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本報記者 于貴麗
工信部部長苗圩近日透露，工信部將推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網(wǎng)絡發(fā)展，擴大覆蓋范圍。工信部的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，國內寬帶用戶持續(xù)快速增長，截至11月底，已經(jīng)突破1.5億戶。
寬帶用戶快速持續(xù)增長帶來了電信業(yè)新的市場需求，與之相對的，電信運營商寬帶建設的步伐愈發(fā)加快，全國各地紛紛提速光網(wǎng)城市建設，寬帶下鄉(xiāng)進一步縮小了城鄉(xiāng)信息化的差距。
運營商是寬帶建設主力軍
作為國內最大的綜合信息服務提供商，同時也是最大的寬帶運營商，中國電信于今年二月份正式啟動了“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，同時這也掀開了各地寬帶建設熱潮，全國各地寬帶大提速“忽如一夜春風來”。
特別是在下半年，9月初，上海電信宣布將于10月全面啟動寬帶再提速計劃。11月17日，上海電信開始了針對全部已完成光纖入戶的上海電信寬帶用戶進行免費提速，市民家的寬帶網(wǎng)速一夜之間由原來的2M、4M等躍升至10M、20M，甚至30M，此次提速惠及用戶超過100萬。12月12日，武漢電信宣布武漢光網(wǎng)覆蓋達到100%，光網(wǎng)接入用戶超過百萬，并啟動了新一輪的“寬帶大提速”，全城家庭寬帶將全部達到4-20M以上，企業(yè)寬帶達到1000M以上。另外，廣東、北京、浙江等地的電信寬帶也紛紛搭上提速快車。不單單是中國電信，中國聯(lián)通也在北京、西安等地進行寬帶降價提速大比拼。
中國電信“寬帶中國·城市光網(wǎng)”戰(zhàn)略的積極推進，成為了今年帶動國內寬帶提速降價的先鋒。
農村寬帶建設力度在加大
經(jīng)過這些年寬帶運營商的努力，我國寬帶建設取得了長足的發(fā)展。但是，農村和城市的寬帶普及率仍有巨大的差距，這個差距產(chǎn)生了中國社會信息化的鴻溝。因為農村寬帶建設相對落后，遠遠無法滿足其獲取互聯(lián)網(wǎng)信息的需求。因此，加快農村寬帶基礎設施的建設勢在必行。
鑒于城鄉(xiāng)信息化的巨大鴻溝，工信部表示將支持“寬帶下鄉(xiāng)”，同時推行各種惠農政策以減輕村民信息通信消費負擔。12月26日，工信部部長苗圩表示，2012年將以“惠民生、降價格”為目標，推動寬帶建設，計劃到2015年城市家庭帶寬達到20M，農村家庭達到4M。同時，運營商也在通過降價提速的優(yōu)惠方式推動農村寬帶下鄉(xiāng)。今年11月份，中國電信陜西公司將農村地區(qū)有線寬帶資費(1M速率)由每年720元降為每年480元，資費水平下降33%。
與此同時，各地也已制訂了“十二五”農村寬帶網(wǎng)絡發(fā)展的目標。如，江蘇省到2015年，實現(xiàn)100%的行政村通光纜，普遍提供8M的帶寬；黑龍江省在“十二五”期間，實現(xiàn)100%的行政村光纖到村，接入帶寬達4M；江西省到2015年，實現(xiàn)光纖到行政村，20戶以上的自然村100%通寬帶；山西省到2015年，實現(xiàn)100%建制村、20戶以上通電的自然村通光纜。
農業(yè)部日前發(fā)布的《全國農業(yè)農村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出了“十二五”時期農村寬帶建設的目標，即在國家加快農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，提高寬帶普及率和接入帶寬的前提下，促進農村電腦、電視、電話的進一步融合，逐步提高我國農村居民計算機的擁有量，每百戶達到30臺，提高農業(yè)領域的計算機應用水平。
提升農村信息化水平需要國家層面扶持
據(jù)美國相關報告披露，2010年美國寬帶網(wǎng)絡覆蓋率已由2009年的64%增長到68%。鄉(xiāng)村地區(qū)有57%的居民安裝了寬帶網(wǎng)絡，城鎮(zhèn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到70%。而我國相應的情況則相差甚遠。
農村和一些偏遠地區(qū)的寬帶建設慢在一定程度上制約了我國寬帶的發(fā)展。目前，我國大部分農村的寬帶網(wǎng)絡覆蓋率還比較低，尤其是地勢復雜的偏遠地區(qū)。一些山區(qū)的地貌特殊，電信運營商面臨著管道和線路建設難度大、通訊線路超長、線路維護困難等問題，需要投入巨大的資金來規(guī)劃寬帶的普及路線。
針對這種情況，據(jù)了解，歐美國家普遍的做法是向運營商發(fā)放寬帶發(fā)展補貼。在美國，專門出臺國家寬帶計劃，創(chuàng)立一個年度預算高達45億美元的“連接美國基金”，使超過700萬居住在鄉(xiāng)村地區(qū)的美國人享受到高速寬帶接入。而在我國，則一直是以運營商為主投入。
寬帶涉及到社會經(jīng)濟生活的多個方面，不是電信運營商單方面力量能夠擔負得起的。據(jù)國際電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，目前全球已有100多個國家推出了國家寬帶戰(zhàn)略或行動計劃，而我國國家級的寬帶戰(zhàn)略尚未出臺。
工信部已向國務院建議將“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡建設。寬帶國家戰(zhàn)略有望進入到政策層面。這對推進寬帶下鄉(xiāng)，提升農村信息化水平，縮小數(shù)字鴻溝將是一個絕對利好。
