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國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，聽取“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查情況匯報。
國務院近日批復了“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查報告。經(jīng)調查認定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的責任事故。會議同意事故調查組給予鐵道部、通信信號集團公司、通信信號研究設計院、上海鐵路局等單位54名責任人員黨紀政紀處分的處理意見。對于相關責任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機關正在依法獨立開展調查。
處理
54名責任人受黨紀政紀處分
2011年7月23日20時30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟損失19371.65萬元。
國務院常務會議同意事故調查組給予54名責任人員黨紀政紀處分的處理意見。其中，鐵道部原部長劉志軍、原副總工程師兼運輸局局長張曙光對事故發(fā)生負有主要領導責任，因涉嫌嚴重違紀違法問題，另案一并處理；通信信號集團公司總經(jīng)理、通信信號股份有限公司董事長馬騁對事故發(fā)生負有主要領導責任，鑒于已因病去世，不再追究責任。對其他責任人員，根據(jù)其應承擔的責任給予相應黨紀政紀處分。
會議決定，責成鐵道部和鐵道部部長盛光祖分別向國務院作出深刻檢查；責成國務院國資委對通信信號集團公司、通信信號股份有限公司及下屬通信信號研究設計院依法進行整頓，重新組建通信信號研究設計院列控所。
探因
設計缺陷 把關不嚴 處置不力
經(jīng)調查認定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的責任事故。事故發(fā)生的原因是：
通號集團所屬通號設計院：在LKD2-T1型列控中心設備研發(fā)中管理混亂。
通號集團： 作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責不力，致使為甬溫線溫州南站提供的設備存在嚴重設計缺陷和重大安全隱患。
鐵道部：在LKD2-T1型列控中心設備招投標、技術審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關不嚴，使其上道使用。
上海鐵路局：有關作業(yè)人員安全意識不強，在設備故障發(fā)生后，未認真正確履行職責，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。
追責
通號集團 設備設計存嚴重缺陷
通號集團及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質量管理上存在嚴重問題。通號集團履行甬溫線通信信號集成總承包商職責不力，對相關重點設備研發(fā)情況不跟蹤、不過問，監(jiān)督管理缺失。通號設計院在未全面了解LKD1-T型列控中心設備升級平臺研發(fā)過程、進度的情況下，僅憑其所屬的列車自動控制研究所負責人口頭匯報，即同意啟動升級平臺研發(fā)工作；對列控中心設備研發(fā)設計審查不嚴，未能保證提供的信號產(chǎn)品達到“故障導向安全”的根本要求。通號設計院列控所草率研發(fā)LKD2-T1型列控中心設備，未組織正式的研發(fā)設計團隊，研發(fā)工作管理混亂；對設備研發(fā)設計過程管理控制不嚴格，未對列控中心設備開展全面評審，也未進行單板故障測試，未能查出列控中心設備在故障情況下不能實現(xiàn)導向安全的嚴重設計缺陷。
鐵道部 多環(huán)節(jié)違規(guī)操作
鐵道部及其相關司局在設備招投標、技術審查、上道使用上把關不嚴。鐵道部執(zhí)行基本建設程序不規(guī)范、不認真，片面追求工程建設速度，對安全重視不夠；運輸局、科學技術司等相關職能部門在多個環(huán)節(jié)違規(guī)操作、把關不嚴，同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的LKD2-T1型列控中心設備上道使用。
上海鐵路局 應急處置不力
上海鐵路局及其下屬單位應急處置不力。上海鐵路局安全基礎管理薄弱，執(zhí)行應急管理規(guī)章制度、作業(yè)標準不嚴格，對職工履行崗位職責和遵章守規(guī)情況監(jiān)督檢查不到位；有關負責人在事故搶險救援中指揮不妥當、處置不周全；車務、電務、工務系統(tǒng)相關作業(yè)人員在故障處理中存在違規(guī)作業(yè)行為。
回應
鐵道部做深刻檢查
昨天下午，鐵道部分別召開了黨組會和全國鐵路系統(tǒng)電視電話會議。鐵道部部長盛光祖表示：“7·23”事故暴露出鐵道部在推進鐵路發(fā)展過程中，安全發(fā)展理念樹得不牢、行業(yè)監(jiān)管職能履行不到位、對安全關鍵設備上道把關不嚴和上海鐵路局安全管理薄弱、現(xiàn)場作業(yè)人員應急處置不力等問題，教訓極為深刻。面對事故造成的嚴重后果和不良影響，深感對不起國家、對不起人民群眾。鐵道部和我已向國務院做出深刻檢查，在此再次代表鐵道部向“7·23”事故中遇難人員表示深切的哀悼，向遇難人員家屬、受傷人員及其家屬表示深深的歉意。
整改
開展安檢消除隱患
昨天召開的國務院常務會議指出，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，國務院組織開展了高速鐵路及其在建項目安全大檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是：有的高鐵建設項目存在趕進度、搶工期、壓縮工期現(xiàn)象；部分施工單位安全管理規(guī)章制度不健全、安全責任不落實；有的高鐵設備和信號控制系統(tǒng)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、安裝、調試過程中存在安全漏洞；應急管理體系不完善，鐵路安全法制不夠健全，監(jiān)管體制不夠嚴密等。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，鐵道部逐一落實整改措施和責任單位，確保消除安全隱患。 據(jù)新華社
