曾被多方詬病的手機漫游費今年會取消嗎?答案是:不會!1月2日,信息產業(yè)部官方網站發(fā)布消息,國家發(fā)改委聯(lián)手信息產業(yè)部于2007年12月29日發(fā)出公告,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府價格決策聽證辦法》等有關規(guī)定,兩部委擬于1月中下旬在北京召開聽證會,兩部委已委托研究機構提出“降低移動電話國內漫游通話費上限標準方案”,聽證會將對其進行公開聽證。這就意味著,在2008年,手機漫游費只會下降而不會徹底取消。但有專家表示,下降幅度可能超過50%。
文/記者李光焱
專家學者提出方案交聽證會
與其他聽證會只聽“漲”不同的是,本次手機漫游費聽證會的基調是“降低通話費上限標準”。根據(jù)信息產業(yè)部的定義,移動電話國內漫游通話費是指,移動電話用戶離開其歸屬本地網,在國內其他本地網使用移動電話業(yè)務時發(fā)生的基本通話費。當用戶在國內漫游狀態(tài)下進行通話時,不發(fā)生本地通話費。
目前,手機國內漫游通話費上限標準為:預付費業(yè)務上限標準0.8元/分鐘,其他上限標準0.6元/分鐘。參與降低漫游費的調研和方案的制定的專家、北京郵電大學教授闞凱力表示,信產部和發(fā)改委的手機漫游費聽證方案,是由專家、學者參與,政府部門為了決策客觀,沒有參與。也就是說,這次的方案由專家、學者提出,參與者包括信產部電信研究院、國家發(fā)改委宏觀經濟研究院以及大專院校的專家。政府起的是召集和組織聽證會的重要作用。
針對國內消費者、相關專家學者以及其他機構要求取消手機漫游費的呼聲,早在去年4月,信息產業(yè)部就公布了手機國內漫游上限標準評估程序和時間表;5月在政府網站進行用戶調查,并于去年年底確定2008年1月中下旬召開聽證會,聽取各方意見和建議。但明確表示,只是降低漫游費而非取消。
而據(jù)信息產業(yè)部部長王旭東透露,目前我國初步建立電信資費市場化形成機制,電信資費總體水平2007年比上年下降13.6%,5年內下降了53%,但是電信資費依然是社會普遍關注的問題。
大部分消費者認為漫游費該取消
記者從信息產業(yè)部官方網站了解到,2007年5月開始的關于漫游費的問卷調查,收到有效回饋29521份,從數(shù)據(jù)統(tǒng)計上看,63.76%的參與調查者表示,手機國內漫游通話費應該與本地通話費標準相同,這表明該部分參與調查者認為應該取消手機漫游費。而據(jù)某大型門戶網站在記者截稿時的最新調查統(tǒng)計表明,高達90%以上的參與調查者認為手機漫游費應取消,僅5%左右的參與調查者認為漫游費應該保留。
另外,信息產業(yè)部的調查顯示,22.55%的參與者認為手機國內漫游費應該只比本地通話費高不超過0.1元/分鐘。網站的調查數(shù)據(jù)也表明,92.74%的受調查者認為如果短期內漫游費不能取消,則合理的漫游費應該是0.2元/分鐘以下。
與調查結果相映成趣的是,闞凱力教授表示,他的實際態(tài)度是取消建立漫游費,而非籠統(tǒng)的取消漫游費。他表示,手機漫游費主要由三部分組成,一部分是手機通話費用,上限是0.4元/分鐘或0.6元/分鐘,但最近幾年全國手機通話資費已降低為平均水平0.2元/分鐘,如果還原標準收,肯定不合適。二是建立漫游費,即本地移動網絡識別外地移動網絡的費用。三是長途通話費,也有不合理的地方。他說,第二部分成本接近于零。對于此次聽證會方案,他則表示“肯定將大幅降低漫游費”。有專家預計,降幅可能超過原標準的一半。
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漫游費存在的歷史淵源
20世紀90年代中,我國移動通信事業(yè)剛剛起步,全國手機用戶不到一千萬,而且東部地區(qū)無論在網絡資源、用戶數(shù)量和資費競爭上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū),有可能出現(xiàn)這種情況,西部地區(qū)的用戶,去買東部地區(qū)的號,如北京、上海、江蘇的號,然后到西部地區(qū)去使用,這樣的話,等于是使用了西部地區(qū)的網絡,但是收入是歸東部地區(qū)的企業(yè),這樣一來,就會加劇我國移動通信事業(yè)發(fā)展的不平衡。所以當時就建立了一個門檻,如果手機離開手機注冊的當?shù),費用就要提高,這樣就可避免有西部地區(qū)的用戶來買東部地區(qū)的手機號了。由此,手機漫游費就保留至今。
2005年,為了防止運營商制定過高的手機國內漫游通話費,相關部門提出了采取最高上限管理的政策,也就是規(guī)定允許最高收取的價格,鼓勵運營商通過競爭降低收費,從而保護消費者的利益。
本地運營商連線
廣東移動12593率先免漫游費
記者了解到,早在2007年5月上旬,中國移動廣東公司全品牌客戶(全球通、動感地帶、神州行)在國內撥打國內、國際號碼前加撥12593,即可享受“12593優(yōu)惠新干線”超值優(yōu)惠。全國漫游,加撥12593,更可享受“免長途費,免漫游費”優(yōu)惠。
另外,廣東移動同時取消了全球通12593優(yōu)惠新干線5元/月的功能費。新業(yè)務無需另外開通,使用時直接加撥12593即可。
廣東聯(lián)通方面,也通過各種資費套餐形式,旗下G網品牌漫游費也已經大幅下降。世界風品牌從2007年7月19日開始推出新套餐系列,采用“月費包含部分省內通話時長,省內被叫免費,超出部分本地一口價、漫游一口價”的方式,使長途漫游通話最低至每分鐘0.19元。
回音壁
上海移動漫游費降七成
日前,中國移動上海公司針對漫游費已經有了動作,推出了一種稱作“功能包”的優(yōu)惠形式,使國內漫游資費標準降低達70%左右。按照該公司的方案,客戶只要每月支付1塊錢的功能費,就可以享受國內漫游優(yōu)惠資費標準。全球通和神州行用戶的國內漫游主叫資費標準分別為每分鐘0.39元和0.49元,國內漫游被叫資費標準則統(tǒng)一為每分鐘0.3元。
而按照原來的標準,全球通用戶在異地撥打、接聽國內長途電話時,需要支付每分鐘0.6元的漫游通話費和每6秒鐘0.07元的長途通話費,折合在一起每分鐘的通話花費大約要1.3元。算下來,上海移動優(yōu)惠后的國內漫游資費降幅達到了70%左右。