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在百度搜索鍵入“寬帶”二字，還沒(méi)按Enter，系統(tǒng)就自動(dòng)把“寬帶壟斷”“假寬帶”等關(guān)鍵詞附于其下。的確，自今年11月針對(duì)國(guó)內(nèi)兩家電信運(yùn)營(yíng)商反壟斷案曝光以來(lái)，關(guān)于“假寬帶”等問(wèn)題也逐一成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。不過(guò)，究其根源，老百姓所關(guān)心的只有資費(fèi)高、網(wǎng)速慢這一問(wèn)題。
且不說(shuō)“假寬帶”一事存在與否，國(guó)內(nèi)寬帶“既貴且慢”卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。雖然本月初相關(guān)運(yùn)營(yíng)商承諾資費(fèi)調(diào)整，但如其承諾的資費(fèi)降低35%來(lái)看，結(jié)果可能依然高于方正、鐵通等寬帶運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不必說(shuō)與國(guó)外相比。
事件回放 寬帶風(fēng)波接連不斷
本月初，國(guó)內(nèi)兩家電信運(yùn)營(yíng)商分別就其涉嫌壟斷寬帶接入一事，向發(fā)改委提交了對(duì)寬帶業(yè)務(wù)的整改方案，并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通以及價(jià)格上確實(shí)存在不合理行為，同時(shí)承諾將在“十二五”期間，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。
同時(shí)，進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位寬帶資費(fèi)水平，申請(qǐng)發(fā)改委中止調(diào)查。
其中，一家運(yùn)營(yíng)商更承諾，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右，并立即著手實(shí)施。而另一家運(yùn)營(yíng)商對(duì)于究竟下調(diào)多少資費(fèi)并未提及。
此事件還未來(lái)得及畫(huà)下句點(diǎn)，上周五，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心又在發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》報(bào)告中稱，中國(guó)網(wǎng)民使用的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率，是“假寬帶”。
一時(shí)間激起一片嘩然。
里外比較 低價(jià)戰(zhàn)術(shù)其實(shí)不低
就目前北京寬帶市場(chǎng)而言，上述兩大電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)疑占據(jù)了大部分江山，而其他存活至今的寬帶公司，因受小區(qū)接口的諸多限制，選擇了低價(jià)戰(zhàn)術(shù)。
記者了解到，就優(yōu)惠而言，北京聯(lián)通固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)只在4M包年套餐上，提供了免費(fèi)升級(jí)至8M的優(yōu)惠，以及城六區(qū)以外8M包年套餐光纖入戶，由原來(lái)2380元降至1680元。而北京電信固網(wǎng)寬帶也只在2M包年套餐上，提供了免費(fèi)升級(jí)4M的優(yōu)惠，以及4M包年套餐贈(zèng)送300分鐘/月的通話時(shí)間。
相對(duì)而言，北京鐵通還在2M包年套餐上提供了捆綁固話加送6個(gè)月上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)的優(yōu)惠。方正寬帶更是在某些小區(qū)推出了10M包年套餐多送一年上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)的特惠，也就相當(dāng)于1200元即可享用10M帶寬。
照此計(jì)算，即使如運(yùn)營(yíng)商所言，五年內(nèi)價(jià)格降低35%，那么8M包年套餐的資費(fèi)也要1235元，這比方正10M帶寬的資費(fèi)仍要高出35元。
不過(guò)，這些差距與國(guó)際差距相比則是小巫見(jiàn)大巫。來(lái)自DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的報(bào)告稱，寬帶費(fèi)用方面，內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.13美元，是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍。
●專家建議
可增加網(wǎng)間結(jié)算點(diǎn)
對(duì)于老百姓最關(guān)心的資費(fèi)與網(wǎng)速問(wèn)題，北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，現(xiàn)在網(wǎng)速慢，不是運(yùn)營(yíng)商在標(biāo)稱速度上造假的問(wèn)題，而是網(wǎng)站之間的線路有問(wèn)題。
在發(fā)改委調(diào)查電信聯(lián)通壟斷的時(shí)候，他曾建議過(guò)，對(duì)于阻礙電信、聯(lián)通之間網(wǎng)間通信這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該把現(xiàn)在網(wǎng)間結(jié)算點(diǎn)從3個(gè)增加到7個(gè)。并且，還有增加寬帶運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量，從2家增加到4家等建議。
但是，對(duì)于這些措施能否被采納，闞凱力認(rèn)為并不樂(lè)觀，因?yàn)檫@里牽涉到太多利益。
允許民營(yíng)資本介入
對(duì)于“假寬帶”一說(shuō)，北京郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為，這種說(shuō)法并不科學(xué)。他表示，大部分小區(qū)都是ADSL共享寬帶，也就是說(shuō)，這種制式到了一個(gè)單元樓或者小區(qū)是大家共享4M、8M、16M等不同的帶寬。用戶少的時(shí)候，傳輸速率快；用戶多的時(shí)候，就像高速公路堵車，速度下降。
此外，還有網(wǎng)站服務(wù)器、銅線傳輸損耗等問(wèn)題。所以，籠統(tǒng)地說(shuō)“假寬帶”并不嚴(yán)謹(jǐn)。
他認(rèn)為，解決寬帶問(wèn)題，只有“銅退光進(jìn)”，光靠運(yùn)營(yíng)商是不夠的。運(yùn)營(yíng)商是企業(yè)，不會(huì)做賠錢(qián)的買(mǎi)賣。
在美國(guó)、日本、韓國(guó)，寬帶建設(shè)都是作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)的，政府給予了很多優(yōu)惠政策。因此，我們國(guó)家的政府也應(yīng)該站在發(fā)展國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的高度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。
他建議，第一，要開(kāi)放固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，允許廣電、中移動(dòng)等其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入；第二，允許民營(yíng)資本和大型互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入電信行業(yè)。
文/記者 宋立偉
