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這兩天，省十二屆人大常委會第二次會議正在審議《浙江省計量監(jiān)督管理條例(草案)》，審議的一個重要內(nèi)容，就是要不要引入第三方機構(gòu)，對通信運營商的計時計費系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督。
省人大常委會的多數(shù)委員認(rèn)為，引進(jìn)第三方機構(gòu)是必要的，但誰來做第三方，又怎么來實現(xiàn)監(jiān)管，成為委員們討論的重點。
通信部門的規(guī)定，能不能成為反對的理由？
委員舉了裝一戶一表的例子
目前，消費者電話打了多久，手機上網(wǎng)流量用了多少，都由運營商說了算，因此，浙江打算通過立法，改變這種現(xiàn)狀。
但省通信主管部門表示反對，其中一條理由是：通信部門有自己的計量體系，從國家體制上來看，它有一定的集中性和統(tǒng)一性，如果在地方上再單獨搞一個條例不合適。
省人大常委會委員、省人大常委會法制工作委員會主任丁祖年對此進(jìn)行了反駁，“通信部門所說的國家體制，我覺得是在過去計劃色彩比較濃郁的情況下建立起來的，現(xiàn)在隨著社會發(fā)展，應(yīng)該有一個改變�！�
丁祖年舉了電表的例子。當(dāng)時浙江提出要裝一戶一表時，電力部門也有不同的意見，他們認(rèn)為，這一方面增加了電力部門的人力物力成本，另一方面，原本實行大表，一些“糊涂賬”可以通過分?jǐn)傁�，一戶一表后，這部分利益會受損。
“他們也是拿了國家電力部門的規(guī)定來反對，最后我們還是規(guī)定了，執(zhí)行得也很好，現(xiàn)在全國都學(xué)了。部門規(guī)定對地方立法是沒有約束力的。”丁祖年說。
第三方監(jiān)督會不會侵犯客戶隱私？
監(jiān)督的是計時計費，無關(guān)通信內(nèi)容
通信主管部門反對的另一個理由，是對通信計量的監(jiān)督涉及到國家安全，也可能侵犯客戶隱私。
省人大常委會委員徐林認(rèn)為，不存在這個問題，“我們的計量監(jiān)督是監(jiān)督量具的準(zhǔn)確性，也就是只了解你這個計費、計時是否準(zhǔn)確，不需要了解通信內(nèi)容。為了國家的安全而拒絕第三方，這也是沒有道理的�！�
第三方監(jiān)督由誰來做？
放開市場，有條件的社會機構(gòu)都可以做
審議現(xiàn)場，幾乎所有的委員都認(rèn)為，引進(jìn)第三方監(jiān)督是必須的，接下來的問題就是怎么監(jiān)督，由誰監(jiān)督，政府部門在這個過程要發(fā)揮什么作用。
省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為，對通信計時計費系統(tǒng)的檢定，應(yīng)當(dāng)由他們來承擔(dān)，但省人大常委會委員、省人大農(nóng)委主任委員俞仲達(dá)有不同意見。
在現(xiàn)場，俞仲達(dá)問了一個問題：質(zhì)檢部門授權(quán)的強制檢定機構(gòu)，現(xiàn)在全省有幾個？
“現(xiàn)在每一個縣都有計量所�！痹趫龅氖≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員回答。
“這些都屬于事業(yè)單位吧�！� 俞仲達(dá)說，今后政府要把這個市場放開，要形成市場競爭，不能成為新的政府壟斷，“計量檢定機構(gòu)應(yīng)該社會化，強制檢定機構(gòu)要放開。像一些科研院所、大專院校就有這樣的條件，有足夠先進(jìn)的設(shè)備可以做這件事。”
俞仲達(dá)認(rèn)為，政府要做的，就是把機制建立起來，就是授權(quán)，規(guī)定這些中介機構(gòu)應(yīng)該符合什么條件。另外，更重要的是監(jiān)管，“現(xiàn)在我們重視了事前的管理，事后用得怎么樣沒有人管。事后要抓到一個處罰一個，而且是重罰�！�
讀者有話說
本報96068熱線反饋——
梁女士：每個月拿到手的電話清單都不一樣，每個月的消費項目也不一樣，但明明自己沒辦理過其他業(yè)務(wù)，感覺扣取很隨意。
朱女士：我的移動卡兩天時間扣去93塊錢話費！建議可以組織一個類似消費者協(xié)會的、更具專業(yè)性的客戶代表團體(律師、記者、政府機關(guān)人員)，參與監(jiān)督，參與執(zhí)法。
趙先生：我自己經(jīng)常無端被多扣錢，去投訴過多次都沒有結(jié)果，現(xiàn)在如有第三方監(jiān)管，這樣的問題就能解決。
網(wǎng)友@錢江晚報——
@嘻屆：這項立法很有必要。本人一月中旬凌晨手機未使用，卻以每秒鐘被扣4元流量費的方式，直至手機停機。
@包清天：要防范第三方的公正問題。
本報記者 吳朝香 實習(xí)生 嚴(yán)沁
