海南無線電頻率使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓

　　本報實習(xí)生楊艷

　　《海南省無線電管理條例》已于2012年1月1日起施行。條例旨在維護(hù)無線電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　無線電管理被譽(yù)為“天空衛(wèi)士”，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全、國家安全、社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著海南國際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，各行業(yè)對頻率資源的依賴程度不斷加深，頻率資源短缺問題日益突出。此外，電磁環(huán)境日益復(fù)雜，無線電干擾呈現(xiàn)多樣化趨勢，無線電頻譜資源和無線電管理工作的重要性也日益凸顯。

　　條例規(guī)定，取得無線電頻率使用權(quán)的單位或者個人未經(jīng)省無線電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將無線電頻率使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、變相出租或者以入股的形式參與經(jīng)營，不得擴(kuò)大無線電頻率使用范圍或者改變使用用途。

　　對于無線電頻率、無線電臺(站)許可、建設(shè)的期限，條例規(guī)定，省無線電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后20日內(nèi)作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)(指配)或不予批準(zhǔn)(指配)的決定。不予批準(zhǔn)(指配)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。無線電臺執(zhí)照使用期限屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向省無線電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請。條例還明確了無線電臺(站)建設(shè)的申請和建設(shè)期限，即單位或者個人需要設(shè)置、使用無線電臺(站)的，應(yīng)當(dāng)在獲得無線電頻率使用權(quán)之日起3個月內(nèi)，向省無線電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請；取得無線電臺(站)設(shè)置許可的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)自許可之日起6個月內(nèi)，完成無線電臺(站)建設(shè)。因特殊情況逾期未完成建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向省無線電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出延期申請。

　　在條例草案審議過程中，有些常委會組成人員和部門提出，國家在特殊時期可以征用無線電頻率，以確保實施國防動員、發(fā)生重大應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)和重大自然災(zāi)害的需要。同時，也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮業(yè)余無線電愛好者、志愿者或者組織在發(fā)生重大自然災(zāi)害等緊急救援時的作用。

　　為此，條例規(guī)定，因國家決定實施國防動員、發(fā)生重大應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)和重大自然災(zāi)害等，需要征用已指配的無線電頻率的，由省人民政府依法征用。被征用的無線電頻率使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時返還。因征用造成直接損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　此外，條例從無線電頻率管理、無線電臺(站)管理到無線電發(fā)射設(shè)備管理、涉外無線電管理，從無線電監(jiān)測到無線電安全，從無線電管理的監(jiān)督檢查到法律責(zé)任，都作了具體規(guī)定，為無線電行業(yè)和社會各界使用無線電、維護(hù)無線電使用者的合法權(quán)益提供了可靠的法制保障；同時，也為無線電管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法和監(jiān)督提供了可行的執(zhí)法依據(jù)。

　　條例還規(guī)定，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備、電氣化運(yùn)輸系統(tǒng)、高壓電力線、信息技術(shù)設(shè)備、機(jī)動車(船)點火裝置以及其他電器裝置產(chǎn)生的無線電波輻射，應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和無線電管理有關(guān)規(guī)定，不得對無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾；產(chǎn)生有害干擾的，設(shè)備所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取措施予以消除。建設(shè)產(chǎn)生無線電波輻射的工程設(shè)施，可能對無線電臺(站)造成有害干擾的，其選址定點應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、無線電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位協(xié)商確定。因重大工程建設(shè)確需搬遷無線電臺(站)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)搬遷費(fèi)用，并對因此造成的損失予以賠償。