電信詐騙，為何不責(zé)成運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行源頭治理？

　　“這些天我接觸交流的每一位代表無(wú)不收到過(guò)詐騙電話(huà)、詐騙短信，廣東‘兩高’負(fù)責(zé)人就收過(guò)冒充中院的打來(lái)‘ 你有一份法院傳票’的電話(huà)�！弊蛉�，全國(guó)人大代表、廣州市公安局政治部人事處處長(zhǎng)陳偉才在廣東團(tuán)全團(tuán)審議上痛批電信詐騙，陳偉才建議盡快通過(guò)全國(guó)人大立法或“兩高”出臺(tái)司法解釋?zhuān)�明確電信運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任。

　　廣東等5地是電信詐騙重災(zāi)區(qū)

　　陳偉才這份關(guān)于電信詐騙的發(fā)言準(zhǔn)備了一年，進(jìn)行大量調(diào)研。

　　前天他還到主管全國(guó)打擊電信詐騙的公安部五局查閱數(shù)據(jù)拿到了第一手資料———“去年全國(guó)電信詐騙案17萬(wàn)起，群眾損失80多億元。比前年10萬(wàn)起、40多億元分別上升70%、100%”。這些數(shù)據(jù)尚未向外界披露。

　　根據(jù)公安部五局提供的資料顯示，去年開(kāi)始，專(zhuān)門(mén)面向中國(guó)大陸的電信詐騙窩點(diǎn)從東南亞各國(guó)，擴(kuò)散蔓延到澳大利亞、德國(guó)、巴勒斯坦、沙特等國(guó)，利用中國(guó)在電信、銀行、網(wǎng)絡(luò)等方面的管理漏洞，瘋狂作案。“上海、江蘇、浙江、福建、廣東等5地更是電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。百姓一次被騙數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)元的案件屢屢發(fā)生，生意本、救命錢(qián)、棺材本、養(yǎng)老金被騙個(gè)精光�！�

　　打掉犯罪團(tuán)伙但沒(méi)追回一分錢(qián)

　　2009年6月以來(lái)，公安部先后打掉跨國(guó)境電信詐騙犯罪集團(tuán)86個(gè)，由于各地法律體制的不同，案件破了，但至今沒(méi)追回一分錢(qián)�！彪娦旁p騙并沒(méi)有得到有效遏制，廣州白云區(qū)新市派出所民警告訴陳偉才：“去年防范電信詐騙花了44萬(wàn)，但還是發(fā)生了95起案件，群眾損失227萬(wàn)。”

　　根據(jù)主管全國(guó)打擊電信詐騙的公安部五局向陳偉才提供的資料顯示，近年發(fā)生的電信詐騙案中，使用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話(huà)作案的占90%以上。而詐騙短信方面，主要通過(guò)手機(jī)號(hào)碼發(fā)送、SP端口和集團(tuán)短信端口發(fā)送。

　　到底有沒(méi)有技術(shù)可以攔截呢？陳偉才表示，根據(jù)他在公安部的調(diào)研，公安部向工信部了解，境外網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話(huà)的識(shí)別、攔截，詐騙短信、垃圾短信的封堵、過(guò)濾，技術(shù)上是可行的。在發(fā)言中，陳偉才很激動(dòng)，“對(duì)電信詐騙，我問(wèn)兩句話(huà)，為什么工信部不責(zé)成運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行源頭治理？為什么運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶(hù)財(cái)產(chǎn)安全受到的侵害如此淡漠？”

　　治理電信詐騙去年已提建議

　　去年陳偉才就對(duì)治理電信詐騙提出建議，最高法與最高檢的答復(fù)是：“對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商明知他人實(shí)施短信詐騙犯罪，而為了經(jīng)濟(jì)利益，放任、輔助詐騙短信的發(fā)送，應(yīng)當(dāng)依法懲處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。由于詐騙罪的犯罪主體不包括單位，如何追究運(yùn)營(yíng)商的刑事責(zé)任問(wèn)題，有待進(jìn)一步深入研究，我院將建議立法機(jī)關(guān)修改刑法或通過(guò)立法解釋予以明確……”

　　陳偉才表示，兩高的態(tài)度可解讀為：“你有刑事責(zé)任，現(xiàn)正研究如何追究你的刑事責(zé)任”。他建議盡快通過(guò)全國(guó)人大立法或“兩高”出臺(tái)司法解釋?zhuān)�明確電信運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任；工信部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督管理。此外，有過(guò)錯(cuò)的運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)受害人的連帶民事賠償責(zé)任。

　　采寫(xiě)：南都特派記者

　　薛冰妮 實(shí)習(xí)生寧妍 發(fā)自北京