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本報(bào)記者 孫春芳 北京報(bào)道
被外界戲稱為“魚蝦夫婦”的鐵道部運(yùn)輸局原車輛部副主任劉瑞揚(yáng)和其妻子陳誼菡的腐敗案有新進(jìn)展。
“魚蝦夫婦”稱呼的由來(lái)，源于一部號(hào)稱耗資1850萬(wàn)，沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)，而實(shí)際成本只需幾十萬(wàn)的鐵道部天價(jià)宣傳片。2012年6月，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布《鐵道部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》報(bào)告(下稱報(bào)告)。報(bào)告顯示，2009年到2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標(biāo)的情況下，投資1850萬(wàn)元制作《中國(guó)鐵路》宣傳片，未達(dá)到預(yù)期效果。報(bào)告稱，將針對(duì)未公開招標(biāo)拍攝鐵路宣傳片問(wèn)題，要求鐵道部進(jìn)一步調(diào)查處理。
劉瑞揚(yáng)案移交司法
隨后，時(shí)任鐵路文聯(lián)副秘書長(zhǎng)陳誼菡被帶走調(diào)查，工作人員在其家中搜出超過(guò)1000多萬(wàn)元的現(xiàn)金和8本房產(chǎn)證。此事最后指向陳誼菡的丈夫——時(shí)任鐵道部運(yùn)輸局車輛部副主任的劉瑞揚(yáng)。“本來(lái)是抓個(gè)小蝦米，沒成想搞出一條大魚�！辫F道部?jī)?nèi)部人士稱�！棒~蝦夫婦”由此得名。
一位接近鐵道部的匿名人士告訴本報(bào)記者，目前劉瑞揚(yáng)案已經(jīng)移交司法機(jī)關(guān)，陳誼菡違法違規(guī)事件，則已被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。
上述人士稱，鐵道部紀(jì)委對(duì)劉瑞揚(yáng)案的定性是：“利用負(fù)責(zé)車輛設(shè)備和配件管理、動(dòng)車基地建設(shè)等職權(quán)，大肆索取和收受巨額現(xiàn)金、房產(chǎn)和高檔轎車等�！倍愓x菡的主要問(wèn)題是“收受回扣，涉嫌違法�！�
與劉瑞揚(yáng)同案被移送司法機(jī)關(guān)的，還有哈爾濱鐵路科研所先后兩任所長(zhǎng)——張運(yùn)剛、楊樹春，以及深圳遠(yuǎn)望谷原董事長(zhǎng)徐玉鎖。
公開資料顯示，劉瑞揚(yáng)上世紀(jì)90年代末進(jìn)入鐵道部運(yùn)輸局，一開始只是普通科員，隨后扶搖直上，歷任鐵道部運(yùn)輸局裝備部貨車處副處長(zhǎng)、裝備部管驗(yàn)處處長(zhǎng)，2007年任北京鐵路局副局長(zhǎng)，2011年10月重回鐵道部車輛部擔(dān)任副主任。
劉瑞揚(yáng)在擔(dān)任北京鐵路局副局長(zhǎng)之時(shí)，分管的是動(dòng)車基地建設(shè)、高鐵車輛配件和設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)認(rèn)證事宜。據(jù)一位當(dāng)時(shí)在數(shù)次會(huì)議上見過(guò)劉瑞揚(yáng)本人的鐵路官員稱：“劉給人的印象是能力過(guò)硬，技術(shù)方面很內(nèi)行，辦事也很利落，其當(dāng)時(shí)的言談舉止，頗有少年得志、意氣風(fēng)發(fā)的感覺。”
正是由于技術(shù)和能力上的這種表現(xiàn)，劉瑞揚(yáng)在運(yùn)輸局的時(shí)候就得到時(shí)任運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光的賞識(shí)，并很快進(jìn)入時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍的視野。“劉志軍本人當(dāng)然喜歡那些溜須拍馬的人，但他也需要一些技術(shù)性的人才，幫他在短時(shí)間內(nèi)把高鐵搞起來(lái)，政績(jī)做出來(lái)�！�
劉瑞揚(yáng)在任上組織鐵道部有關(guān)部門和科研院所攻克了兩大技術(shù)難題：一是2001年引入鐵路貨車車號(hào)識(shí)別系統(tǒng)(AEI)。二是整合5T，即整合車輛運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)。
哈科所兩任所長(zhǎng)涉案
也正是在這一過(guò)程中，劉瑞揚(yáng)接觸到了哈科所的前后兩任所長(zhǎng)，也在時(shí)任鐵道部科技司司長(zhǎng)鞠家星的從中引薦下，認(rèn)識(shí)了從軍工企業(yè)出來(lái)創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家徐玉鎖。
一位鐵路行業(yè)的人士告訴本報(bào)記者，劉瑞揚(yáng)和哈科所所長(zhǎng)、徐玉鎖的關(guān)系，十分微妙，一方面，劉瑞揚(yáng)確實(shí)需要這些科研機(jī)構(gòu)和鐵路企業(yè)去幫助他改進(jìn)鐵路的技術(shù)，另一方面，這些技術(shù)進(jìn)入鐵路系統(tǒng)之后，這兩家企業(yè)如果要繼續(xù)拿到訂單，則必須向劉瑞揚(yáng)行賄。因?yàn)橐坏┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成之后，其他企業(yè)也能通過(guò)挖技術(shù)人才、模仿和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)等手法對(duì)整個(gè)市場(chǎng)形成沖擊，哈科所和遠(yuǎn)望谷在技術(shù)上的壟斷地位并不能維持很久。
隨著劉瑞揚(yáng)在2007年調(diào)到北京鐵路局擔(dān)任副局長(zhǎng)分管動(dòng)車基地建設(shè)工作之后，其權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)張，從技術(shù)研發(fā)認(rèn)定延伸到高鐵的設(shè)備采購(gòu)，而這是整個(gè)高鐵行業(yè)中最為灰色的角落。
上述行業(yè)人士說(shuō)，企業(yè)不得不向劉瑞揚(yáng)送禮，不然沒法生存，送了禮，你不一定能夠拿到訂單，但不送禮，不但拿不到，還會(huì)處處受到刁難，一個(gè)東西提交上去，也許他半年都不給你批復(fù)，企業(yè)如何受得了。
雖然企業(yè)向主管部門領(lǐng)導(dǎo)送禮是為了生存，但哈科所的兩任所長(zhǎng)除了行賄之外，其本身也有一些貪腐行為。
張運(yùn)剛擔(dān)任哈科所所長(zhǎng)是在1997年3月至2005年4月之間，在其任上，由哈科所控股的哈爾濱威克科技有限公司(下稱哈威克)也開始發(fā)展壯大，該公司和深圳遠(yuǎn)望谷兩家企業(yè)，共同壟斷了鐵路車號(hào)識(shí)別系統(tǒng)的市場(chǎng)。
哈威克一位內(nèi)部人士對(duì)張的評(píng)價(jià)是，張本人確實(shí)給公司作出了巨大的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額和盈利的重大突破，但張也在公司壯大的過(guò)程中謀取了不少私利，其中包括私設(shè)小金庫(kù)、轉(zhuǎn)移挪用公司財(cái)產(chǎn)、向其他民營(yíng)企業(yè)低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓技術(shù)、在國(guó)外成立子公司但其財(cái)務(wù)并未進(jìn)入總公司的財(cái)務(wù)報(bào)表等。
楊樹春2005年接任哈科所所長(zhǎng)之后繼續(xù)延續(xù)了張運(yùn)剛的一些違法違規(guī)的做法。
上述接近鐵道部的人士稱，鐵道部紀(jì)委書記安立敏在內(nèi)部會(huì)議上對(duì)鐵路系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部警示過(guò)劉瑞揚(yáng)案子的典型意義。安立敏稱，劉瑞揚(yáng)在劉志軍案發(fā)、他(指劉瑞揚(yáng))的上級(jí)張曙光和下級(jí)劉作琪都被“雙規(guī)”調(diào)查后，毫不收斂，仍然不計(jì)后果，大肆索賄受賄。
2013年1月17、18日，全國(guó)鐵路工作會(huì)議召開。鐵道部長(zhǎng)盛光祖在會(huì)上表示，2013年將是鐵道部的廉政建設(shè)年，鐵道部將在規(guī)范鐵路工程和物資招投標(biāo)、車皮管理、運(yùn)力配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，從源頭上治理鐵路系統(tǒng)的腐敗問(wèn)題。
