美國(guó)會(huì)稱華為中興威脅國(guó)家安全

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)就華為、中興通訊是否威脅美國(guó)國(guó)家安全的調(diào)查舉行公開(kāi)聽(tīng)證。華為高級(jí)副總裁丁少華（左）與中興通訊高級(jí)副總裁朱進(jìn)云（右）出席聽(tīng)證會(huì)。 IC 圖

　　早報(bào)記者 李躍群 周玲

　　10月8日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)對(duì)華為和中興通訊為期一年的調(diào)查結(jié)果浮出水面。這份52頁(yè)的非保密報(bào)告草案稱：華為技術(shù)有限公司與中興通訊股份有限公司(000063，中興通訊)的設(shè)備可能被用來(lái)針對(duì)美國(guó)民眾進(jìn)行間諜活動(dòng)，給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。該報(bào)告建議，美國(guó)政府應(yīng)避免使用這兩家公司的設(shè)備，美國(guó)企業(yè)也應(yīng)尋找可替代華為與中興通訊的電信設(shè)備供應(yīng)商。

　　美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)在報(bào)告中稱，上述兩家公司在長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查中，未能配合調(diào)查。

　　上述種種說(shuō)法遭到了華為和中興通訊的竭力否認(rèn)。華為昨日在發(fā)給早報(bào)記者的一份中文聲明中稱，在過(guò)去11個(gè)月里，華為最高管理層在華盛頓、香港和深圳多次面對(duì)面回復(fù)了美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的問(wèn)題，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)成員檢查了華為的研發(fā)、培訓(xùn)、生產(chǎn)等區(qū)域，華為還提供了大量文檔，包括過(guò)去10年的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的名單，從1987年成立以來(lái)每一年的銷售數(shù)據(jù)，以及持股員工名單和持股數(shù)量，資金來(lái)源及財(cái)務(wù)運(yùn)作等。

　　中興通訊亦稱，該公司全力配合調(diào)查，其所提供的設(shè)備不會(huì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成任何安全威脅。

　　2011年，華為在美國(guó)的銷售額為13億美元，中興通訊在美銷售額為3000萬(wàn)美元。華為是繼瑞典愛(ài)立信之后，全球第二大路由器、交換器及其他電信設(shè)備的生產(chǎn)商。中興通訊則位列第五，其眼下在美國(guó)主要是銷售智能手機(jī)等設(shè)備。

　　華爾街日?qǐng)?bào)分析，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)報(bào)告的出臺(tái)等于捅破了一層窗戶紙：長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)官員一直在私下里警告，中國(guó)對(duì)美國(guó)防務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)間諜威脅。美國(guó)政府官員因擔(dān)心激怒中國(guó)，一直不愿公開(kāi)表明這些關(guān)切。如今，這一問(wèn)題被擺到了臺(tái)面上，因此“報(bào)告可能會(huì)讓美中關(guān)系更趨緊張”。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊昨日回應(yīng)稱，“中國(guó)電信企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，其在美投資體現(xiàn)了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的性質(zhì)。中方希望美國(guó)國(guó)會(huì)尊重事實(shí)，摒棄偏見(jiàn)，多做有利于中美經(jīng)貿(mào)合作的事，而不是相反�！�

　　“精英網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)單位”

　　美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的上述調(diào)查啟動(dòng)于去年11月，理由是這兩家中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品“涉嫌為中國(guó)間諜活動(dòng)提供便利”。今年9月中旬，華為和中興的高管分別被要求在美眾院聽(tīng)證會(huì)上提供證詞。這是歷史上首次中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人出席國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)，為自身企業(yè)辯解。

　　同時(shí)，上述聽(tīng)證會(huì)也是美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)少見(jiàn)的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)情報(bào)部門，包括美國(guó)政府下屬的17個(gè)與情報(bào)活動(dòng)相關(guān)的部門以及軍事情報(bào)活動(dòng)；現(xiàn)任委員會(huì)主席羅杰斯(Mike Rogers)為密歇根州共和黨議員、前FBI特工。

　　據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)在報(bào)告草案中說(shuō)，該機(jī)構(gòu)之所以專注于調(diào)查華為和中興，是因?yàn)樗鼈儦w中國(guó)所有，這對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了最大的威脅。

　　該報(bào)告稱，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)對(duì)華為可能存在違規(guī)操作的指控，是部分基于對(duì)華為現(xiàn)任和前任員工的訪談。但該委員會(huì)并沒(méi)有提供上述人士的身份信息。

　　彭博社昨日援引上述報(bào)告稱，華為現(xiàn)任和前任員工供給委員會(huì)的公司內(nèi)部文件顯示，華為曾為一個(gè)被稱為“精英網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)單位(elite cyber-warfare unit)”的項(xiàng)目提供服務(wù)。報(bào)告稱，該內(nèi)部文件看上去是“真實(shí)”的。

　　羅杰斯稱，“中國(guó)是針對(duì)美國(guó)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)最多的國(guó)家�！�

　　值得注意的是，這份52頁(yè)的非保密報(bào)告草案并沒(méi)有提供有關(guān)兩家公司設(shè)備被用于在美間諜活動(dòng)的證據(jù)。報(bào)告只是說(shuō)，美國(guó)的一些公司遇到了蹊蹺的或是令人警覺(jué)的事件，這些事件與華為或中興的設(shè)備有關(guān)。報(bào)告沒(méi)有提供這些事件的細(xì)節(jié)。報(bào)告稱，一份保密的附錄中包含了一些加劇人們擔(dān)憂的信息。

　　此外，報(bào)告指出，華為尋求在美國(guó)獲得訂單時(shí)，有過(guò)被指欺詐和行賄的案例。報(bào)告同時(shí)提到了華為員工持旅游簽證在美國(guó)全職工作的例子。

　　“危險(xiǎn)的政治干預(yù)”

　　作為被調(diào)查方，華為與中興通訊在昨日的回應(yīng)中都在力證清白，并指出其提供的產(chǎn)品不會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全造成任何威脅。

　　華為自去年開(kāi)始在美國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并已賣給一系列中小型運(yùn)營(yíng)商，尤其是在鄉(xiāng)村地區(qū)。過(guò)去4年，華為還通過(guò)美國(guó)運(yùn)營(yíng)商來(lái)銷售手機(jī)。

　　華為在昨日提供給早報(bào)記者的一份聲明中稱，該公司“抱著良好的意愿，全力和委員會(huì)進(jìn)行公開(kāi)、透明的合作”。這些合作包括：華為的最高管理層在華盛頓、香港和深圳，多次面對(duì)面回復(fù)了委員會(huì)的問(wèn)題；委員會(huì)成員檢查了華為的研發(fā)、培訓(xùn)、生產(chǎn)等區(qū)域，華為還提供了大量文檔，包括過(guò)去10年的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的名單；從1987年成立以來(lái)每一年的銷售數(shù)據(jù)，以及持股員工名單和持股數(shù)量，資金來(lái)源及財(cái)務(wù)運(yùn)作等。

　　“我們透明地呈現(xiàn)這些信息，只為確保此次調(diào)查符合事實(shí)，能客觀地審視華為……”華為稱，“即便如此，委員會(huì)的一切活動(dòng)和努力似乎都指向一個(gè)事先已確定的結(jié)果�！�

　　華為在昨日的聲明中特別提到，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)在決定啟動(dòng)調(diào)查之前，該委員會(huì)的高級(jí)成員就公開(kāi)通過(guò)媒體呼吁美國(guó)商界，“在選擇華為設(shè)備上采取謹(jǐn)慎態(tài)度”。

　　華為稱，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的報(bào)告“應(yīng)該被視為危險(xiǎn)的政治干預(yù)�！�

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)并無(wú)權(quán)得出企業(yè)是否違反美國(guó)聯(lián)邦法律的結(jié)論。該委員會(huì)的官員打算將有關(guān)華為的調(diào)查結(jié)果交由美國(guó)司法部和國(guó)土安全部處理。

　　此次遭美國(guó)會(huì)調(diào)查的另一中國(guó)公司中興通訊昨日也在聲明中說(shuō)，自2012年4月，中興通訊已用事實(shí)向美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)證明，該公司是中國(guó)最獨(dú)立的、透明的、致力于全球貿(mào)易的上市公司。中興通訊稱，在中國(guó)企業(yè)與美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查的配合方面，“中興通訊在透明和合作上已建立一個(gè)前所未有的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　中興通訊指出，該公司提供給所有美國(guó)運(yùn)營(yíng)商的可信賴交付模型里，中興通訊設(shè)備是由一個(gè)獨(dú)立的受美國(guó)政府監(jiān)督的美國(guó)安全評(píng)估實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估的。

　　中興通訊吁美方審視

　　整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈

　　值得注意的是，華為在海外擁有不小的業(yè)務(wù)規(guī)模，卻并沒(méi)有遭遇類似在美國(guó)市場(chǎng)的眾多坎坷。

　　英國(guó)金融時(shí)報(bào)稱，華為大約70%的營(yíng)收來(lái)自海外，該公司在英國(guó)也擁有規(guī)�？捎^的業(yè)務(wù)。就在最近，華為宣布擬在英國(guó)投資20億美元，并將在今后5年里把英國(guó)員工人數(shù)大致增加一倍，至1500人。

　　華為在昨日的聲明中也強(qiáng)調(diào)，“25年來(lái)，我們沒(méi)有任何不良紀(jì)錄……華為解決方案的安全性和完整性是業(yè)界公認(rèn)的，目前我們的誠(chéng)信表現(xiàn)和產(chǎn)品質(zhì)量和安全得到全球140多個(gè)市場(chǎng)的認(rèn)可，被超過(guò)500家運(yùn)營(yíng)商使用，我們的產(chǎn)品服務(wù)了全球近30億人口�！�

　　華為認(rèn)為，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)在調(diào)查中有選擇性無(wú)視的問(wèn)題�！斑@個(gè)報(bào)告根本就沒(méi)有關(guān)注ICT行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。幾乎每個(gè)ICT企業(yè)都在全球進(jìn)行研發(fā)、軟件編碼和生產(chǎn)，共享同一個(gè)供應(yīng)鏈，網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)超越于某個(gè)公司或國(guó)家。委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告對(duì)于這一事實(shí)，始終無(wú)視。我們不得不懷疑，這樣的一個(gè)報(bào)告的唯一目的，就是阻礙競(jìng)爭(zhēng)、阻撓來(lái)自中國(guó)的ICT公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)�！�

　　中興通訊在昨日的聲明中也提到了類似問(wèn)題：“幾乎所有的美國(guó)電信設(shè)備供應(yīng)商(包括西方供應(yīng)商)，都在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)。因此，中興通訊敦促委員會(huì)擴(kuò)大視野審視整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，所有供應(yīng)商都應(yīng)該向美國(guó)運(yùn)營(yíng)商提供一致的可信賴交付解決方案。”

　　“思科中止與中興

　　長(zhǎng)期銷售合作關(guān)系”

　　華為和中興遭遇的調(diào)查，只是中國(guó)公司在美境遇的一個(gè)縮影。

　　事實(shí)上，早在2008年，在美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)提出反對(duì)意見(jiàn)后，華為就被迫放棄與貝恩資本(Bain Capital)聯(lián)手競(jìng)購(gòu)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商3Com。去年，華為還被迫放棄收購(gòu)IT初創(chuàng)企業(yè)3Leaf Systems資產(chǎn)的計(jì)劃。個(gè)中原因，皆與美國(guó)當(dāng)局認(rèn)為上述收購(gòu)可能威脅美國(guó)國(guó)家安全有關(guān)。

　　為了緩和與美國(guó)政界的關(guān)系，華為加大了在美游說(shuō)力度。根據(jù)美國(guó)參議院的記錄，華為在今年上半年的游說(shuō)費(fèi)用達(dá)到了82萬(wàn)美元，是去年同期的4倍之多�！度A盛頓郵報(bào)》此前報(bào)道稱，從去年11月以來(lái)，華為已經(jīng)聘請(qǐng)了6家游說(shuō)公司，并在今年3月注冊(cè)了內(nèi)部員工游說(shuō)者，包括3位前美國(guó)國(guó)會(huì)助手。

　　路透社則報(bào)道稱，2009年時(shí)，華為登記在案的游說(shuō)機(jī)構(gòu)只有一家，而現(xiàn)在已經(jīng)有了7家。華為不僅通過(guò)游說(shuō)政府官員來(lái)改善形象，還通過(guò)各類贊助和營(yíng)銷來(lái)吸引主流受眾，包括倫敦奧運(yùn)會(huì)期間在NBC播廣告，贊助芝加哥的一場(chǎng)食品博覽會(huì)等。

　　但此番美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的調(diào)查結(jié)論的出爐，不啻是對(duì)華為的大打擊。

　　中興通訊所受打擊看上去也不小。據(jù)路透社10月8日?qǐng)?bào)道，思科中止了與中興通訊的長(zhǎng)期銷售合作關(guān)系，之前該公司對(duì)中興涉嫌向伊朗出售思科電信設(shè)備進(jìn)行了內(nèi)部調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部、相關(guān)的國(guó)會(huì)委員會(huì)和美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局也就此事展開(kāi)調(diào)查。(編注：中興通訊今年上半年在美的游說(shuō)花費(fèi)從去年同期的10萬(wàn)美元減少至8萬(wàn)美元。此前中興曾聘請(qǐng)共和黨前任參議員克里斯滕森，但路透社稱，因?yàn)橹信d向伊朗出售美國(guó)電腦設(shè)備，違反美國(guó)對(duì)伊制裁措施，遭到了FBI的刑事調(diào)查，之后克里斯滕森也辭去了游說(shuō)職責(zé)。)

　　關(guān)于思科中止合作一事，上述報(bào)道援引中興通訊發(fā)言人的表態(tài)稱，“中興通訊在對(duì)伊朗調(diào)查的問(wèn)題上正積極與美國(guó)政府合作，我們相信此事將得到妥善處理。”

　　觀察人士指出，美國(guó)大選之年，類似的政治阻力對(duì)力圖開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)而言，顯得尤為突出。今年3月前后，三一重工的關(guān)聯(lián)公司Ralls收購(gòu)了4個(gè)在美國(guó)俄勒岡州的風(fēng)電場(chǎng)。此后不久，美國(guó)海軍稱，其密切關(guān)注其中一處風(fēng)電場(chǎng)的所在地。美海軍以風(fēng)電場(chǎng)的“風(fēng)力渦輪機(jī)對(duì)此處空氣的擾動(dòng)”和影響“軍事飛機(jī)的低空訓(xùn)練”為由，要求Ralls改變風(fēng)電場(chǎng)的位置規(guī)劃。

　　Ralls立刻照辦，并于6月28日向CFIUS遞交了一份自愿申報(bào)，對(duì)收購(gòu)交易進(jìn)行披露。不過(guò)CFIUS發(fā)出命令，即使更改了位置，該交易還是對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，所有的操作必須終止，而不僅僅限于海軍所關(guān)切的一處風(fēng)電場(chǎng)。為此，9月12日，Ralls公司將CFIUS告上法庭。

　　但美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月28日，奧巴馬仍以“威脅美國(guó)國(guó)家安全”為由，簽發(fā)命令，禁止Ralls公司在美國(guó)俄勒岡州一軍事基地附近興建四個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，并要求Ralls公司撤出全部投資。10月1日，Ralls將奧巴馬也列入被告之列。