中國聯(lián)通人士稱公用電話不能拆更不能退

　　本報記者 羅凱

　　“搶啥��？下班了，下班了，下午再打，就算我不歇著，這電話累了一上午了，也該歇歇了�！惫茈娫挼膸煾挡荒蜔┑卣f著。鎮(zhèn)上郵局的門口排了兩條長隊，每個人手里緊緊攥著幾分錢，眼睛直勾勾地盯著全鎮(zhèn)剛通的第一部搖把電話，想與在外務(wù)工的親人通上話。這是馮小剛的著名電影《手機(jī)》里的經(jīng)典場景，真實地反映了公用電話曾經(jīng)的珍稀。

　　在上世紀(jì)90年代的城市里，排隊使用公用電話是非常普遍的現(xiàn)象。據(jù)中國聯(lián)通信息導(dǎo)航業(yè)務(wù)中心總經(jīng)理楊勇透露，北京市公用電話最火熱的時期是2000年左右，大概一年能創(chuàng)造3億多元的收入。

　　然而今天，隨著手機(jī)的普及和資費的下降，公用電話這個昔日的“功臣”，逐漸淡出了人們的視野。您有多久沒使用過公用電話了？您現(xiàn)在還見過有人使用公用電話嗎？您認(rèn)為公用電話還有存在的必要嗎？公用電話的未來之路將如何走？帶著這些疑問，記者近日對北京市公用電話的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢展開了調(diào)查。

　　昔日功臣如今尷尬立街頭

　　走在北京的大街小巷里，記者發(fā)現(xiàn)，幾乎每隔50米到100米就有兩組公用電話亭背靠背矗立著，絕大部分是戴有紅色鐵帽或被透明塑料殼包裹著的IC電話機(jī)，機(jī)身上都清晰地標(biāo)明：“IC卡、公交卡打電話，市內(nèi)國內(nèi)電話每分鐘只一角(不含港澳臺地區(qū))�！被�了6個多小時的時間，記者在北京西站、長安街、學(xué)院路、奧體中心附近隨機(jī)提起了30多個公用電話機(jī)的聽筒，聲音正常，但僅僅碰見兩個人在使用。

　　一個是在北京西站的出站口。記者上前詢問得知，打電話的這位周先生是來北京旅游的，由于IC電話通話費低于手機(jī)漫游費，他在北京停留的時間也不短，所以用剛買的IC卡給家人報平安。另一個是在奧體中心附近的街道上，一位大爺出門忘了帶手機(jī)和鑰匙，向正在上班的兒子求助。這位大爺使用的磁卡正是市政交通一卡通。

　　在記者的沿路查看中，幾乎所有的公用電話亭都有粘貼過“小廣告”和被涂寫的痕跡，有的剛被清理，就又被重新貼上。一位在路邊打掃衛(wèi)生的清潔工告訴記者：“打電話的倒是很少見到，貼‘牛皮癬’的卻多得是，不過每天都有聯(lián)通公司的專門人員來清理這些垃圾�！�

　　記者來到清華大學(xué)校園內(nèi)，隨機(jī)采訪了幾個大學(xué)生。其中一個說：“學(xué)校里的公用電話幾乎是無人問津的，只有極少數(shù)貧困學(xué)生會用，所以應(yīng)該拆除一部分�！边�有一個說：“冬天在室外打公用電話會很冷，街上用它又很吵，被貼滿‘小廣告’的公用電話亭還影響市容市貌，應(yīng)該把它們拆除�！迸赃叺囊粋�學(xué)生卻反駁他說：“‘小廣告’不是因公用電話亭的存在而泛濫，就算沒有公用電話亭，小廣告一樣會被貼在別處�！�

　　經(jīng)調(diào)查，其他城市地區(qū)的公用電話現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不如北京，許多地方的公用電話損壞嚴(yán)重，有的甚至連電話亭罩子都被偷走。為了兼顧服務(wù)社會公益，各地電信運(yùn)營商在公話業(yè)務(wù)上面臨著巨大資源的浪費和高額的維系費用，入不敷出。

　　沒有了它還真不行

　　楊勇告訴記者，目前，聯(lián)通公司傳統(tǒng)公話業(yè)務(wù)分為有人值守和無人值守兩大類。有人值守公話包括固網(wǎng)有人值守公話和無線公話，無人值守公話主要包括普通IC卡公話、市政交通一卡通公話(兼容IC卡)、多媒體公話和在線交易公話。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全北京市的有人值守公話終端數(shù)量約4萬部，無人值守公話終端數(shù)量為5萬部，其中市政交通一卡通公話終端1.2萬部。城區(qū)無人值守公話亭約3.6萬部，遍布于北京市區(qū)城市街道、公交站點和交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點、政府機(jī)構(gòu)、科教文衛(wèi)場所的內(nèi)部及周邊，是按當(dāng)年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型和人流特征兩個維度進(jìn)行分布延續(xù)至今的。

　　在記者采訪的北京市民中，有不少人提出，既然如今的公用電話如此“失寵”且分布密集，是否應(yīng)該考慮讓其退出市場，或者拆除一部分呢？對此，楊勇斬釘截鐵地對記者說：“公用電話絕不能拆，更不能退。”

　　楊勇強(qiáng)調(diào)，每一個公用電話鈴聲的響起都是一個故事。據(jù)北京聯(lián)通統(tǒng)計，目前市公用電話在晚上的使用率最高，110、120、119等應(yīng)急電話在使用比例中高達(dá)10%。如果遇到緊急情況，又無法使用手機(jī)，公用電話很可能會挽救人們的生命財產(chǎn)。如果在事發(fā)現(xiàn)場附近找不到公用電話亭，或公用電話不能正常使用，后果將不堪設(shè)想。

　　雖然公用電話使用率低，但畢竟還是有一部分人群會使用�！安荒苷J(rèn)為你用不著，就等于別人也用不著。只要有人使用公用電話，它就應(yīng)該存在。這是國企對社會公益的直接體現(xiàn)�！睏钣氯缡钦f。

　　目前，北京聯(lián)通能全天候地監(jiān)控絕大部分公用電話亭的使用情況。只要某公用電話點發(fā)生線路故障，后臺就會立即顯示，公司便馬上派人進(jìn)行維修。楊勇介紹說，公用電話亭有時會成為極少數(shù)人的泄憤工具，砸電話機(jī)、扯電話線、拿電話聽筒傷人的事例也時有發(fā)生，這些行為可能會損壞電話機(jī)的某些按鍵，而后臺卻無法正常顯示故障。所以，北京聯(lián)通會定期安排人員對全市范圍內(nèi)的公用電話機(jī)進(jìn)行檢查和維修。

　　為了使公用電話不被人砸壞，北京聯(lián)通專門采用一種特殊材質(zhì)的塑料包裹電話聽筒。楊勇說，有一次在北京國際機(jī)場，他向隨行的友人做了一個演示：隨便挑選了機(jī)場內(nèi)的一個公用電話亭，拿起聽筒用力砸向電話屏幕，兩者都安然無恙。

　　“公交一卡通”

　　和“114”協(xié)力相助

　　在楊勇的辦公室，一個放在桌上的表格引起了記者的興趣。它(如下圖)是北京聯(lián)通IC公用電話亭在2010年1月～2011年4月的ARPU曲線圖。

　　記者驚奇地發(fā)現(xiàn)，雖然公用電話表面上看起來無人問津，但它的ARPU卻是從2010年2月以后逐漸提升的。楊勇得意地告訴記者，這是由于從2010年2月開始，北京聯(lián)通通過在普通IC卡終端上增加支持公交一卡通支付的功能，極大地方便了廣大市民的使用，實現(xiàn)ARPU由20元上升到130元。他說：“這些年，IC卡在市場上的逐漸消失也阻礙了IC公話的使用。有時有人要用公話，但身上沒有卡，這也很麻煩。但是，現(xiàn)在幾乎每個北京市民身上都有一張公交一卡通，用它來支付就方便多了�！�

　　在圖表中可以看到，每年1月份和2月份，公話ARPU會有所下降。對此，楊勇解釋道：“這是因為春節(jié)期間，外來務(wù)工人員和高校學(xué)生都回去過年了，使用率就下降了。這也能說明現(xiàn)在使用公用電話的絕大多數(shù)人群是外來務(wù)工人員和在校大學(xué)生�！�

　　除了增加公交一卡通支付功能，北京聯(lián)通還作出了一個大膽的嘗試——免費讓市民用IC公用電話撥打114。但眾所周知，用手機(jī)或固話撥打114是要收取正常通話費的。那么，北京聯(lián)通此舉是否會影響其114語音通話的正常收入呢？楊勇的回答是，讓IC公話免費撥打114有三個目的：一是提高IC公用電話的使用率。114的品牌已經(jīng)深入人心，而且使用率相當(dāng)高，讓IC公話免費撥打114，可以重新喚起人們對公話的關(guān)注和使用，對公話的長遠(yuǎn)發(fā)展大有幫助。二是進(jìn)一步帶動114業(yè)務(wù)的發(fā)展。114的背后是龐大的增值服務(wù)業(yè)，鞏固這部分收益何樂而不為？三是有助于強(qiáng)化央企的公益性質(zhì)。免費的東西，對老百姓來說總是能獲得好口碑的。

　　新型公話的探索之路

　　為了讓公用電話實現(xiàn)最大的價值，北京聯(lián)通進(jìn)行了系統(tǒng)地思考與探索，目前已經(jīng)形成一套完整的公話轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案。據(jù)楊勇透露，該方案已得到北京市政管委的完全同意和充分肯定，從2012年開始，北京市的公用電話亭將陸續(xù)改變面貌，以多媒體綜合信息服務(wù)驛站的身份閃亮登場。

　　楊勇介紹說，北京市新型公話將充分利用其點位資源，以地理位置為核心，輻射周邊的用戶群體，形成集熱點服務(wù)、精品聚焦、創(chuàng)新體驗于一體的多媒體城市生活服務(wù)港和靚麗的風(fēng)景線。

　　規(guī)劃分為三個階段。第一階段是特色服務(wù)、亮點打造、聚集人氣。主推業(yè)務(wù)有：以WLAN接入為亮點，以限時免費使用為手段，迅速聚集人氣，使用戶重回公話亭，同時結(jié)合中心現(xiàn)有各類增值業(yè)務(wù)，提供多種增值服務(wù)。

　　第二階段是精品業(yè)務(wù)、深度運(yùn)營。與精品服務(wù)行業(yè)的重要資源方建立合作，聚焦本地化信息的深層次挖掘，擴(kuò)大服務(wù)范圍與服務(wù)深度，力推114叫車、訂餐、指路等業(yè)務(wù)組合到公話亭中。

　　第三階段是多屏互動、創(chuàng)新體驗。擴(kuò)充娛樂休閑辦公體驗，通過終端的功能提升，實現(xiàn)多媒體公話設(shè)計全業(yè)務(wù)等更豐富的多屏互動一站式服務(wù)體驗。

　　此外，北京市市政市容委還將依據(jù)每條大街和每個區(qū)域的使用需求，依照公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范，重新規(guī)劃公用電話亭點位，使一般道路人行道上電話亭同側(cè)設(shè)施間隔不小于500米，臨近火車站、商業(yè)區(qū)、長途汽車站、醫(yī)院、學(xué)校等流動人口聚集區(qū)的道路人行道上，適當(dāng)增加公用電話亭的密度。并且在兩年內(nèi)完成全市的公用電話亭治理，每一條街或每一區(qū)域的公用電話亭的顏色和樣式將統(tǒng)一。

　　眺望海外公話

　　英國：讓公眾“收養(yǎng)”

　　隨處可見的紅色電話亭曾是英國的城市標(biāo)志之一。英國電信對4000個公用電話亭建設(shè)了WLAN(無線局域網(wǎng))網(wǎng)絡(luò)。有些小鎮(zhèn)的居民為了發(fā)揮聰明才智保衛(wèi)“紅色盒子”，甚至將公用電話亭改造成迷你圖書館，也有個人購買電話亭充當(dāng)畫廊，參觀者可以在電話亭內(nèi)留言。在這之前，英國電信曾大規(guī)模拆除公用電話亭。目前BT鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過各種方式來“接管”或“領(lǐng)養(yǎng)”這些設(shè)施。

　　美國：管理權(quán)交政府

　　在美國，投幣電話多設(shè)在學(xué)校、電影院、酒吧等公眾場所，另外，很多公司還在勞教所、監(jiān)獄等特殊場所安排付費公用電話。由于投幣電話業(yè)務(wù)具有公用性質(zhì)，因此從1996年開始，美國聯(lián)邦通信委員會將一些州的投幣電話業(yè)務(wù)管理權(quán)交給了當(dāng)?shù)刂菡�府�?007年，美國AT＆T將公用電話亭賣給獨立運(yùn)營商，對于一些賣不出去的公用電話亭，則把它們拆除。

　　澳大利亞：植入ATM自動取款機(jī)

　　澳大利亞電信公司(Telstra)推出了公用電話亭上的廣告，在人口密集的地區(qū)使用公用電話亭來安裝廣告牌，為市場營銷者提供一個接觸用戶的創(chuàng)新型途徑。同時，該公司還嘗試在公用電話上提供短消息功能，以及讓消費者使用信用卡撥打公用電話，部分公用電話亭甚至被改造成WiFi“熱點”。此外，Telstra還和ANZ銀行合作，將ATM自動取款機(jī)安裝到公用電話亭中。

　　日本：看廣告之后免費通話

　　盡管日本的公用電話同樣遭遇數(shù)量上的銳減，但在日本仍然保留相當(dāng)規(guī)模的公用電話。在2011年的地震中，市民在公用電話亭排長隊打免費電話報平安的場景深刻地印在世界人民的心中。目前，日本有兩家電信公司已在全國設(shè)置10萬部免費公用電話。據(jù)了解，在撥打這種免費公用電話時，用戶首先拿下話筒撥打想撥的電話號碼，之后液晶畫面上會出現(xiàn)一段長約15秒的廣告，之后電話就會接通。如果你撥打的是固定電話，可以免費通話9分鐘；如果你撥打的是手機(jī)，則至多只能免費通話1分鐘的時間。

　　國內(nèi)公話轉(zhuǎn)型之道

　　淮安：聽15秒廣告可免費打3分鐘市話

　　在江蘇淮安，“睡眠”中的公用電話正在一一被“激活”。記者從中國電信淮安分公司獲悉，該公司投資400多萬元，將市區(qū)街頭400多座老式插卡公用電話亭改造成數(shù)字智能電話亭，與以前的插卡電話機(jī)相比，現(xiàn)在的智能電話更為“小巧”些，也不再留有插卡的卡槽。市民們只要在這些電話機(jī)上撥打特殊的呼號“118318”，就能免費撥打市內(nèi)固定電話和移動電話。當(dāng)然，撥打免費的市話還是有條件的。通話前必須要聽15秒的電話廣告，單次通話時間只有三分鐘，超過三分鐘后系統(tǒng)會自動掛斷電話，市民必須重復(fù)之前的操作才可繼續(xù)下一個三分鐘的通話。

　　上海：集熱點、查詢、繳費于一身

　　上海把公用電話亭改造為WiFi亭、信息亭和基建亭三大類。作為上海實施智慧城市戰(zhàn)略的一部分，WiFi亭的主要功能就是增加了WiFi信號覆蓋，市民在WiFi亭附近50米內(nèi)均可以使用電腦、ipad、手機(jī)等接入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)高速上網(wǎng)。信息亭除了具有WiFi功能外，亭內(nèi)還設(shè)有自助終端，通過自助終端的互動觸摸屏，市民可以方便地查詢地圖線路，或通過一鍵撥號實現(xiàn)訂餐、訂票等便民服務(wù)。而基建亭最大的亮點則在于提供支付繳費服務(wù)，無論是手機(jī)話費，還是家庭生活繳費都可以在基建亭完成，甚至還提供照片打印服務(wù)。

　　廣州：自助上網(wǎng)1角/分鐘

　　在廣州，廣州電信推出可上網(wǎng)的公用電話。這些被稱為可上網(wǎng)的多媒體公話，屏幕比單一通信功能電話機(jī)寬大，有“新聞直通車”、“交友工具箱”、“娛樂無極限”、“生活面面通”、“理財自助站”、“分類信息窗”等內(nèi)容，此外還設(shè)有短信聽吧、直播游戲、聊天、大富翁星座等項目，上網(wǎng)時每步都有提示，新功能與傳統(tǒng)公話亭大相徑庭。該新型多媒體通信終端機(jī)不用上網(wǎng)賬號，不用另買上網(wǎng)卡，上網(wǎng)費用自動從IC卡上扣除，費用僅0.10元/分鐘。

　　廣州市機(jī)場和地鐵車站等處，還出現(xiàn)了多功能IC電話機(jī)，可實現(xiàn)普通公用電話、IP電話、網(wǎng)上廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和查詢服務(wù)、電子商務(wù)代理、收發(fā)電子郵件等功能，并可以使用電信部門發(fā)行的多種電信卡、各金融系統(tǒng)發(fā)行的信用卡和儲值卡等進(jìn)行付費結(jié)算。