電信業(yè)入世十年資費逆勢下降

　　■本報記者 符周順

　　據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年國內(nèi)通信綜合資費同比下降5.5%，電信業(yè)服務(wù)質(zhì)量呈良好態(tài)勢。2011年，中國加入WTO的第十個年頭，在這“十二五”的開局之年，中國通信業(yè)卻走得無比艱難。

　　在CPI不斷創(chuàng)造紀錄的今天，通信資費一降再降；期盼了三十年的《電信法》依然難產(chǎn)，而出臺三年的《反壟斷法》幾乎將第一棒打在了電信業(yè)身上；寬帶提速降價的實惠走進了千萬網(wǎng)民的家門，而“假寬帶”的輿論同時也在漫天飛舞；就在三大運營商打得頭破血流之際，IT互聯(lián)網(wǎng)巨頭們已經(jīng)悄然將觸角伸進電信業(yè)……

　　資費下降惠民生

　　近年來，在多數(shù)消費品價格一片漲聲中，通信資費一次又一次下降，電信業(yè)已成為降價最快的行業(yè)之一。入世十年，通信業(yè)給我們最深的感觸是什么？十年前，不少地區(qū)的移動話費每分鐘0.4元，而且是雙向收費，而今已經(jīng)降到每分鐘0.1元；十年前在網(wǎng)吧上網(wǎng)4元1小時，現(xiàn)在在家上網(wǎng)包月僅需70至80元，電話初裝費、手機入網(wǎng)費、雙向收費、按分計費等昂貴的收費項目和方式都已消失。

　　2011年，與高位運行的CPI和房價相比，持續(xù)下降的移動通信資費成為一道亮麗的風景線。2011年1-11月，全國居民平均消費價格總水平比去年同期上漲5.5%；而2011年通信業(yè)全年通信綜合資費卻同比下降了5.5%。

　　回望入世之初，“十五”期間是國內(nèi)電信業(yè)入世的第一個五年發(fā)展期。國家先后五次大規(guī)模結(jié)構(gòu)性調(diào)整電信資費，資費水平大幅度降低，各項業(yè)務(wù)之間的比價關(guān)系逐步趨于合理。其中，國際和港澳臺長途電話資費降幅分別為60%和75%；國內(nèi)長途最大降幅為42%�；ヂ�(lián)網(wǎng)撥號用戶的上網(wǎng)費降幅達70%；上網(wǎng)電話費降幅為67%。

　　在入世后的第二個五年發(fā)展期，“十一五”期間，我國電信資費逆CPI過快上漲之勢一路下降，5年(2006年~2010年)總共下降了41.93%，對整個國民經(jīng)濟價格體系的穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。2005年我國電信業(yè)務(wù)平均資費水平下降了11.47%，2006年下降了13.6%，2007年下降了13.6%。2008年下降11.8%，2009年下降9%，2010年下降11.7%。綜合計算，電信價格綜合水平“十一五”下降了41.93%。

　　入世十年，根據(jù)中國移動最近公布的數(shù)據(jù)顯示，在其成立的10年來，平均資費水平下降達82%。從消費者的角度看，電信資費水平連年持續(xù)下降，消費者享受到更多的實惠，成為最直接的受益者。

　　產(chǎn)業(yè)崛起促發(fā)展

　　通信資費的下降在給消費者帶來實惠的同時也在一定程度上為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著余熱。據(jù)測算，在“十一五”期間，每年由于電信業(yè)務(wù)資費下降，對CPI下拉在0.13個～0.45個百分點之間，充分發(fā)揮了價格指數(shù)“穩(wěn)定劑”的功效。此外，入世以后，通信業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟中的地位正逐年提升。

　　對比“八五”、“九五”，應(yīng)該說“十五”期間是電信業(yè)對我國 　國民經(jīng)濟貢獻最大的五年。電信業(yè)業(yè)務(wù)收入一直保持兩位數(shù)增長，并遠高于GDP增長率；用戶規(guī)模迅速擴張，國內(nèi)固定和移動電話網(wǎng)絡(luò)規(guī)模躍居世界首位，固話用戶和移動用戶數(shù)均居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)居世界第二。“十五”期間，電信業(yè)務(wù)收入的年均增長率達到12%左右，2003年，電信業(yè)務(wù)收入占GDP的比例超過4%，“十五”期末由“九五”末的2.4%增加到4.19%，這是電信業(yè)對國民經(jīng)濟收入增長的直接貢獻。

　　進入到“十一五”，在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，作為基礎(chǔ)性、先導性的信息產(chǎn)業(yè)，電信業(yè)有力地帶動了國民經(jīng)濟增長。“十一五”期間，電信業(yè)基礎(chǔ)通信企業(yè)累計投資近1.5萬億元，電信業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長9.2%，對GDP直接貢獻率平均達到1.8%。從當年電信業(yè)務(wù)總量占GDP的比重看，已從2005年的6.3%上升到2010年的8%左右，5年間提高了1.7個百分點。

　　信息化普及提效益

　　隨著信息化的深入推進，電信業(yè)對其他行業(yè)滲透的深度和廣度在不斷增加，這種間接作用所產(chǎn)生的效益也越來越大。研究表明，在入世以前，電信業(yè)投入1元錢可產(chǎn)生2.73元錢的效益，經(jīng)過入世十年的快速發(fā)展，電信業(yè)一方面資費大幅下降，另一方面應(yīng)用效率迅速提高，其倍增效應(yīng)必然更加明顯。

　　入世十年，中國成為世界上最大的電信消費市場，無論是固網(wǎng)用戶還是寬帶用戶，在世界上都是首屈一指的。通信行業(yè)輻射倍增作用明顯增強，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在信息化領(lǐng)域，國內(nèi)運營商相繼推出了政務(wù)、公共事業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、就業(yè)、金融、旅游、生活服務(wù)、消費購物等多種應(yīng)用。

　　2011年是國內(nèi)電信業(yè)入世的第十個年頭，在這“十二五”開局之年，作為基礎(chǔ)性、先導性的產(chǎn)業(yè)越來越受到國家戰(zhàn)略的重視。三網(wǎng)融合、寬帶中國等戰(zhàn)略相繼出現(xiàn)新的突破；移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用開始在通信業(yè)內(nèi)找到落腳點。“十二五”開局之年已然落幕，2012年是電信業(yè)入世十年之后的第一個發(fā)展年頭，資費下降及結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)推進。我們有理由相信，和十年前的今天一樣，國內(nèi)電信業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式中，踏上了新的征程，更好地服務(wù)于全社會經(jīng)濟發(fā)展與信息化推進。