banner.jpg)
劉遠舉
DCCI(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)上周發(fā)布報告《中國寬帶用戶調(diào)查》，稱超過半數(shù)用戶上網(wǎng)平均速度達不到標定速度，實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，所以，中國的寬帶是“假寬帶”。該報告還指出，寬帶費用方面，內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。
DCCI這一報告，明顯是針對輿論而非專業(yè)領(lǐng)域，似乎擔心大眾不懂，還生造了“名義帶寬、實際帶寬、標定帶寬”等新名詞。實際上，這無非是波特率、比特率的區(qū)別，任何一個�？苹蛞陨系膶W校電腦課都會教，“除以8”也是老百姓早就明白的算術(shù)，但為了更廣大的對寬帶不滿的人民群眾能看懂，DCCI的苦心也可見一斑了。
該報告涉及技術(shù)和商業(yè)，且引起巨大轟動，那么其結(jié)論是否有典型性、可重復(fù)性、是否客觀，既是證明技術(shù)上科學性的需要，也是對其商業(yè)意義的一個必需的交代。對此，最好的辦法就是公開測試方法，以及得到數(shù)據(jù)的過程。但記者聯(lián)系DCCI后，DCCI卻稱，“因擔心報告調(diào)查取樣方式與其他相關(guān)要素公布后引起斷章取義的曲解，因此暫時不予公布�！�
這讓筆者想起一個笑話。一個大陸人士宣稱破解了世紀難題“四色猜想”，但媒體蜂擁而至后，他卻說，我的研究成果不能發(fā)表，否則被人盜用。前不久，奶業(yè)標準制定過程不透明還被輿論詬病，但不想一個像DCCI這樣引起巨大輿論效應(yīng)的報告，卻敢于對外宣稱：就是不告訴你。
而對該報告結(jié)論，電信行業(yè)專家們則從技術(shù)等諸多因素予以駁斥，這些駁斥大部分能站住腳，但也有一定誤導(dǎo)。
知名電信專家項立剛表示，全世界都是假帶寬。這實際上是指用戶的概率分布，這一點的確全世界都一樣，不光寬帶，電力、自來水、電話都是一樣。打個比方，假如用碗口粗水管就能供應(yīng)1000家的自來水，這是因為大家同時用的可能性小，雖然1000家的入戶水管加起來遠比碗口粗，用戶卻基本察覺不到在分享水管。如果接入5000家用戶，那么必然水壓不足。而我國的寬帶市場，相同帶寬中接入的用戶往往偏多。
北京郵電大學教授闞凱力認為，在美國高新技術(shù)最集中的硅谷地區(qū)，網(wǎng)速不到1M的寬帶包月資費也要將近20美元，絕對價格比中國高。而且，在全球范圍來看，我國寬帶網(wǎng)速屬中等偏快，以絕對數(shù)值衡量價格屬中等偏低。但正如中國的雞蛋不能和美國的雞蛋比絕對值，用中國的寬帶和美國的寬帶比絕對價格也是不公正的。
對速度的解釋，闞教授的話也有誤導(dǎo)之嫌。他認為：ISP提供的2M寬帶ADSL服務(wù)，其標定速度來自于用戶家中終端到最近的電話局機房的速度�！半娫捑�是用戶獨享，ADSL的上限速率在8M以上，2M和4M的寬帶產(chǎn)品，電信運營商沒有必要克扣，扣了也不會多拿錢”。
鏈接到海外，確實存在出口帶寬、防火墻等一系列影響速度的因素，但即使在國內(nèi)，客戶實際想買的也不是從電腦到機房的速度，而是從電腦到整個國內(nèi)骨干網(wǎng)絡(luò)的速度。雖然這個速度受一定影響，但不同時段，不同站點的測試，還是能得到較客觀的結(jié)果。如果僅以到機房的速度來說理，毫無意義。機房既無電影，又無微博，也無MP3，想要長途視頻電話的好友也不住在機房。
關(guān)于解決寬帶上網(wǎng)速度問題，闞教授最后給出的建議還是中肯的：建議骨干運營商從2家增加到4家；建議增加骨干網(wǎng)互聯(lián)互通節(jié)點數(shù)量，從3個增加為7個；建議對寬帶資費進行監(jiān)管，禁止批發(fā)價高于零售價；最后，對壟斷運營商違規(guī)的罰款可返還給消費者。
實際上，工信部也已做出表示，將在明年推動電信運營企業(yè)加大寬帶建設(shè)投入，推動上網(wǎng)資費進一步下降，進一步規(guī)范寬帶市場競爭行為，加大對濫用市場支配地位，惡性競爭、阻礙互聯(lián)互通、資費違規(guī)等行為的查處。
其實，在三網(wǎng)融合大格局逼近之前，類似壟斷、真假寬帶的口水之爭不僅接連發(fā)生，而且還將發(fā)生。無論這些爭論如何沸反盈天，老百姓只需在意自己使用寬帶的真感受：明年的寬帶資費降了；去網(wǎng)吧，再也看不到網(wǎng)吧宣傳“雙線接入”的標語；選擇寬帶提供商，再也不用考慮是下載多還是打網(wǎng)絡(luò)游戲多；想要創(chuàng)業(yè)建網(wǎng)站，選擇機房時，也看不到機房雙網(wǎng)接入的口號；下載時，再也不用因?qū)拵峁┥谭釨T而抓狂。以此，必然可以檢驗真假寬帶的口水之爭，不但如此，還能檢驗出相關(guān)政府管理部門以及大型國有企業(yè)，是否把人民的利益、消費者的利益放在了第一位。(作者系上海金融與法律研究院項目研究員)
