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本報記者 符周順
開春之際，國務院明確了落實《中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》(中發(fā)〔2013〕1號)(下稱“一號文件”)的80個事項部門分工，其中關于“加快用信息化手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，啟動金農(nóng)工程二期，推動國家農(nóng)村信息化試點省建設”的問題，由農(nóng)業(yè)部、科技部會同中央組織部、發(fā)改委、工信部、氣象局、供銷合作總社等部門負責落實。
2013年的中央一號文件特別強調(diào)信息化在農(nóng)業(yè)變革中的重要作用。信息通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的普遍應用是我國實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵，在信息技術(shù)領域，加強農(nóng)業(yè)科技和服務體系建設成為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然。因此，有分析指出，基礎設施、遠程教育、系統(tǒng)平臺建設有望成為2013年中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化的投資重點。
一號文強調(diào)信息化作用
春節(jié)長假剛剛結(jié)束，國務院辦公廳就明確了落實中央一號文件的80個事項部門分工，中央一號文件旨在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力。從國務院落實的80個事項部門分工看來，需要信息化建設的主管部門工信部予以配合完成的有7項，需要科技部配合完成的有10項，這足以說明信息通信技術(shù)對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展顯得至關重要。
從一號文件的整體內(nèi)容來看，2013年中央一號文件對農(nóng)業(yè)信息化建設的推進主要從農(nóng)業(yè)信息化試點建設、產(chǎn)品流通渠道建設以及農(nóng)村信息化基礎設施建設等方面展開，明確今年的發(fā)展方向。
在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，一號文件強調(diào)要大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店；在農(nóng)業(yè)信息化試點建設方面，加快用信息化手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，啟動金農(nóng)工程二期，推動國家農(nóng)村信息化試點省建設；在農(nóng)村基礎信息化設施建設方面，明確提出加快寬帶網(wǎng)絡等農(nóng)村信息基礎設施建設，深化農(nóng)村平安建設，完善立體化社會治安防控體系，落實在農(nóng)村警務室連續(xù)工作一定年限人員的有關激勵政策。
顯然，今年中央一號文件在信息化方面的系列內(nèi)容，緊緊圍繞十八大提出的堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的路徑展開。
體制創(chuàng)新，投資亮點頻現(xiàn)
去年中央一號文件明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的基礎性、公共性、社會性戰(zhàn)略地位。今年的一號文件更加突出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，核心可以說是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。今年的中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)�！凹彝マr(nóng)場”這一概念也首次進入了公眾的視野，這是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。
根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要利用強大技術(shù)和物質(zhì)生產(chǎn)能力、信息化優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。縱觀近年來農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，賽迪顧問認為：基礎設施、遠程教育、系統(tǒng)平臺建設有望成為今年我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化的重點投資領域。
在農(nóng)村網(wǎng)絡基礎建設方面。2012年，我國通信行業(yè)深入實施通信村村通工程，全行業(yè)累計投資101億元，全面超額完成年度目標任務，其中，截至2012年12月20日，全年新增1.93萬個行政村通寬帶，行政村通寬帶比例從年初的84%提高到了87.9%。隨著基礎設施“村村通”向“戶戶通”加強推進，百億網(wǎng)絡投資成市場亮點。
此外，推進信息化應用與平臺建設則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的落腳點。因此，機構(gòu)預測推動農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警智能化；實現(xiàn)分工合理、業(yè)務協(xié)同的信息化發(fā)展道路；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的市場監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品追溯等系統(tǒng)和信息服務等也成為市場發(fā)展的新熱點。因此，各軟件系統(tǒng)平臺建設和應用將成為又一投資重點。
電商、物聯(lián)網(wǎng)將受益
今年一號文件的核心是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，業(yè)內(nèi)人士分析認為，期待2014的一號文件是農(nóng)村移動信息化，如果農(nóng)村信息化不盡快解決“最后一公里問題”，國家再好的三農(nóng)政策也不能有效直達農(nóng)戶，不能降低農(nóng)民的“高生產(chǎn)成本”。其實信息化是提高農(nóng)村生產(chǎn)力的有效利器，利用信息富農(nóng)應當成為推進三農(nóng)發(fā)展的重要手段，基礎設施與信息應用是關鍵。
從這一點來說，接地氣的信息化應用才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵，反過來，農(nóng)業(yè)信息化從基礎建設向應用推進，各種行業(yè)發(fā)展的新業(yè)務將不斷涌現(xiàn)。在農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，市場信息的獲取是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，一號文件鼓勵資本下鄉(xiāng)，電商和團購等線上交易模式有望在新型城鎮(zhèn)和農(nóng)村有好的發(fā)展前景。
就目前看來，有消息稱中國供銷總社將投資20億在“北上廣”建電商平臺，主要是針對農(nóng)產(chǎn)品。電商人士黃剛表示，目前中國家庭農(nóng)場6670多個，新政策將對農(nóng)產(chǎn)品電商帶來新的機遇：首先是家庭農(nóng)場將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化，產(chǎn)品品牌化；其次，在市場上，阿里巴巴已經(jīng)發(fā)力農(nóng)產(chǎn)品電商，預計2013農(nóng)產(chǎn)品交易將達500億，2014達千億；最后在商業(yè)模式上，農(nóng)產(chǎn)品電商預售模式(C2B+O2O)有望成為新寵。
在新一代信息技術(shù)的應用上，近日國務院發(fā)布了《關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》，鼓勵民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在物聯(lián)網(wǎng)的市場應用上，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研中的引入與應用，可改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，提高動植物疫情、疫病防控能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流和安全管理與溯源上大有可為。
得益于國家政策的鼓勵和支持，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的市場需求日益旺盛，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的電商與物聯(lián)網(wǎng)應用將迎來新一輪發(fā)展機遇。
