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美國眾議院情報特別委員會8日公布了一項長達一年的調(diào)查結(jié)果。認定中國通信企業(yè)華為與中興“對美國國家安全構(gòu)成威脅”。不過，調(diào)查報告只談“指控”卻不拿證據(jù)，遭到涉事企業(yè)的強烈反對和國際媒體的廣泛質(zhì)疑。
專家認為，盡管調(diào)查報告不是法律文件，但總體上代表了美國政治力量的主流想法，勢必會讓華為與中興等通信企業(yè)未來在美業(yè)務(wù)更加艱難。
調(diào)查
以“威脅美國家安全”指控
整總體來看，報告認為華為與中興“威脅美國國家安全”，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
首先，華為與中興的產(chǎn)品存在漏洞、后門等隱患，幫助中國對美實施間諜活動，嚴重威脅了美國的網(wǎng)絡(luò)安全。其次，華為、中興與中國政府、軍隊有著特殊的關(guān)系，兩家企業(yè)沒有解釋清楚企業(yè)黨委的功能，還得到了政府的資金支持。第三，竊取其他公司的商業(yè)機密，沒有遵守知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定。第四，違反美國制裁伊朗等出口規(guī)定。
盡管美國國會報告強調(diào)了華為與中興公司存在的各種問題以及對美國的威脅，但并沒有提供任何明確和可靠的證據(jù)。針對中國企業(yè)對美方關(guān)切的回應(yīng)，報告要么說華為與中興公司沒有解釋或者解釋不清楚，要么說他們的解釋和說法不可信，完全否定了華為與中興為配合調(diào)查所作的一切努力。
目的
打壓中國企業(yè)意圖明顯
針對美國國會的調(diào)查結(jié)果，華為和中興公司迅速作出回應(yīng)，強烈反對這一罔顧事實的“莫須有”指控。
華為北美分公司負責(zé)外部事務(wù)的副總裁威廉·普盧默表示，該委員會的報告完全沒有基于事實和證據(jù)，華為是一家“在商言商”獲得全球認可的私人企業(yè)，70%的收入來自中國以外的市場，絕不會為了任何政府破壞自身的商業(yè)成功。
中興公司發(fā)表聲明說，美國眾議院情報特別委員會是基于一個寬泛的假定，認為任何中國企業(yè)都必須與中國政府有足夠的關(guān)系，以使得后者可以指導(dǎo)或控制企業(yè)運營，而中國政府從未因為間諜目的而向中興公司提出要求。
具有諷刺意義的是，調(diào)查報告提出的所謂“指控”大都是建立在“有關(guān)報道和內(nèi)部渠道”的基礎(chǔ)上，通篇沒有提供任何確切的證據(jù)。由此，引發(fā)了國際媒體的廣泛質(zhì)疑，紛紛在新聞發(fā)布會現(xiàn)場追問該委員會主席羅杰斯和副主席魯珀斯伯格。而這兩位議員依然沒能拿出具體證據(jù)，只是宣稱他們接到過有關(guān)華為與中興產(chǎn)品存在問題的大量報告，并有自己的內(nèi)部信息渠道。
美國傳統(tǒng)基金會資深研究員史劍道接受采訪時說，如果不是美國主要關(guān)切的行業(yè)，中國公司能夠很容易地在美國做生意，然而通信行業(yè)非常敏感。美國國際戰(zhàn)略與國際研究中心資深研究員吉姆·路易斯也強調(diào)，通信是一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，就像是飛機、宇宙飛船或電腦，是任何一個對手都可以獲得重大優(yōu)勢、獲取重大利潤的行業(yè)。
影響
通信企業(yè)在美發(fā)展或受阻
報告無疑是正式給華為與中興貼上了“具有威脅性”的標(biāo)簽，同時還就應(yīng)對所謂的“威脅”提出了具體建議。專家認為，盡管報告不具有法律性質(zhì)，但依然是美國有關(guān)方面未來在涉及此事時的重要參照，其影響是廣泛的，毫無疑問會阻礙華為、中興等中國通信企業(yè)在美的拓展。
報告建議，在政府層面，美國需要以懷疑心態(tài)審視中國電信企業(yè)對美國電信市場的滲透，美國政府系統(tǒng)，特別是敏感系統(tǒng)，要排除華為與中興的產(chǎn)品和零部件�？绮块T機構(gòu)——外國在美投資委員會必須阻止涉及華為和中興的收購或兼并活動；在立法層面，國會應(yīng)該考慮采取法律行動，將外國在美投資委員會的審查范圍擴大至采購協(xié)議。
如果這些建議得到落實，華為與中興的收購活動將無法進行，甚至連普通的采購合同也要接受審查。
美國智庫外交關(guān)系委員會資深研究員愛德華·奧爾登表示，美國國會眾議院的報告不能合法地阻止華為與中興在美國運營，但會讓它們的生意變得很艱難。他還表示，未來在電信等其他產(chǎn)業(yè)，中國公司在美國的拓展會繼續(xù)遇到困難，建議中國企業(yè)在實施潛在并購之前很好地勸說美國政府，以避免陷入國家安全的糾纏。
另外，業(yè)內(nèi)人士認為，華為與中興公司旗下的手機細分產(chǎn)業(yè)不會受到太大的影響。野村證券分析師黃樂平認為，如果調(diào)查不包括手持通訊設(shè)備，影響將會很有限，因為華為與中興的手機在美國市場的份額正在不斷增長。就對行業(yè)影響而言，ZK研究公司創(chuàng)始人兼網(wǎng)絡(luò)設(shè)備分析師宙斯·克瓦拉認為，國會的調(diào)查將會把市場份額轉(zhuǎn)手讓給愛立信和阿爾卡特-朗訊，并不會留給美國企業(yè)，因為它們不具備競爭的能力。
(據(jù)新華社華盛頓10月8日電)
