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馬曉芳
戴著壟斷帽子、“人神共憤”的運(yùn)營(yíng)商終于在2011年感受到啥叫“過(guò)街老鼠，人人喊打”。
如果說(shuō)2010年中移動(dòng)遭遇“黃色短信整治風(fēng)暴”只是讓它有點(diǎn)“懵”，那么電信寬帶反壟斷調(diào)查真的讓中國(guó)電信和聯(lián)通措手不及。
這場(chǎng)反壟斷調(diào)查的意義在于，它是由作為政府部門的發(fā)改委首次發(fā)起、向“自家人”央企砍下的一刀。
運(yùn)營(yíng)商有些“打碎了牙往肚子里咽”的委屈，許多員工在網(wǎng)絡(luò)、微博上抱怨。他們說(shuō)明明充分競(jìng)爭(zhēng)，偏要“被壟斷”，有苦說(shuō)不出。
但被激發(fā)的公眾關(guān)注，迫使中國(guó)電信和聯(lián)通最后做出了妥協(xié)。它向發(fā)改委認(rèn)錯(cuò)，承諾整改。發(fā)改委雖未正式表態(tài)同意終止調(diào)查，但雙方妥協(xié)已不言而喻。
從程序上來(lái)說(shuō)，發(fā)改委的反壟斷調(diào)查并未結(jié)束，但從實(shí)際效果來(lái)看，最終是否仍然會(huì)有罰款？罰款多少？又或者運(yùn)營(yíng)商能否最終全身而退，已經(jīng)不會(huì)讓事態(tài)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變化。
工信部部長(zhǎng)苗圩12月26日說(shuō)，將規(guī)范寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大對(duì)惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙互聯(lián)互通、資費(fèi)違規(guī)等行為的查處，并阻止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位。他還說(shuō)，近5年中國(guó)的寬帶接入帶寬世界排位下降，資費(fèi)偏高，消費(fèi)者不滿。
看來(lái)，2012年的反壟斷進(jìn)程有“驚喜”。事實(shí)上，寬帶反壟斷調(diào)查示范效應(yīng)確實(shí)還在發(fā)酵。近期“假寬帶”質(zhì)疑再度讓運(yùn)營(yíng)商陷入尷尬。
而工信部馬上表示，2012年將以惠民生、降價(jià)格為目標(biāo)，推動(dòng)寬帶建設(shè)，比如，到2015年城市家庭寬帶將達(dá)到20M，農(nóng)村家庭達(dá)到4M，東方發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市家庭達(dá)到100M。
而這只是更大變革的開(kāi)始。日前，中國(guó)移動(dòng)率先宣布從明年開(kāi)始，話費(fèi)將不再設(shè)置有效期。據(jù)了解，中移動(dòng)此舉不僅讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信很“震驚”，在移動(dòng)宣布政策后紛紛咨詢新政出臺(tái)的背景和動(dòng)因。
一位中移動(dòng)內(nèi)部人士表示，移動(dòng)此舉不僅把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手整“暈”了，包括中國(guó)移動(dòng)員工在內(nèi)對(duì)此也感到突然甚至“震驚”，不過(guò)，按照上級(jí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的指示，更多讓各方更加“震驚”的新政將緊隨其后。
因此，無(wú)論其中有多少妥協(xié)與困惑，對(duì)消費(fèi)者而言，2012年的中國(guó)電信業(yè)反壟斷走勢(shì)會(huì)有更多“驚喜”。
