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“這些天我接觸交流的每一位代表無不收到過詐騙電話、詐騙短信，廣東‘兩高’負(fù)責(zé)人就收過冒充中院的打來‘ 你有一份法院傳票’的電話。”昨日，全國人大代表、廣州市公安局政治部人事處處長陳偉才在廣東團(tuán)全團(tuán)審議上痛批電信詐騙，陳偉才建議盡快通過全國人大立法或“兩高”出臺司法解釋，明確電信運營商的法律責(zé)任。
廣東等5地是電信詐騙重災(zāi)區(qū)
陳偉才這份關(guān)于電信詐騙的發(fā)言準(zhǔn)備了一年，進(jìn)行大量調(diào)研。
前天他還到主管全國打擊電信詐騙的公安部五局查閱數(shù)據(jù)拿到了第一手資料———“去年全國電信詐騙案17萬起，群眾損失80多億元。比前年10萬起、40多億元分別上升70%、100%”。這些數(shù)據(jù)尚未向外界披露。
根據(jù)公安部五局提供的資料顯示，去年開始，專門面向中國大陸的電信詐騙窩點從東南亞各國，擴(kuò)散蔓延到澳大利亞、德國、巴勒斯坦、沙特等國，利用中國在電信、銀行、網(wǎng)絡(luò)等方面的管理漏洞，瘋狂作案�！吧虾！⒔K、浙江、福建、廣東等5地更是電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。百姓一次被騙數(shù)百萬、數(shù)千萬元的案件屢屢發(fā)生，生意本、救命錢、棺材本、養(yǎng)老金被騙個精光�！�
打掉犯罪團(tuán)伙但沒追回一分錢
2009年6月以來，公安部先后打掉跨國境電信詐騙犯罪集團(tuán)86個，由于各地法律體制的不同，案件破了，但至今沒追回一分錢。”電信詐騙并沒有得到有效遏制，廣州白云區(qū)新市派出所民警告訴陳偉才：“去年防范電信詐騙花了44萬，但還是發(fā)生了95起案件，群眾損失227萬�！�
根據(jù)主管全國打擊電信詐騙的公安部五局向陳偉才提供的資料顯示，近年發(fā)生的電信詐騙案中，使用網(wǎng)絡(luò)改號電話作案的占90%以上。而詐騙短信方面，主要通過手機號碼發(fā)送、SP端口和集團(tuán)短信端口發(fā)送。
到底有沒有技術(shù)可以攔截呢？陳偉才表示，根據(jù)他在公安部的調(diào)研，公安部向工信部了解，境外網(wǎng)絡(luò)改號電話的識別、攔截，詐騙短信、垃圾短信的封堵、過濾，技術(shù)上是可行的。在發(fā)言中，陳偉才很激動，“對電信詐騙，我問兩句話，為什么工信部不責(zé)成運營商進(jìn)行源頭治理？為什么運營商對用戶財產(chǎn)安全受到的侵害如此淡漠？”
治理電信詐騙去年已提建議
去年陳偉才就對治理電信詐騙提出建議，最高法與最高檢的答復(fù)是：“對于電信運營商明知他人實施短信詐騙犯罪，而為了經(jīng)濟(jì)利益，放任、輔助詐騙短信的發(fā)送，應(yīng)當(dāng)依法懲處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。由于詐騙罪的犯罪主體不包括單位，如何追究運營商的刑事責(zé)任問題，有待進(jìn)一步深入研究，我院將建議立法機關(guān)修改刑法或通過立法解釋予以明確……”
陳偉才表示，兩高的態(tài)度可解讀為：“你有刑事責(zé)任，現(xiàn)正研究如何追究你的刑事責(zé)任”。他建議盡快通過全國人大立法或“兩高”出臺司法解釋，明確電信運營商的法律責(zé)任；工信部要切實加強對中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大電信運營商的監(jiān)督管理。此外，有過錯的運營商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對受害人的連帶民事賠償責(zé)任。
采寫：南都特派記者
薛冰妮 實習(xí)生寧妍 發(fā)自北京
