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工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃研究院 呂新杰
自2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)內(nèi)電信企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通通過(guò)業(yè)務(wù)合作、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)立海外辦事處、成立海外分公司、海外控股直接運(yùn)營(yíng)或參股運(yùn)營(yíng)等方式，在海外拓展方面不斷取得新的成果和突破。
我們已經(jīng)走了多遠(yuǎn)？
到目前，中國(guó)電信已形成以美國(guó)公司、中國(guó)香港公司、歐洲公司為主體的海外拓展格局，全球網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，國(guó)際傳輸質(zhì)量達(dá)到世界一流水平，全球端到端服務(wù)能力顯著提高。中國(guó)移動(dòng)已與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商開(kāi)通了漫游業(yè)務(wù)；收購(gòu)了中國(guó)香港華潤(rùn)萬(wàn)眾電話有限公司、巴基斯坦Paktel公司等；同沃達(dá)豐建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國(guó)聯(lián)通先后成立了中國(guó)香港、美國(guó)、歐洲和日本分公司；同韓國(guó)SK電訊和西班牙電信建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
但整體而言，中國(guó)電信企業(yè)的國(guó)際化水平落后于我國(guó)相關(guān)企業(yè)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)商，國(guó)際化運(yùn)營(yíng)力度仍須加大。中國(guó)通信設(shè)備制造商華為、中興的海外業(yè)務(wù)收入占比均已超過(guò)50%。國(guó)際領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)商(德國(guó)電信、法國(guó)電信、沃達(dá)豐、西班牙電信等)均把國(guó)際化作為發(fā)展的重要戰(zhàn)略，海外業(yè)務(wù)收入占比均超過(guò)或接近50%。新加坡電信、印度TATA、埃及Orascom、阿聯(lián)酋電信Etisalat等新興市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商也紛紛大力拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)，海外業(yè)務(wù)收入占比已超過(guò)20%。而目前我國(guó)運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際業(yè)務(wù)收入比重與上述企業(yè)相比還處于較低水平。
在走出去的戰(zhàn)略選擇方面，中國(guó)電信企業(yè)的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)仍以國(guó)際電信業(yè)務(wù)為主，海外投資運(yùn)營(yíng)、管理和技術(shù)輸出的力度較小，在海外的資本并購(gòu)主要還是集中在中國(guó)港澳或周邊地區(qū)；與國(guó)際領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)商相比，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商在海外進(jìn)行資本并購(gòu)的規(guī)模還非常小，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也非常缺乏。三家運(yùn)營(yíng)商中，只有中國(guó)電信在海外有較大規(guī)模的管理和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，幾家公司在海外電信服務(wù)外包市場(chǎng)中的份額還相當(dāng)?shù)汀?/p>
我們?nèi)绾巫叩酶h(yuǎn)？
——三管齊下，全方位拓展海外市場(chǎng)
從先進(jìn)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)看，要提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量與規(guī)模，就必須運(yùn)用多種手段。我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商已具備進(jìn)行海外資本并購(gòu)以及管理和技術(shù)輸出的能力，為了更好地“走出去”，可以從國(guó)際通信業(yè)務(wù)、海外投資和運(yùn)營(yíng)、管理和技術(shù)輸出三方面同時(shí)入手。具體操作上可以采取循序漸進(jìn)、逐步突破的方式：即首先通過(guò)國(guó)際通信業(yè)務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)做好當(dāng)?shù)亍白叱鋈ァ笨蛻舻慕討?yīng)，逐步建立在當(dāng)?shù)仉娦攀袌?chǎng)上的客戶關(guān)系資源和品牌影響力；在此基礎(chǔ)上，逐步加深對(duì)當(dāng)?shù)仉娦攀袌?chǎng)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，積累本地資源，在條件成熟時(shí)，抓住機(jī)遇進(jìn)行海外投資和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)、管理和技術(shù)輸出服務(wù)在海外市場(chǎng)的發(fā)展。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
國(guó)際先進(jìn)運(yùn)營(yíng)商之所以能夠擁有強(qiáng)大的海外拓展能力，和其轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功是密不可分的，他們?cè)诒就潦袌?chǎng)就已經(jīng)奠定了良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。沃達(dá)豐及時(shí)進(jìn)行公司的重新定位——成為一家平臺(tái)公司，并吸引合作伙伴、軟件開(kāi)發(fā)者、客戶一起進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，先后與微軟、雅虎、eBay、谷歌、YouTube等在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣泛合作，為用戶提供了高品質(zhì)的整合服務(wù)。西班牙電信推出了RCS(富通信套件)服務(wù)，提高了與用戶的溝通效率，并開(kāi)放SMS、MMS、位置等電信資源，供第三方開(kāi)發(fā)者使用，目前在西班牙已經(jīng)有超過(guò)1800個(gè)開(kāi)發(fā)團(tuán)體。憑借成功轉(zhuǎn)型，沃達(dá)豐和西班牙電信在2010財(cái)年分別取得了17.4%和16.7%的利潤(rùn)率，遠(yuǎn)高于8.9%的行業(yè)平均水平。
相比于國(guó)際同行，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商亟須加大轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為“走出去”奠定良好的基礎(chǔ)。
——開(kāi)放市場(chǎng)，充分引入非國(guó)有資本
進(jìn)一步向外資和民營(yíng)資本開(kāi)放國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)，對(duì)于我國(guó)電信企業(yè)“走出去”具有重要意義。一方面，引入外資和民營(yíng)資本，有助于我們學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，形成更靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和更科學(xué)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升在全球化電信市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，充分開(kāi)放國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)，也將推動(dòng)其他國(guó)家電信市場(chǎng)對(duì)我國(guó)企業(yè)的開(kāi)放，從而有助于我國(guó)運(yùn)營(yíng)商更容易地“走出去”。
按照我國(guó)簽訂的“入世”協(xié)議，2008年我國(guó)已實(shí)現(xiàn)電信市場(chǎng)的全面開(kāi)放，同年發(fā)布了修改后的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，降低了外資在我國(guó)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本最低限額。2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信市場(chǎng)。但從國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的開(kāi)放情況來(lái)看，情況并不是很樂(lè)觀，國(guó)外資本規(guī)模很小、民營(yíng)資本身影寥寥依然是不爭(zhēng)的事實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)放電信市場(chǎng)顯得任重而道遠(yuǎn)。
——國(guó)家支持，出臺(tái)行業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略
國(guó)家戰(zhàn)略具有明確的指示作用，對(duì)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。歐盟為促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，先后制定了e-Europe、e-EuropeⅡ、i2010-Initiative等一系列高層次發(fā)展戰(zhàn)略；日本先后頒布了三項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略——e-Japan、e-JapanⅡ和u-Japan。這些經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)政府借鑒。在制定電信企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，只要綱舉目張，人才、金融、財(cái)稅、管理和服務(wù)等方面的具體扶持措施也就“呼之欲出”了。同時(shí)，國(guó)家要充分利用雙邊和多邊合作機(jī)制，為我國(guó)運(yùn)營(yíng)商“走出去”提供更多便利和支持，并積極處理有關(guān)矛盾和糾紛。
