歐盟“雙反”華為中興跟4G無關(guān)

　　劉方遠(yuǎn)

　　近日，關(guān)于歐盟欲對(duì)華為、中興發(fā)起“雙反調(diào)查”(反傾銷、反補(bǔ)貼)的報(bào)道又引起了大家的廣泛關(guān)注。業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是歐盟在中國4G發(fā)牌之前的有意施壓，目的是讓歐洲的設(shè)備商在華獲得更多的市場份額。

　　事實(shí)上，如果你一直關(guān)注整個(gè)事件就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這和國內(nèi)的4G上馬并沒有關(guān)系。一位長期就職于通信設(shè)備商的人士指出：這其實(shí)也不是通信業(yè)的糾紛，而是歐盟委員會(huì)在中歐貿(mào)易關(guān)系中尋找到的一個(gè)能“說事兒”的籌碼。

　　早在一年之前，就有外媒報(bào)道稱歐盟意欲調(diào)查中興華為，甚至報(bào)道的證據(jù)和措辭都和今天幾乎一模一樣。

　　當(dāng)時(shí)《金融時(shí)報(bào)》援引歐盟官員的話稱：歐盟委員會(huì)經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)查取證，已經(jīng)獲得了“確鑿證據(jù)”，證明來自中國的華為和中興兩家移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商獲益于非法的政府補(bǔ)貼，并曾以低于成本的價(jià)格在歐盟境內(nèi)銷售產(chǎn)品。

　　歐盟委員會(huì)宣稱，接下來歐盟會(huì)盡快啟動(dòng)正式訴訟程序。一旦裁定中方非法行事，歐盟可能對(duì)中國企業(yè)開征懲罰性關(guān)稅。

　　但是，歐洲的通信巨頭如愛立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊等對(duì)于歐盟委員會(huì)的“好心”并不買賬。他們并不希望自己淪為歐盟委員會(huì)手中的籌碼，并承受可能被中國反擊的風(fēng)險(xiǎn)。

　　去年5月調(diào)查傳聞剛一公布，愛立信就站出來對(duì)自己的競爭對(duì)手華為中興表達(dá)了支持。愛立信負(fù)責(zé)政府與行業(yè)公關(guān)部門主管表示，“愛立信是自由貿(mào)易的強(qiáng)烈支持者，我們不贊成這種單邊的措施，歐盟打擊中國具體公司的行為可能將引發(fā)惡性循環(huán)�！�

　　隨后，歐盟不得不宣布暫時(shí)擱置調(diào)查華為中興反補(bǔ)貼案，原因是缺少“原告方”。因?yàn)閻哿⑿拧⒅Z基亞西門子、阿爾卡特朗訊等公司均無意提起相關(guān)訴訟。按照一般的經(jīng)驗(yàn)，此類調(diào)查缺少原告只能擱置。

　　但是，歐盟委員會(huì)并沒有放棄拿華為中興說事。

　　到了2013年，歐盟貿(mào)易委員卡瑞爾·德古特(Karel De Gucht)提出，華為、中興通訊應(yīng)該將產(chǎn)品出口價(jià)格提高29%，歐洲設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)該獲得中國電信市場30%的份額。作為交換，歐盟會(huì)放棄對(duì)中國公司接受補(bǔ)貼一事的調(diào)查。

　　表面上看，這是為了歐洲通信企業(yè)利益而提出的要求，比如提升歐洲通信企業(yè)在華的市場份額。但實(shí)際上，歐洲的通信企業(yè)們依然不買賬。顯然，華為中興也沒有接受這樣的要求。

　　于是歐盟委員會(huì)不得不在沒有原告方的情況下，宣布要強(qiáng)行啟動(dòng)調(diào)查。結(jié)果自然是又招來了一片反對(duì)之聲。這次除了通信設(shè)備商們，多個(gè)歐盟成員國也對(duì)歐委會(huì)對(duì)華為中興發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查提出了異議。

　　比如瑞典貿(mào)易部長艾娃·布約林(Eva Bjorling)就表態(tài)，大部分歐盟成員國貿(mào)易部長都不支持對(duì)兩家企業(yè)發(fā)起調(diào)查行動(dòng)。

　　在此次風(fēng)波中，華為中興的回應(yīng)與一年前也幾乎無異。華為方面表示，華為是以現(xiàn)代通訊技術(shù)取得了合作方的信任，而非補(bǔ)貼和傾銷贏得市場。中興方面也表示，中興并不存在任何政府非法補(bǔ)貼以及市場傾銷行為，未來將繼續(xù)加大歐洲市場投入。

　　中興內(nèi)部人士還稱，目前他們并未收到任何來自歐盟的正式函件，所以也談不上直接回應(yīng)。華為中興確實(shí)也沒啥好回應(yīng)的，因?yàn)闅W委會(huì)不停地向中國“放風(fēng)喊話”本意就不在電信市場上。

　　對(duì)于歐盟的做法，商務(wù)部部長高虎城5月21日接受新華社采訪時(shí)表示，在中歐無線通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問題上，中方一直主張并積極推動(dòng)通過磋商化解矛盾。雙方也一直保持著各個(gè)層級(jí)的溝通。在溝通和磋商渠道暢通的情況下，歐方單方面宣布原則決定調(diào)查，只能使雙方尋找解決問題的方法變得更加困難。

　　高虎城說，發(fā)生貿(mào)易摩擦是正常的，關(guān)鍵在于妥善處理。有效和互惠互利的途徑是對(duì)話和合作。中方不愿意看到中歐貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級(jí)。