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曾被多方詬病的手機(jī)漫游費今年會取消嗎？答案是：不會！1月2日，信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，國家發(fā)改委聯(lián)手信息產(chǎn)業(yè)部于2007年12月29日發(fā)出公告，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府價格決策聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，兩部委擬于1月中下旬在北京召開聽證會，兩部委已委托研究機(jī)構(gòu)提出“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)方案”，聽證會將對其進(jìn)行公開聽證。這就意味著，在2008年，手機(jī)漫游費只會下降而不會徹底取消。但有專家表示，下降幅度可能超過50%。
文/記者李光焱
專家學(xué)者提出方案交聽證會
與其他聽證會只聽“漲”不同的是，本次手機(jī)漫游費聽證會的基調(diào)是“降低通話費上限標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的定義，移動電話國內(nèi)漫游通話費是指，移動電話用戶離開其歸屬本地網(wǎng)，在國內(nèi)其他本地網(wǎng)使用移動電話業(yè)務(wù)時發(fā)生的基本通話費。當(dāng)用戶在國內(nèi)漫游狀態(tài)下進(jìn)行通話時，不發(fā)生本地通話費。
目前，手機(jī)國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)付費業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)0.8元/分鐘，其他上限標(biāo)準(zhǔn)0.6元/分鐘。參與降低漫游費的調(diào)研和方案的制定的專家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，信產(chǎn)部和發(fā)改委的手機(jī)漫游費聽證方案，是由專家、學(xué)者參與，政府部門為了決策客觀，沒有參與。也就是說，這次的方案由專家、學(xué)者提出，參與者包括信產(chǎn)部電信研究院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院以及大專院校的專家。政府起的是召集和組織聽證會的重要作用。
針對國內(nèi)消費者、相關(guān)專家學(xué)者以及其他機(jī)構(gòu)要求取消手機(jī)漫游費的呼聲，早在去年4月，信息產(chǎn)業(yè)部就公布了手機(jī)國內(nèi)漫游上限標(biāo)準(zhǔn)評估程序和時間表；5月在政府網(wǎng)站進(jìn)行用戶調(diào)查，并于去年年底確定2008年1月中下旬召開聽證會，聽取各方意見和建議。但明確表示，只是降低漫游費而非取消。
而據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東透露，目前我國初步建立電信資費市場化形成機(jī)制，電信資費總體水平2007年比上年下降13.6%，5年內(nèi)下降了53%，但是電信資費依然是社會普遍關(guān)注的問題。
大部分消費者認(rèn)為漫游費該取消
記者從信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站了解到，2007年5月開始的關(guān)于漫游費的問卷調(diào)查，收到有效回饋29521份，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計上看，63.76%的參與調(diào)查者表示，手機(jī)國內(nèi)漫游通話費應(yīng)該與本地通話費標(biāo)準(zhǔn)相同，這表明該部分參與調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該取消手機(jī)漫游費。而據(jù)某大型門戶網(wǎng)站在記者截稿時的最新調(diào)查統(tǒng)計表明，高達(dá)90%以上的參與調(diào)查者認(rèn)為手機(jī)漫游費應(yīng)取消，僅5%左右的參與調(diào)查者認(rèn)為漫游費應(yīng)該保留。
另外，信息產(chǎn)業(yè)部的調(diào)查顯示，22.55%的參與者認(rèn)為手機(jī)國內(nèi)漫游費應(yīng)該只比本地通話費高不超過0.1元/分鐘。網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，92.74%的受調(diào)查者認(rèn)為如果短期內(nèi)漫游費不能取消，則合理的漫游費應(yīng)該是0.2元/分鐘以下。
與調(diào)查結(jié)果相映成趣的是，闞凱力教授表示，他的實際態(tài)度是取消建立漫游費，而非籠統(tǒng)的取消漫游費。他表示，手機(jī)漫游費主要由三部分組成，一部分是手機(jī)通話費用，上限是0.4元/分鐘或0.6元/分鐘，但最近幾年全國手機(jī)通話資費已降低為平均水平0.2元/分鐘，如果還原標(biāo)準(zhǔn)收，肯定不合適。二是建立漫游費，即本地移動網(wǎng)絡(luò)識別外地移動網(wǎng)絡(luò)的費用。三是長途通話費，也有不合理的地方。他說，第二部分成本接近于零。對于此次聽證會方案，他則表示“肯定將大幅降低漫游費”。有專家預(yù)計，降幅可能超過原標(biāo)準(zhǔn)的一半。
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漫游費存在的歷史淵源
20世紀(jì)90年代中，我國移動通信事業(yè)剛剛起步，全國手機(jī)用戶不到一千萬，而且東部地區(qū)無論在網(wǎng)絡(luò)資源、用戶數(shù)量和資費競爭上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，有可能出現(xiàn)這種情況，西部地區(qū)的用戶，去買東部地區(qū)的號，如北京、上海、江蘇的號，然后到西部地區(qū)去使用，這樣的話，等于是使用了西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，但是收入是歸東部地區(qū)的企業(yè)，這樣一來，就會加劇我國移動通信事業(yè)發(fā)展的不平衡。所以當(dāng)時就建立了一個門檻，如果手機(jī)離開手機(jī)注冊的當(dāng)?shù)�，費用就要提高，這樣就可避免有西部地區(qū)的用戶來買東部地區(qū)的手機(jī)號了。由此，手機(jī)漫游費就保留至今。
2005年，為了防止運營商制定過高的手機(jī)國內(nèi)漫游通話費，相關(guān)部門提出了采取最高上限管理的政策，也就是規(guī)定允許最高收取的價格，鼓勵運營商通過競爭降低收費，從而保護(hù)消費者的利益。
本地運營商連線
廣東移動12593率先免漫游費
記者了解到，早在2007年5月上旬，中國移動廣東公司全品牌客戶（全球通、動感地帶、神州行）在國內(nèi)撥打國內(nèi)、國際號碼前加撥12593，即可享受“12593優(yōu)惠新干線”超值優(yōu)惠。全國漫游，加撥12593，更可享受“免長途費，免漫游費”優(yōu)惠。
另外，廣東移動同時取消了全球通12593優(yōu)惠新干線5元/月的功能費。新業(yè)務(wù)無需另外開通，使用時直接加撥12593即可。
廣東聯(lián)通方面，也通過各種資費套餐形式，旗下G網(wǎng)品牌漫游費也已經(jīng)大幅下降。世界風(fēng)品牌從2007年7月19日開始推出新套餐系列，采用“月費包含部分省內(nèi)通話時長，省內(nèi)被叫免費，超出部分本地一口價、漫游一口價”的方式，使長途漫游通話最低至每分鐘0.19元。
回音壁
上海移動漫游費降七成
日前，中國移動上海公司針對漫游費已經(jīng)有了動作，推出了一種稱作“功能包”的優(yōu)惠形式，使國內(nèi)漫游資費標(biāo)準(zhǔn)降低達(dá)70%左右。按照該公司的方案，客戶只要每月支付1塊錢的功能費，就可以享受國內(nèi)漫游優(yōu)惠資費標(biāo)準(zhǔn)。全球通和神州行用戶的國內(nèi)漫游主叫資費標(biāo)準(zhǔn)分別為每分鐘0.39元和0.49元，國內(nèi)漫游被叫資費標(biāo)準(zhǔn)則統(tǒng)一為每分鐘0.3元。
而按照原來的標(biāo)準(zhǔn)，全球通用戶在異地?fù)艽�、接聽國�?nèi)長途電話時，需要支付每分鐘0.6元的漫游通話費和每6秒鐘0.07元的長途通話費，折合在一起每分鐘的通話花費大約要1.3元。算下來，上海移動優(yōu)惠后的國內(nèi)漫游資費降幅達(dá)到了70%左右。
