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本報(bào)記者 唐隆輝
近期，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布了一份《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》。調(diào)查指出，中國(guó)網(wǎng)民使用的寬帶速率未達(dá)運(yùn)營(yíng)商所標(biāo)榜的寬帶速，且國(guó)內(nèi)寬帶資費(fèi)過高。我國(guó)的寬帶是否像報(bào)告所指是“短斤少兩”的“假寬帶”？運(yùn)營(yíng)商的寬帶資費(fèi)是是香港的469倍？對(duì)此，記者采訪了北京郵電大學(xué)闞凱力教授。
寬帶為何總成眾矢之的？
日前，號(hào)稱以權(quán)威客觀為特點(diǎn)的獨(dú)立第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布了最新《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》顯示，今年前三季度中國(guó)固網(wǎng)寬帶與3G用戶數(shù)累積達(dá)到1.5億與1.02億，但中國(guó)絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用“假寬帶”。所謂假寬帶，是指網(wǎng)民使用的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率，我國(guó)超過半數(shù)用戶上網(wǎng)平均速度達(dá)不到標(biāo)定速度。
報(bào)告中指出，中國(guó)的寬帶存在“短斤少兩”的現(xiàn)象，使用4兆寬帶的用戶中，理論上應(yīng)享有每秒512KB的網(wǎng)速，實(shí)際上，平均速度在每秒400KB以下的超過九成，平均速度為每秒230多KB；使用2兆寬帶，理論網(wǎng)速是每秒256KB，實(shí)際上，平均速度在每秒200KB以下的超過80%，平均速度為每秒140多KB。報(bào)道一出，立即引來(lái)權(quán)威專業(yè)人士質(zhì)疑，包括DCCI調(diào)查數(shù)據(jù)的公正性等，并表示這完全是一次炒作。
自“寬帶反壟斷”事件發(fā)生以來(lái)，我國(guó)寬帶一直處于風(fēng)口浪尖。在如今一片漲聲的社會(huì)大環(huán)境下，寬帶資費(fèi)年年在下降，但是還要時(shí)不時(shí)地成為眾矢之的，這是為什么？闞凱力教授風(fēng)趣表示，目前的輿論環(huán)境是媒體能夠批評(píng)報(bào)道通信行業(yè)，而不能報(bào)道對(duì)某些行業(yè)的批評(píng)意見，因?yàn)樗麄兇砹松蠈痈蟮睦婕瘓F(tuán)。所以消費(fèi)者對(duì)于現(xiàn)在國(guó)家存在的許多行業(yè)壟斷、侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象不能夠及時(shí)“出聲”，于是拿電信行業(yè)出氣。他戲稱，十幾年前媒體就有說(shuō)法：“有新聞報(bào)新聞，沒新聞罵電信”。
運(yùn)營(yíng)商提供的帶寬與用戶感知的帶寬是兩個(gè)完全不同的概念
對(duì)于文中所指的中國(guó)絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用“假寬帶”，這種情況是否就是現(xiàn)在中國(guó)寬帶運(yùn)營(yíng)的真實(shí)寫照？
闞凱力教授對(duì)此給予了糾正，他認(rèn)為這個(gè)說(shuō)法絕對(duì)不符合事實(shí)，線路有多少速率那就是多少速率。但是現(xiàn)在用戶上網(wǎng)達(dá)不到應(yīng)該要求的速度，主要是網(wǎng)站服務(wù)器的端口容量偏小，所以在高峰期的時(shí)候，用戶在網(wǎng)站的服務(wù)器那個(gè)地方堵塞了，這和電信運(yùn)營(yíng)商所提供的寬帶沒有一絲一毫的關(guān)系。也就是說(shuō)，假如你使用的是4兆的寬帶，電信運(yùn)營(yíng)商確實(shí)給了你4兆的速度，但是你的速度在網(wǎng)站那邊受到限制，那和電信運(yùn)營(yíng)商沒有關(guān)系，所以那個(gè)網(wǎng)站它的服務(wù)器應(yīng)該擴(kuò)容。他強(qiáng)調(diào)中國(guó)的網(wǎng)速是中等偏上的。
國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商為寬帶用戶提供的帶寬業(yè)務(wù)速率是指接入帶寬，和用戶的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站訪問速率是不同的概念。DCCI調(diào)查認(rèn)為，多數(shù)用戶辦理的固網(wǎng)寬帶帶寬為2M或4M，而2M帶寬下用戶平均上網(wǎng)速度為142.2KB每秒，4M則為232.7KB每秒。全國(guó)固網(wǎng)寬帶用戶平均上網(wǎng)速度為199.3KB每秒，與名義速度差異極大。事實(shí)上，從全球?qū)拵崴俚陌l(fā)展進(jìn)程中可以看到，沒有任何一個(gè)國(guó)家的任何一個(gè)運(yùn)營(yíng)商能夠確保標(biāo)稱寬帶帶寬能百分百實(shí)現(xiàn)，實(shí)際寬帶速度能達(dá)到標(biāo)稱帶寬的70－80%已屬不易。
實(shí)際上，運(yùn)營(yíng)商說(shuō)的2M是指2048Kbps，報(bào)告測(cè)試用的KB。2048Kb/8=256KB，稍有常識(shí)都知道，名義上的256KB受物理線路、網(wǎng)絡(luò)路由、電腦處理能力、下載網(wǎng)站處理能力等的影響，實(shí)際達(dá)到199.3KB，這是非常正常的，已經(jīng)達(dá)到了標(biāo)稱帶寬的77%，已經(jīng)相當(dāng)難得。可以說(shuō)我國(guó)的寬帶速度并不慢，這完全不能證明我國(guó)寬帶是假寬帶的觀點(diǎn)。
寬帶費(fèi)用中等偏低
除了指責(zé)寬帶速度未達(dá)標(biāo)外，這份報(bào)告中還提到，我國(guó)的這個(gè)固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)一兆帶寬，每個(gè)月實(shí)際費(fèi)用折合下來(lái)是13.1美元，是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍，中國(guó)香港的469倍。
闞凱力教授說(shuō)，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶狀況，不是像這個(gè)調(diào)查報(bào)告所講的那么糟糕。事實(shí)上是中國(guó)的寬帶收費(fèi)是中等偏低的，所以，說(shuō)是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍，尤其更離譜的說(shuō)內(nèi)地是香港的400多倍，這種說(shuō)法完全不符合事實(shí)。像美國(guó)，比如他的電信運(yùn)營(yíng)商標(biāo)準(zhǔn)一般都是1兆甚至幾百K，每個(gè)月就是差不多20美元，20美元的話那就是100多人民幣了。
依據(jù)該報(bào)告的數(shù)據(jù)，以今日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.32來(lái)計(jì)算，我國(guó)內(nèi)地1M寬帶每月價(jià)格約為83元人民幣。假如按報(bào)告所說(shuō)的寬帶資費(fèi)是我國(guó)香港的469倍，那么1M寬帶每月價(jià)格就只有不到一毛八分錢人民幣，試問，放眼全球，那個(gè)國(guó)家或者地區(qū)能有運(yùn)營(yíng)商可以實(shí)現(xiàn)。
這種連數(shù)學(xué)理論都混淆不清，不負(fù)責(zé)任的調(diào)查報(bào)告已經(jīng)喪失了基本的公正性。以制造噱頭、炒作為目的調(diào)查報(bào)告不僅欺騙了用戶的良知，也傷害了千千萬(wàn)萬(wàn)通信人的熱情，長(zhǎng)此以往必將無(wú)益于國(guó)內(nèi)寬帶事業(yè)的健康發(fā)展。
實(shí)際上寬帶價(jià)格與所在國(guó)家或地區(qū)的寬帶普及率、當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨�、地域大小都密切相關(guān)，絕對(duì)不是僅憑絕對(duì)值橫向?qū)Ρ染湍芊磻?yīng)出發(fā)展效果的。隨著未來(lái)寬帶技術(shù)的不斷發(fā)展，速度的提升是必然趨勢(shì)，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)的降下來(lái)。比如韓國(guó)寬帶在1－2M速率時(shí)的每月價(jià)格為226元人民幣，但是其提升到50M速率時(shí)絕對(duì)不是簡(jiǎn)單以50倍的226元來(lái)確定價(jià)格。相反的，因?yàn)榘l(fā)展的成果，其50M寬帶包月價(jià)格只有170元人民幣。
各國(guó)寬帶發(fā)展的國(guó)情不一樣，我國(guó)由于國(guó)土廣、人口多、人口密度大，在寬帶建設(shè)方面需要更多的投入，運(yùn)營(yíng)商面臨更大的成本壓力。因此，我國(guó)寬帶雖然在發(fā)展中前進(jìn)，但要如用戶所期望有那樣提速不提價(jià)，還需要更多的國(guó)家投入與政策扶持。
工信部明確提出明年將推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，引起與社會(huì)民眾強(qiáng)烈反響與認(rèn)同。工信部在回答媒體記者提問時(shí)表示，工信部已針對(duì)寬帶發(fā)展制定了五年規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年年末，城市家庭平均帶寬達(dá)到20M，農(nóng)村家庭平均帶寬達(dá)到4M。
所以，寬帶速度不斷提升、價(jià)格不斷下降是必然的趨勢(shì)，如今出現(xiàn)的問題，只能說(shuō)目前寬帶速度升得不夠快，資費(fèi)降得不夠低。但發(fā)展并不容易，寬帶發(fā)展需要龐大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)投入，需要國(guó)家政策扶持，更需要外界營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，給予寬容和鼓勵(lì)。
