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白云國際機場擴建工程是“三個重大突破”中的戰(zhàn)略性基礎建設。(資料圖片)記者黎旭陽 攝
“三個重大突破”是走新型城市化發(fā)展道路的重要抓手
報告摘要
關(guān)鍵詞
智慧城市
實施寬帶信息工程，推進“無線城市”寬帶網(wǎng)絡、光纖到戶、寬帶移動通信網(wǎng)和雙向數(shù)字有線電視網(wǎng)絡等新一代寬帶網(wǎng)絡建設，加快完成城區(qū)“千兆進企、百兆到戶”、鄉(xiāng)村“光纖進村、寬帶到戶”等基礎性工程。積極實施“天云計劃”，加快建設國家超級計算廣州中心和國際云計算中心，打造世界級云應用示范中心。
推廣智慧應用服務。推進公交、空港、海港、供電、供氣、供水等城市基礎設施智能化建設，大力推廣智能技術(shù)在城市規(guī)劃、城市管理、公共安全、應急管理等領(lǐng)域的應用，提高城市運行和管理智能化水平。推進國家數(shù)字家庭應用示范基地和國家電子商務示范城市建設，建設天河智慧城、南沙智慧島、中新廣州知識城等智慧城市試點，在區(qū)縣開展一批智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點工作，以點帶面推進智慧城市建設。
實施智慧民生工程，推進城市服務智慧化，讓市民充分享受智慧城市建設成果。加快實現(xiàn)免費無線上網(wǎng)在全市重點場所、重點區(qū)域、重點部位的全覆蓋，不斷降低市民寬帶上網(wǎng)成本。
強勢推進‘三個重大突破’�！齻�重大突破’是走新型城市化發(fā)展道路的重要抓手，事關(guān)廣州率先轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略成敗，事關(guān)廣州全面建設國家中心城市、加快邁向世界先進城市的發(fā)展大局�！弊蛉丈衔�，廣州市市委書記萬慶良在廣州市委十屆二次全會第一次全體會議上作報告，著重談到加快戰(zhàn)略性基礎建設、戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺取得重大突破。推進“三個重大突破”、率先轉(zhuǎn)型升級建設幸福廣州如何實施？全體與會者展開熱烈討論。本報摘錄《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于推進“率先轉(zhuǎn)型升級建設幸福廣州”的實施意見》(討論稿)(以下簡稱討論稿)的重點內(nèi)容，并獨家專訪了廣州市發(fā)展和改革委員會主任潘建國，請他對相關(guān)內(nèi)容做權(quán)威解讀。
文/記者黃茜、畢征、楊明、何雪華、廖靖文、丁虞 通訊員穗發(fā)宣
目標為何？
到2015年建成
國家創(chuàng)新型城市
討論稿指出，推進“三個重大突破”的目標是：“建設完善一批樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化的基礎設施，謀劃建設一批具有較高科技含量、較好經(jīng)濟效益、較強帶動作用的生產(chǎn)力骨干項目，培育壯大一批具有較高品牌價值、領(lǐng)先技術(shù)水平、良好市場前景的骨干企業(yè)，打造一批功能突出、特色鮮明、布局合理、支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺。到2015年，建成國家創(chuàng)新型城市和國家對外開放合作核心門戶城市，打造具有較強影響力的國際商貿(mào)中心、全國領(lǐng)先的先進制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成城鄉(xiāng)一體、功能協(xié)調(diào)、高效有序的城市發(fā)展新格局，確保轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展�！�
為了實現(xiàn)這一目標，推進“三個重大突破”的基本原則是堅持“四個強化”：強化戰(zhàn)略性，對全局和長遠發(fā)展發(fā)揮重大引領(lǐng)帶動作用，能有效促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城市功能提升；強化突破性，在中心工作領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)系列突破性目標，在轉(zhuǎn)型升級重點領(lǐng)域有望取得突破性進展；強化帶動性，對自主創(chuàng)新、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)效應，對經(jīng)濟社會和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到核心推動作用；強化功能性，對建設國際商貿(mào)中心、世界文化名城、國家創(chuàng)新型城市、綜合性門戶城市和全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”發(fā)揮重要支撐作用。
意義何在？
率先轉(zhuǎn)型升級
的核心和關(guān)鍵
記者了解到，這份討論稿由一個正文文件和三個附件組成，附件分別是《廣州市推進戰(zhàn)略性基礎設施取得重大突破工作方案》、《廣州市推進戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)取得重大突破工作方案》、《廣州市推進戰(zhàn)略性發(fā)展平臺取得重大突破工作方案》。
討論稿的正文開宗明義，指出推進“三個重大突破”的深刻意義，主要體現(xiàn)在三個方面。首先，推進“三個重大突破”是率先轉(zhuǎn)型升級的核心和關(guān)鍵。
其次，推進“三個重大突破”是強化國家中心城市功能的必然要求�！爸行某鞘幸怨δ苷撦斱A，要繼續(xù)保持和強化廣州國家中心城市領(lǐng)先優(yōu)勢，必須增強高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務功能，為打造珠三角世界級城市群核心城市創(chuàng)造條件�！�
最后，推進“三個重大突破”是提升城市核心競爭力的重要保障。文件談到：“在經(jīng)濟規(guī)模跨上萬億元新臺階后，我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展基礎還需進一步夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力還亟待增強，推動率先轉(zhuǎn)型升級的任務依然十分艱巨�！�
“三個重大突破”逐個數(shù)
第一大突破——
戰(zhàn)略性基礎建設
建設白云機場擴建工程
建成一體化高快速路網(wǎng)
討論稿提出，要建設白云國際機場擴建工程，完善綜合交通換乘體系，打造亞太地區(qū)復合型門戶樞紐。要優(yōu)化廣州港整體布局，提高港區(qū)國際中轉(zhuǎn)和內(nèi)河轉(zhuǎn)關(guān)能力，打造亞太地區(qū)綜合性樞紐港和國際集裝箱運輸干線港。同時，要推進部省合作，打通廣州鐵路樞紐東西通道，完善鐵路樞紐物流體系，強化廣州鐵路主樞紐地位。推進城市軌道交通工程建設，形成以廣州為中心的珠三角城際快速軌道線網(wǎng)，推動城際網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和地鐵網(wǎng)實現(xiàn)無縫銜接。推進區(qū)域高快速路網(wǎng)一體化建設，建成覆蓋珠三角、輻射華南地區(qū)的“四環(huán)十九射七聯(lián)絡”一體化高快速路網(wǎng)絡。
第二大突破——
戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)
打造千億級產(chǎn)業(yè)集群
討論稿指出，要發(fā)展提升有規(guī)模、發(fā)揮重要支撐作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要全面打造一批具有國際水平的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，加快建設一批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務與科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育一批有較強競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞構(gòu)建以自主品牌和自主技術(shù)為主的國家先進制造業(yè)基地，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)帶動和支撐作用，突出發(fā)展裝備制造業(yè)，促進制造業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸。推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈加快向研發(fā)設計等高端環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展與區(qū)域汽車、裝備、電子、家電、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)體系，加強電子產(chǎn)品制造業(yè)高端、前沿技術(shù)領(lǐng)域研究開發(fā)，提升船舶產(chǎn)業(yè)國際競爭力，打造國家重要的成套技術(shù)裝備及配套產(chǎn)業(yè)基地。
同時，要突出培育壯大有潛力、引領(lǐng)未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年將新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造產(chǎn)業(yè)打造為千億級產(chǎn)業(yè)集群，將時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造為百億級產(chǎn)業(yè)集群。
第三大突破——
戰(zhàn)略性發(fā)展平臺
打造南沙成新型典范
加快建設一批布局合理、帶動力強的實體性發(fā)展平臺。集中力量打造一批戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，推動形成區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。發(fā)揮廣州開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)和增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等三大國家級開發(fā)區(qū)引領(lǐng)和帶動作用，打造廣州轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)。以南沙新區(qū)開發(fā)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略為重大契機，大膽先行先試，統(tǒng)籌考慮南沙新區(qū)城市和公共服務基礎設施布局，重點建設以先進生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立有利于南沙新區(qū)長遠發(fā)展的新型政策體系，打造中國新型城市化典范。
