到矯正作用，如同隔靴搔癢。
怎么才能讓針對(duì)這些巨無霸的“市場(chǎng)教育行動(dòng)”真正起到作用？顯然要?jiǎng)诱娓竦牟判小１热�，能否讓基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)為公共商品，而不是讓不同的巨無霸以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為名據(jù)為己有？能否組成授權(quán)清晰的評(píng)判監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)在資源分散、授權(quán)不明的監(jiān)管體制整合起來？能否降低消費(fèi)者對(duì)巨無霸的監(jiān)督成本？
這是比偶然的或運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)管更有價(jià)值的改進(jìn)，而且早就該提速了。只有現(xiàn)有利益格局有了更公平的調(diào)整，中移動(dòng)等巨無霸習(xí)慣了與普通市場(chǎng)主體一樣的監(jiān)管，我們也不再對(duì)此感到驚奇，才能說真正的改變確實(shí)到來了。
本報(bào)特約評(píng)論員楚唐
