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本報(bào)記者 余祖江
“中國(guó)絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用‘假寬帶’”，“中國(guó)大陸網(wǎng)民實(shí)際每月為1Mbps寬帶的支出是中國(guó)香港的469倍�！盌CCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心近日發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》語出驚人。
此報(bào)告經(jīng)媒體曝光后一石激起千層浪，迅速以“驚雷”之勢(shì)博得眾多眼球，不過，有些離譜的所謂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也遭到業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的質(zhì)疑，北京郵電大學(xué)闞凱力教授認(rèn)為，報(bào)告中的這一說法并不符合客觀事實(shí)。這容易造成對(duì)社會(huì)公眾的誤導(dǎo)，就寬帶而言，不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行橫向比較，應(yīng)該用歷史的眼光看待中國(guó)寬帶發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。寬帶發(fā)展正處于成長(zhǎng)期，這是當(dāng)前中國(guó)信息通信領(lǐng)域最大的實(shí)際。
報(bào)告科學(xué)性遭質(zhì)疑
作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)研究專業(yè)機(jī)構(gòu)，DCCI此次的報(bào)告并未主動(dòng)對(duì)外公布調(diào)查方法、總體樣本的選擇等信息，有媒體報(bào)道，DCCI人士表示因擔(dān)心報(bào)告調(diào)查取樣方式與其他相關(guān)要素公布后引起斷章取義的曲解，因此暫時(shí)不予公布。如此一來，外界對(duì)于其調(diào)查的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性等便無法得知，DCCI此舉著實(shí)耐人尋味。閉門造車后公布的調(diào)查結(jié)果只能是嘩眾取眾的噱頭，這份不夠公開、不夠透明的報(bào)告，不僅難以令人信服，而且難免讓人對(duì)其專業(yè)操守產(chǎn)生疑慮。
報(bào)告對(duì)于“假寬帶”的定義為：網(wǎng)民使用的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率，DCCI調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)用戶上網(wǎng)平均速度達(dá)不到標(biāo)定速度。對(duì)此，知名電信專家項(xiàng)立剛表示，“假寬帶”是誤導(dǎo)�！叭澜鐩]有一個(gè)實(shí)際帶寬和標(biāo)稱最高帶寬是一樣的�！币�2M寬帶為例，報(bào)告稱使用2M寬帶平均速度在200KB/s以下的占83.5%。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，2M的帶寬即2048Kbps，理論上可用帶寬峰值為256 KB，實(shí)際上往往因受到物理線路、網(wǎng)絡(luò)路由、電腦處理能力、下載網(wǎng)站處理能力等的影響而低于這一數(shù)值。
DCCI調(diào)查認(rèn)為，中國(guó)內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.1美元，網(wǎng)民實(shí)際每月為1Mbps寬帶的支出是越南的3倍，美國(guó)的4倍，韓國(guó)的29倍，中國(guó)香港的469倍。這等于說，中國(guó)香港網(wǎng)民實(shí)際每月為1Mbps寬帶的支出不到0.03美元，考慮到寬帶運(yùn)營(yíng)商的成本投入，顯然這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。"寬帶資費(fèi)469倍于中國(guó)香港"的科學(xué)性值得商榷，而做出這一不靠譜判斷的機(jī)構(gòu)明顯有失水準(zhǔn)，何故自毀長(zhǎng)城呢？業(yè)內(nèi)多位專家表示，由于各國(guó)各地區(qū)寬帶發(fā)展的實(shí)際情況不同，動(dòng)輒進(jìn)行寬帶資費(fèi)的橫向?qū)Ρ仁瞧娴�，難有說服力。
寬帶處于成長(zhǎng)階段
近來有關(guān)我國(guó)寬帶速率和資費(fèi)的討論熱議不斷，此番調(diào)查數(shù)據(jù)的公布無異于推波助瀾。這說明各界對(duì)于寬帶的發(fā)展更加重視，但是寬帶發(fā)展有其自身規(guī)律，在進(jìn)行橫向比較時(shí)不應(yīng)陷入誤區(qū)，同時(shí)對(duì)于我國(guó)寬帶發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該理性地看待。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到15509.3萬戶，普及率超過11%。從國(guó)際上來看，普及率達(dá)到5%時(shí)，寬帶進(jìn)入成長(zhǎng)期；普及率達(dá)到20%時(shí)，寬帶進(jìn)入成熟期。可見，我國(guó)寬帶發(fā)展處于迅速成長(zhǎng)的階段。
針對(duì)“假寬帶”的提法，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受媒體采訪時(shí)表示，“這是由根本不懂技術(shù)的人編造出的一個(gè)用于炒作的概念�！毙吕丝萍季庉媽�(shí)測(cè)結(jié)果顯示，美國(guó)家庭普通寬帶網(wǎng)速同樣達(dá)不到標(biāo)定速度，大致為70%—80%，也屬于“假寬帶”。權(quán)威人士認(rèn)為，網(wǎng)速是動(dòng)態(tài)變化的，其快慢受運(yùn)營(yíng)商骨干出口帶寬、運(yùn)營(yíng)商提供給用戶的接入帶寬，用戶所訪問內(nèi)容提供商的帶寬、線路和設(shè)備損耗、同時(shí)在線人數(shù)以及用戶自建局域網(wǎng)等多方面因素的影響。因此，實(shí)際帶寬不等于標(biāo)稱最高帶寬，“假寬帶”之說有失公允。
闞凱力認(rèn)為，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶狀況不像調(diào)查報(bào)告所講的那般糟糕，網(wǎng)速中等偏上，價(jià)格中等偏低。不少分析認(rèn)為，在相同的寬帶發(fā)展階段和普及水平下，我國(guó)的寬帶價(jià)格屬中等偏低�？v向來看，近年來我國(guó)寬帶網(wǎng)速不斷提高，資費(fèi)水平持續(xù)下降。目前我國(guó)寬帶主流速率從256K大幅提升到2M以上，其中廣東、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的戶均速率已接近4M�！笆晃濉逼陂g，主要運(yùn)營(yíng)商普通用戶寬帶接入價(jià)格每年下降6%—10%。
寬帶價(jià)格與所在國(guó)家或地區(qū)的寬帶普及率、地域大小以及當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降榷济芮邢嚓P(guān)，由于寬帶技術(shù)有明顯的規(guī)模效應(yīng)特點(diǎn)，即技術(shù)越成熟，速率越高，用戶越多，業(yè)務(wù)單位成本會(huì)越低。例如，韓國(guó)人口寬帶普及率為8.34%時(shí)，1-2Mbps速率的寬帶價(jià)格為人民幣226元/月，人口寬帶普及率達(dá)到20%以上時(shí)，50M的寬帶價(jià)格為人民幣170元/月。從地域來看，諸如韓國(guó)、新加坡等發(fā)展寬帶領(lǐng)先的國(guó)家由于面積狹小、人口密集，建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)相對(duì)容易。
殺雞取卵并不可取
盡管中國(guó)寬帶歷經(jīng)10多年發(fā)展已取得較大成就，但寬帶速率的提升和價(jià)格的下降仍相對(duì)滯后于日益增長(zhǎng)的需求，即以合理的價(jià)格享受更高速的寬帶服務(wù)。
每每寬帶問題被擺上臺(tái)面的時(shí)候，很多人習(xí)慣以韓國(guó)、新加坡等為參照對(duì)象，我國(guó)寬帶“低速”、“高價(jià)”的論斷接踵而至，基本國(guó)情的差異則被忽略。中國(guó)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍在發(fā)展中，速度不斷提升價(jià)格不斷下降是必然的趨勢(shì)，也是電信業(yè)發(fā)展成果惠及大眾的方向。當(dāng)然，這并非一蹴而就。
推動(dòng)寬帶的跨越發(fā)展應(yīng)該有戰(zhàn)略性與前瞻性的眼光。采取殺雞取卵的辦法，不切實(shí)際地降低資費(fèi)，不僅將付出犧牲產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的代價(jià)，而且將拖累國(guó)家信息化和公眾福利提升的進(jìn)程。從這個(gè)角度來說，中國(guó)寬帶發(fā)展折騰不起。
業(yè)內(nèi)專家表示，要提高我國(guó)家用寬帶網(wǎng)速，必須加大技術(shù)服務(wù)投入力度。有數(shù)據(jù)表明，家庭寬帶平均普及率若提高1%，就需要對(duì)寬帶投資將近150億元。僅憑運(yùn)營(yíng)商一己之力難提高寬帶發(fā)展水平，亟需國(guó)家政策層面的支持。國(guó)家“寬帶戰(zhàn)略”出臺(tái)刻不容緩。工信部已經(jīng)向國(guó)務(wù)院建議將“寬帶中國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
工信部部長(zhǎng)苗圩表示，“我國(guó)目前的寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，這種狀況存在的原因在于對(duì)寬帶發(fā)展缺乏國(guó)家層面的戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃指引，因此，我國(guó)必須大幅提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平，從國(guó)家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢(shì)在必行�！边@將促進(jìn)我國(guó)從寬帶大國(guó)向?qū)拵?qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，讓老百姓享受到更高速、更低價(jià)的寬帶服務(wù)。
